保定市健康素养促进行动项目实施方案.doc

保定市健康素养促进行动项目实施方案

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2020年4月19日
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保定市健康素养促进行动项目实施方案
为贯彻落实《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的指导意见》中对健康促进和健康教育工作要求，落实《国民经济和社会发展“十二五”规划纲要》中“普及健康教育、实行国民健康行动计划。全面推行公共场所禁烟”要求。全面提高中国居民健康素质，推进健康教育工作，中央财政 安排专项资金在全国实施健康素养促进行动项目。结合我市实际，特制定本项目实施方案。
一、 项目目标
（一）普及健康素养基本知识与技能，围绕重点卫生计生工作开展健康教育活动，加强健康教育和健康促进能力建设，逐步提高我市居民健康素养水平。
（二）加强艾滋病、结核病等重点疾病及合理用药、食品安全、职业病、优生优育、生殖健康等重点领域健康教育，普及重点寄生虫病、地方病防治知识，提高居民自我防病意识和能力，为实施其它医改重大专项营造良好的社会氛围。
（三）探索场所健康促进有效模式，发挥医疗卫生系统控烟示范带头作用，加强烟草宣传和健康教育，逐步降低吸烟率。
（四）继续开展全国健康素养监测和烟草流行监测，加强监测系统建设，提高数据质量，为制定健康促进和烟草控制相关政策提供科学依据。
二、项目内容
（一）公益广告
由省疾控制做2部视频健康教育公益广告，1部以合理用药为主题，另一部在烟草控制、健康素养、慢性病防治、优生优育和生殖健康中选择1个主题，每部广告时长30秒，在省、市、县级电视台播放，每月不少于100次。
（二）健康巡讲
健康巡讲主要以合理用药和烟草控制为主题，可结合当地情况，适当兼顾健康素养、慢性病防治、传染病防治、卫生应急、妇幼保健、优生优育、生殖健康、职业病防治、食品安全等主题。各县（市、区）开展健康巡讲活动覆盖不少于1000人次。
（三）健康素养和烟草流行监测
按照健康素养监测方案和烟草流行监测方案要求，在我市南市区和唐县2个项目点开展健康素养和青少年烟草流行监测。保证监测质量，上报监测数据，加强监测数据的分析和利用，经过监测工作，建立并逐步完善全国健康素养和烟草流行监测系统，将其作为健康教育的核心业务工作，提高健康教育专业队伍的能力。
（四）重点疾病和重点领域健康教育
1.艾滋病健康教育
围绕国家相关政策、艾滋病防治知识等重点宣传内容，因地制宜地开展各类健康教育活动，普及艾滋病综合防治知识，减少歧视，营造良好社会氛围。
市级。至少组织1次大型宣传活动；在公共场所放置宣传材料；在广播、公共交通工具传媒等媒体上定期播放公益广告和核心信息；在医务人员中至少开展1次反歧视宣传活动，覆盖80%以上医务人员；利用手机短信等新型传媒开展宣传。
县级。在医务人员中至少开展1次反歧视宣传活动，覆盖80%以上医务人员；在县级电视台等媒体定期播放核心信息；利用手机短信等新型传媒开展宣传；公共场所放置宣传材料；乡镇、街道及居委会、村委会设立宣传栏、标语等，每个村至少有1条固定标语或公益广告牌。
2.结核病健康教育。
制作结核病健康教育材料，与相关部门合作，采用适宜形式和手段，开展健康教育工作，加强“世界防治结核病日”集中宣传活动。
3.禽流感、SARS防治健康教育
对重点人群开展人禽流感、SARS防治知识科普宣教工作，提升公众自我防范意识和能力。
4.其它健康问题健康教育
开展合理用药、麻风、口腔疾病、优生优育、生殖健康、烟草控制、职业病和食品安全健康教育。组织开展世界防治麻风病日、食品安全宣传周、世界无烟日、全国《职业病防治法》宣传周等宣传活动，经过多种活动形式，宣传世界卫生组织《烟草控制框架公约》、《食品安全法》、《职业病防治法》等法律法规、政策和重要措施。采用大众传播和人际传播相结合的方式，经过媒体健康传播、设置宣传栏、播放视频材料、举办讲座、个体化健康教育等具体形式，提高城乡居民对合理用药、麻风、口腔疾病、优生优育、生殖健康、烟草控制、职业病和食品安全等领域的知晓度。
（五）地域性疾病健康教育
1.地方病健康教育
针对碘缺乏病、饮水型地方性氟中毒等地方病，制作健康教育材料，采用媒体宣传、学校健康教育课程、健康讲座、提供咨询服务、发放宣传材料设置宣传栏等多种活动形式，普及防治知识、促进形成健康生产、生活行为。
2.鼠疫健康教育
各鼠防重点县市要组织开展好鼠疫知识宣传教育工作，加大宣传教育力度，采取多种宣传方式，普及“三报三不”等有关鼠防知识。
三、资金安排及组织实施
中央财政安排项目资金118.4万，支持我市组织开展公益广告、健康巡讲、健康素养和烟草流行监测、艾滋病、结核病、地域性疾病、鼠疫、其它健康问题健康教育等8个方面活动。具体安排情况如下：
（一）公益广告120万
补助保定市疾病预防控制中心10万元，用于协调市、县广播电视台等相关部门在市、县两级电视台播放公益广告。
（二）健康巡讲16.4万
1.补助保定市疾病预防控制中心1.3万元，用于组织开展市级健康巡讲。
2．补助保定市疾病预防控制中心4.8万元，平均每县（市、区）0.2万元，用于对各县（市、区）开展巡讲进行协助、督导和检查。补助定州市疾病预防控制中心0.7万元用于协助省疾病预防控制中心开展市级健康巡讲。
3.补助县级疾病预防控制中心共9.6万元，每县0.4万元，用于开展健康巡讲。
（三）健康素养和烟草流行监测70万
1.补助保定市级疾病预防控制中心2万元，用于技术指导、质量控制和数据汇总、上报。
2.补助2个监测点县级疾病预防控制中心共6万元，每县3万元，用于开展入户调查、购置小礼品、调查员差旅补助及相关数据汇总、整理和上报。

（四）艾滋病健康教育31.7万
1.补助保定市市疾病预防控制中心4万元用于开展宣传活动，发放宣传材料，播放公益广告和核心信息，在医务人员中开展反歧视宣传活动等。
2.补助县级疾病预防控制机构27.7万元。其中定州市补助1.3万元，其余每县（市、区）补助1.1万元，用于在医务人员中开展反歧视宣传活动，播放核心信息，放置宣传材料、设立宣传栏等活动。
（五）结核病健康教育9.1万
1.补助保定市疾病预防控制中心2.5万元，用于结核病宣传活动的开展。
3.补助县级结核病防治所6.6万元。每所补助0.3万元，用于22所县级结核门诊开展结核病健康教育活动。
（六）其它健康问题健康教育180万
1.职业病健康教育12万元
补助保定市职业病防治所9万元。其中4万元用于开展《职业病防治法》宣传周宣传活动，印制宣传材料和宣传品，播放公益广告和现场咨询宣传活动等，5万元用于建立职业病防治知识宣传长效机制，采取职业病防治知识进企业、进社区、进学校、进机关、进农村、进医院等“六进”，建立职业病防治知识常态化宣传阵地。
补助顺平县卫生监督所3万元，用于职业病防治知识宣传资料印刷、宣传栏目制作和开展职业病防治知识讲座等，建立职业病防治知识宣传长效机制。
2.食品安全健康教育1万
补助市级卫生监督机构1万元用于开展《食品安全法》宣传周宣传活动，发放宣传材料，播放公益广告和现场咨询宣传活动等
3.禽流感、SARS防治健康教育9万
补助保定市疾病预防控制中心5万元，定州市疾病预防控制中心4万元，用于开展人禽流感防治健康教育活动。
（七）地域性疾病健康教育21.2万
1.地方病防治健康教育12.2万
（1）补助保定各2.4万元，用于开展“5.15全国碘缺乏病防治日”宣传及所辖项目县健康教育指导和督导工作。
（2）补助涞水、雄县、安新、徐水、定兴、高碑店各1.5万元，用于病区开展健康教育人群的基线调查和效果评价、专题宣传栏制作、防病知识宣讲、村医培训等具体项目的实施。
（3）补助定州0.8万元，用于开展地方病防治健康教育活动。
2.鼠疫防治健康教育9万
补助保定市疾病预防控制中心7万元，蠡县疾病预防控制中心2万元，用于开展鼠疫防治健康教育活动。
四、项目实施时间
10月- 10月。
五、项目管理
（一）市级
市卫生局宣传处会同财务处、卫生应急办公室、疾病控制处、医政医管处、妇幼健康服务处、食品安全标准与监测评估处、综合监督处等处（室）负责健康素养促进行动项目的组织实施与监督管理。
市卫生局、市疾病预防控制中心、市卫生监督所、市职业病防治所、河北大学医学部、为健康素养促进行动项目提供技术支持，依据各自的分工，分别负责公益广告、健康巡讲、健康素养监测、艾滋病、结核病、合理用药、卫生应急、烟草控制、职业病、食品安全以及碘缺乏病、饮水型氟中毒、鼠疫等重点疾病、重点领域和地域性疾病健康教育项目的技术指导，承担项目的具体实施，收集、整理、上报、分析相关监测数据，开展人员培训，配合市卫生局开展项目督导、评估和检查。
（二） 县级
各县（市、区）级健康教育主管部门负责本地区项目组织实施和监督管理工作。要按照项目任务和考核要求，加强统筹协调，精心组织实施，加强监督管理，切实落实项目工作。要严格按照中央补助地方专项资金管理的有关规定，加强项目经费管理，专款专用，提高资金使用效益。
各县（市、区）疾病预防控制中心为项目实施的主要技术支持单位，负责协助卫生行政部门制定项目实施方案，进行人员培训，组织实施项目具体任务，进行技术指导，收集整理、上报、分析相关数据，配合卫生行政部门开展项目督导评估。要充分发挥统筹协调作用，会同卫生监督、职业病、地方病、结核病等其它专业公共卫生机构共同完成项目任务。