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预防坍塌及高处坠落事故专项整治工作方案

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2020年4月19日
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南水北调中线一期工程总干渠
沙河南～黄河南宝丰郏县段第一施工标段

预防坍塌及高处坠落事故专项整治工作方案

批准：
审核：
编制：

中国水利水电第十一工程局有限公司
南水北调中线工程总干渠宝郏段第一标项目部
二○一一年六月五日
目 录
前 言 2
一、指导思想 3
二、工作目标 3
三、工作组织机构 3
四、整治标准和依据 3
五、整治范围和内容 3
七、结束语 7

前 言
安全生产是企业生存和发展的基本保证，“安全第一、预防为主、综合治理”是中国安全生产管理的方针，也是企业生产必须遵循的一条准则。
为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障施工人员生命安全及企业的效益；积极应对施工中可能出现的安全隐患，更大程度上的减少安全事故的发生，更好地保证人们的生命安全和工程施工进度的正常有序推进，结合本工程的实际，特编制此方案。
防坠落防坍塌专项安全措施
一、指导思想
坚以“三个代表”重要思想为指导，遵循“依法整治、强化执法、全面推进、标本兼治、常抓不懈”的原则，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针。
二、工作目标
经过整治，进一步落实企业安全生产主体责任，规范建筑施工安全生产行为，改进施工现场安全生产状况，完善项目防高坠、防坍塌专项施工方案的编审，严格按方案进行施工，改进施工现场安全防护设施和提高防护水平，减少施工从业人员违章违规行为，坚决消除事故隐患，遏制重大事故和多发性事故的发生。
三、工作组织机构
项目部成立预防坍塌、高处坠落事故专项治理领导小组
组 长：金留客（项目经理） 联系电话：
副组长：刘中峡（项目副经理）
周传文（项目总工）
张小强（总质检师）
成 员：刘芝峰、张全才、党永长、张鲁峰、姜国琴、谢建松、白文科、崔亚辉、李永强、龚乐、叶丰。
领导小组下设办公室，刘芝峰任办公室主任。
四、整治标准和依据
依据《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99）、《建筑工程预防高处坠落事故若干规定》和《建筑工程预防坍塌事故若干规定》（建质[ ]82号）等有关法律、法规、规章及标准规范进行检查。
五、整治范围和内容
1、整治范围
整治范围包括所有在建工程的脚手架、起重机械、垂直运输设备、洞口临边、深基坑作业面等可能发生高处坠落的施工部位，以及施工基坑（槽）、边坡、基础桩壁、模板支撑系统、施工现场临时建筑（包括施工围墙）等可能发生坍塌的施工部位。本标段内应河倒虹吸、乌峦照沟排水倒虹吸、杨庄西生产桥、楝树园公路桥、小李庄西公路桥、乌峦照西公路桥、乌峦照西北公路桥的基坑作业、脚手架作业、钢支模作业等危险性较大的分部分项工程，属于重点整治范围。
2、整治内容
（一）高处坠落事故专项整治
1．应根据工程项目情况配备足够且符合标准的“三宝”，并按规范要求落实使用；“四口”、“五临边”及卸料平台的安全防护设施应做到定型化、工具化，并实行责任人制度。
2．防高坠的专项施工方案编制应具有科学性、针对性和可操作性，并经过有关人员审批及签名确认，施工现场按照专项方案具体要求严格实施，并应制定专项的应急救援预案。
3．特种作业人员应持证上岗，施工单位应为作业人员提供合格的安全帽、安全带等必备的安全防护用具，作业人员应按规定正确佩戴和使用。
4．高处作业前，应对安全防护设施进行验收。需要临时拆除或变动安全设施的，应经审批确认后方可组织实施，并在相关部分设置明显警示牌说明临时拆除或变动安全设施的情况。
5．脚手架工程、模板工程应根据工程情况和相关规定编制专项施工方案，由专业人员负责搭拆，应有专用通道，不得攀爬架体或支撑体系上下。
6．作业层脚手板应铺设严密，下部应用安全平网兜底；脚手架外立杆内侧应采用经检测合格的密目式安全网全封闭，不得留有空隙，密目式安全网应可靠固定在架体上；作业层脚手板与建筑物之间空隙大于15cm时应全封闭，防止人员和物料坠落。
7．各类作业平台、卸料平台应按施工方案搭设，基础满足承载力要求，架体保持稳固，不得与脚手架连接，作业平台严禁超载。
8．模板工程在安装模板、绑扎钢筋、浇筑混凝土、支拆模板时应保证作业人员有可靠立足点，作业面应按规定设置安全防护设施。
9．模板及其支撑体系的施工荷载应均匀堆置，并不得超过设计计算要求。
10．购买租用钢管、扣件必须查验生产许可证、产品质量合格证明、生产日期、检测证明和产品标识。使用前应送法定检测单位检测，对证件不全以及检测不合格的钢管、扣件一律不得使用。
11．塔吊、外用电梯、井字架应按规定编制安装拆卸施工方案，由符合资质的单位进行安装和拆卸。
（二）坍塌事故专项整治
1．防坍塌的专项施工方案编制应具有科学性、针对性和可操作性，并经过有关人员审批及签名确认，施工现场按照专项方案具体要求严格实施；并应制定专项的应急救援预案。
2．基坑（槽）、边坡、基础桩、模板和临时建筑作业前，应按设计单位要求，根据地质情况、施工工艺、作业条件及周边环境编制施工方案。深基坑和超高超大模板工程还需按要求组织方案论证和审查。
3．施工单位应作好施工区域内临时排水系统规划，临时排水不得破坏相邻建（构）筑物的地基和挖、填土方的边坡。在地形、地质条件复杂，可能发生滑坡、坍塌的地段挖方时，应由设计单位确定排水方案。场地周围出现地表水汇流、排泻或地下水管渗漏时，施工单位应组织排水，对基坑采取保护措施。开挖低于地下水位的基坑（槽）、边坡和基础桩时，施工单位应合理选用降水措施降低地下水位。
4．基坑（槽）、边坡设置坑（槽）壁支撑时，应根据开挖深度、土质条件、地下水位、施工方法及相邻建（构）筑物等情况设计支撑。拆除支撑时应按基坑（槽）回填顺序自下而上逐层拆除，随拆随填，防止边坡塌方或相邻建（构）筑物产生破坏，必要时应采取加固措施。
5．基坑（槽）、边坡和基础桩孔边堆置各类建筑材料的，应按规定距离堆置。机械开挖土方时，作业人员不得进入机械作业范围内进行清理或找坡作业。基坑（槽）开挖后，应及时进行地下结构和安装工程施工，基坑（槽）开挖或回填应连续进行。施工方案应充分考虑雨季施工等诱发因素，提出预案措施。
6．模板作业时，不得使用严重锈蚀、变形、断裂、脱焊、螺栓松动的钢支撑材料和竹木材料作立柱。支撑立柱基础应牢固，并按设计计算严格控制模板支撑系统的沉降量。斜支撑和立柱应牢固拉接，形成整体。
7．基坑（槽）、边坡和基础桩施工及模板作业时，应指定专人指挥、监护。出现位移、开裂及渗漏时，应立即停止施工，将工作人员撤离作业现场，待险情排除后，方可作业。
8．楼面、屋面堆放建筑材料、模板、施工机具或其它物料时，施工单位应严格控制数量、重量防止超载。堆放数量较多时，应进行荷载计算，并对楼面、屋面进行加固。
9．临时建筑搭设应安全可靠，对搭设在临街、空旷、山脚等处的临时建筑应采取防风、防洪、防暴雨和防泥石流等措施。施工现场使用的组装式活动房屋应有产品合格证。
3.计划安排
安全专项整治工作分四个阶段进行：
（1）部署动员阶段（6月份）
项目部结合本工程实际情况，制定本安全专项整治工作方案，召开动员大会，对开展专项整治工作进行安排部署。要以“安全生产月”活动为契机，经过召开现场会等多种方式，广泛开展安全生产专项整治的宣传教育活动，确保此次专项整治的目的、要求全面及时传达到每个项目管理人员、每个施工班组，为广泛深入开展安全专项整治工作打下良好基础。
项目部成立专项整治工作领导实施机构，根据本项目的实际情况研究制定预防坍塌及高处坠落事故的对策和措施，并充分做好动员和部署；对于工程项目应结合施工组织设计，编制预防坍塌、高处坠落事故的专项施工方案，并组织实施；要进一步增强项目部和工区安全管理人员预防坍塌、高处坠落事故发生的安全生产意识和安全管理知识，加强对高处作业人员的高处作业安全知识教育培训。
（2）自查整改阶段（7月至8月）
项目部及工区要按照以下三个方面自查整改：一查思想，对安全生产及专项整治工作的重要性、紧迫性是否认识到位；二查制度，安全生产监管责任制度、安全生产预警制度、安全生产事故形势分析等制度是否健全完善；三查标准，对落后、淘汰的安全技术是否及时进行废止。针对自查中发现的问题，要及时制定整改措施，落实整改责任单位和责任人，全面认真进行整改。
项目部负责人必须带领项目部安全生产管理机构人员对本标段工程项目认真进行复查、排查，对检查中发现的问题和隐患，制定整改方案，限期整改，坚决消除事故隐患。工区自查自改情况要及时上报项目部主管部门。
（3）检查阶段（9月至11月）
项目部按照本方案组织对本标段工程项目专项整治情况进行监督检查。重点检查专项整治工作机构建立、方案制定、责任落实、组织实施和自查自改情况。检查中发现存在违反强制性标准或降低安全生产条件行为的，除责令整改外，并对其安全生产条件认真进行复核，不符合安全生产条件的，施工场面全线停工至全部整改完成后，方能继续施工。
（4）总结分析阶段：（11月）
总结分析，归纳评估。项目部对已开展的工作进行分析、研究，全面总结、评估，形成阶段性成果。同时，研究提出继续深化完善的意见和建议等。
七、结束语
当前，我部的安全隐患排查治理行动正处于全面深入地进行中，安全隐患排查取得初步成效，但距全面夺取安全隐患排查治理的胜利，尚任重而道远。
下一阶段除了对已排查发现的安全隐患，制定了整改计划，落实了整改人员、资金、措施，加大整改力度外，将继续认真贯彻执行相关会议精神和文件要求，接受上级安全隐患排查治理专项行动督察组的监督指导，进一步巩固隐患排查专项活动成果，建立健全隐患排查治理的长效机制，强化全局员工的安全意识、责任意识、风险意识，提高我部安全生产管理水平，维护安全生产稳定局面和企业和谐安定。
1、对隐患排查治理工作进行阶段总结，组织各单位部门广泛的相互学习交流，积极推广其中的好经验、好方法。
2、继续深入开展安全隐患排查治理活动；把安全隐患排查治理作为有效防范安全生产事故的一项重要基础性工作，积极结合隐患排查发现问题的整改，总结经验教训，强化措施落实，努力实现安全生产工作的可控、在控、能控。
3、积极建立健全安全隐患排查管理体系，结合以往的安全大检查、安全性评价工作、安全风险评估等活动，将隐患排查工作做到经常化、制度化，持之以恒地抓下去。
4、加强设备技术改造，强化安全基础管理，深入开展安全专项整治，大力开展教育培训和安全宣传，全面做好各项安全生产工作，坚决防止安全事故的发生，确保我部安全生产保持稳定。