市迎接省级卫生城市复审工作实施方案.doc

市迎接省级卫生城市复审工作实施方案

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2020年4月19日
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xx市迎接省级卫生城市复审工作实施方案

根据《xx省城市卫生考核管理办法》和省爱卫会《关于开展省级卫生城市（县城）考核复审工作的通知》精神，今年我市将接受省级卫生城市复审验收。为巩固提高省级卫生城市创立成果和城市卫生水平，提升城市品位，保障人民群众身体健康,为全市率先实现经济转型跨越，营造优美、文明、卫生的工作生活环境和投资环境。现根据《xx省城市卫生检查评比标准》，结合我市实际，制定本实施方案。
一、总体要求
以科学发展观为指导，坚持“政府组织、分级负责，部门协调、群众动手，科学治理、社会监督”的方针，以提高人民群众健康素质为目标，以改进人民群众生产生活环境为重点，对照《xx省城市卫生检查评比标准》，本着谁主管谁负责和属地管理的原则，迅速掀起迎接复审工作高潮，全力打好迎接复审攻坚战，将全市城市卫生建设和管理提高到一个新的水平，确保顺利经过省级卫生城市复审，促进全市经济转型跨越发展。
二、组织领导
由xx市创立省级卫生城市工作领导小组（见附件）负责迎接省级卫生城市复审工作，领导小组下设四个工作组，具体落实省级卫生城市复审活动的综合协调、督查督办、材料收集整理和宣传发动等工作。
（一）综合协调组
由市委办、市政府办牵头成员由xx区政府和市文明办、市财政局、市卫生局、市城管执法局、市建设局、市公安局、市食品药品监管局、市广电局等部门组成。主要职责是督促协调各有关部门和单位，对照《xx省城市卫生检查评比标准》，做好迎接复审各项准备工作。XX 区政府负责督促本级机关、企事业单位，各乡镇、街道、村（居）委会积极参与迎接复审活动。
（二）督导检查组
由市委办、市政府办牵头。成员由xx区政府和市委督查室、市政府督查室、市考核办、市监察局、市行政效能投诉中心、市卫生局、市食品药品监管局、市建设局、市城管执法局、市工商局、市公安局等部门组成。主要负责省级卫生城市复审的督导检查工作，适时组织专项督查，督促各单位落实方案提出的各项任务指标，及时发现问题，向责任单位提出整改意见。
（三）材料组（办公室）
由市爱卫办牵头。爱卫会各成员单位指定1名科级干部协助办公室开展工作。主要职责是贯彻落实领导小组的各项决定，及时掌握省级卫生城市复审工作进展情况，组织召开省级卫生城市复审工作联席会议。同时，负责省级卫生城市复审工作各类文件的起草、资料的收集汇总，并做好会议记录、资料整理、文件归档等工作。
（四）宣传发动组
由市委宣传部牵头。成员由市广电局、报社、xx区委宣传部组成，领导小组各成员单位协助。主要负责省级卫生城市复审工作的宣传报道，制作巩固提高省级卫生城市成果专题片，开设健康教育专栏定期刊播《中国公民健康素养—基本知识与技能（试行）》宣传片。督促协调领导小组各成员单位及时提供本单位经验材料，采取悬挂横幅等多种宣传形式，营造省级卫生城市复审工作的浓厚舆论氛围。
三、工作任务和责任分工
xx区、市直各有关部门和单位要严格按照《xx省城市卫生检查评比标准及任务分解表》（见附件）的内容，明确目标，靠实责任，凡是在城市建设和管理工作中已达到标准要求的要巩固坚持，未达标项目要制定有效措施全面达标。具体要求是：
（一）爱国卫生组织管理及单位居民卫生
1.健全和加强市、区爱卫会及办事机构，街道、社区要具备与其承担的工作任务相适应的编制、人员经费和工作条件。责任单位：市、区编办、财政局、卫生局。
2.制定和完善本级爱国卫生工作规范性文件和各项管理制度，组织开展经常性、多种形式的爱国卫生突击活动和检查评比活动。责任单位：市、区爱卫办。
3.社区和单位应健全和完善卫生管理组织和制度，积极开展卫生检查评比活动和社区卫生服务，室内卫生整洁，室外绿化美化、净化好，走道、院内无垃圾堆放，积极开展创立卫生先进单位、家庭、社区活动效果好，绿化面积达标。责任单位：xx区政府牵头，各街道社区、城郊各乡镇落实。
（二） 健康教育工作
1．健康教育机构网络建设。有健康教育机构，市、区、街道、社区健康教育机构健全，落实业务人员与工作经费；市卫生局、爱卫会有领导分管，每年局办公会专题研究健康教育工作; 市政府、卫生局、爱卫会领导每年参加健康教育大型活动；健康教育有长远规划，年度计划，健康教育活动有记录、总结，有宣传阵地或手段，有工作用房、设备，并能较好地进行业务技术指导，基层网络覆盖率。责任单位：市、区编办、卫生局、财政局、爱卫办。
2．社区健康教育。街道办事处有健康教育计划，并纳入社区卫生服务工作，有宣传阵地，有居民健康行为规范或准则，居民健康行为形成率达60%以上，资料分发入户并有发放记录，
随机测试居民10名。居民健康知识测试知识知晓率达70%，
对老人、青少年、妇女等重点人群经常开展多种形式的健康教育，每月不少于一次。责任单位：xx区
3．学校健康教育。教育局“教育行政部门健康教育评价表”，在各项指标中选项为“A”的学校分别达80%以上。随机抽查其中中、小学各1所，核实健康教育评价情况，现场检查相关知识和个人行为。责任单位：市、区教育局。
4．医院健康教育。市区医院（含妇幼保健院）、民营专科医院门诊有健康教育园地，有健康咨询、处方等多种形式的健康教育，每年对医务人员有健康教育培训，对住院病人有多种形式的健康教育，病人相关健康知识知晓率达80%以上，每年向社区群众开展健康教育活动4次以上。责任单位：市、区卫生局牵头，市、区医院，中医医院（含妇幼保健院），民营专科医院抓落实。
5．行业健康教育。工厂要有劳动保护制度与措施，建立特种工健康档案并每年组织一次健康检查，对工人进行健康和环保教育。大型商店、超市等公共场所有结合岗位特点开办的健康教育宣传栏、宣传资料，行为形成率达70%，知识知晓率达80%（抽5名职工考核）。责任单位：市、区工信委、质检局，市卫生局卫生监督所。
6．大众传媒健康教育。市报社、电台、电视台开设健康教育专栏或专题节目至少每周一次（查阅刊登、播放记录和相关资料）。责任单位：市、区广电局、报社。
7．控烟健康教育。公共场所有禁止吸烟标志，在公共场所实行禁烟，城市建成区无烟草广告，经常向群众普及吸烟有害健康的活动。责任单位：市、区卫生局、疾控中心，市卫生局卫生监督所，市城管执法局。
（三）市容环境卫生
1．市区生活垃圾日产日清，垃圾容器封闭率、清运率、清扫保洁率均达到评比标准，清扫保洁做到定人、满员、定责。责任单位：xx区。
2.主次干道、入市区道路口、公共场所、背街小巷有完好的封闭式垃圾箱、果皮箱，环卫设施完好，周围无暴露垃圾、无蝇蛆。责任单位：市建设局、xx区，市、区相关单位配合。
3．垃圾处理场管理符合规范要求，市区垃圾无害化处理率达到100％。责任单位：xx区。
4．公厕建设和管理符合国家《城市公共厕所卫生标准》，数量充分，布局合理，水冲式厕所比例达标，所有公厕均有专人管理，有保洁制度，有图形标识。责任单位：市建设局、市旅游局、xx区。
5．大街小巷、城郊结合部干净整洁，街道路面平整、无破损，无污水坑凹，无乱堆乱放、乱挖乱占、乱搭乱建，无占道经营、无乱刻乱画、无乱停乱放。标语和广告牌统一规划，临街楼房阳台整洁、封闭规范，店铺门前“六包”责任制落实。责任单位：xx区、市城市执法局、市区工商局。
6．严格施工管理，拆迁地段、建筑施工现场设置隔离护栏，建筑垃圾按指定地点路线运输、倾倒处理。责任单位：市、区建设局，市城投公司。
7．加大城市绿化、美化力度，以公园、广场、绿苑景点、沿路绿化为重点，围绕市委、市政府制定的“四市”建设目标，加大城市绿化美化力度，市区绿化覆盖率达到40%以上。责任单位：市园林绿化局、市旅游局，市城投公司。
8．加强集贸市场管理，卫生制度和给排水设施完善，有符合卫生要求的公厕和垃圾站，食品经营者严格执行食品安全法规。取缔占道经营，无马路市场和店外经营。责任单位：市、区卫生局、食品药品监管局、工商局、建设局，市城管执法局。
9.在市区主要街道、进出城口设置大型固定迎接卫生城市复审宣传牌和“xx省卫生城市”标牌（必须设置）。责任单位：市城市执法局牵头，市、区财政局、建设局协助。
（四）城市环境保护
1．市区环境综合整治有规划、目标、措施，环境保护效果明显。大气可吸入颗粒物浓度年平均值、大气总悬浮颗粒物年平均值、噪音平均值、集中式饮用水源水质达标率、烟尘控制区覆盖率、工业废水排放达标率、危险废物集中处理率、生活垃圾处理率、城市环境保护投资指数等项指标达到或高于复审评比标准；近三年内未发生特大环境污染与破坏事故。责任单位：市、区环保局。
2．加强交通、商业、建筑、噪音管理。禁止在居民小区及公共场所，主干道两侧鸣放高音喇叭，加强公共娱乐场所噪音控制。
责任单位：市公安局、区文化局。
（五）公共场所、饮用水卫生
1．公共场所卫生。各类公共场所和食品卫生经营单位（包括旅店、理发美容店、公共浴池、歌舞厅、水厂和各类食品经营单位、摊点）卫生许可证完备，从业人员均持有健康证明，体检率和卫生知识培训率、“五病”患者调离率等主要卫生指标达到复审评比标准，各类公共场所有健全的卫生制度、禁止吸烟标识，有专兼职清扫保洁人员和监督检查人员室内外环境干净整洁。责任单位：市、区卫生局、食品药品监管局，市旅游局。
2．生活饮用水卫生。全市饮用水末梢水总合格率达到100%，二次供水设施完备，有卫生管理制度，定期清洗。责任单位：市卫生局牵头，市卫生局卫生监督所、市疾控中心落实。
（六）食品卫生和传染病防治
1．认真贯彻《中华人民共和国食品安全法》，做到卫生执法监督工作有部署、有检查，食品卫生监督覆盖率、食物中毒原因查明率均高于复审评比标准。责任单位：市食安办牵头，市食品药品监管局、市工商局、市质检局、市商务局、市农业局、市畜牧局抓落实。
2．食品生产经营单位均持有有效的卫生许可证，有完备的健康证明，卫生管理制度健全，行业卫生状况达标。环境整洁，卫生设施完善，食品加工操作间、库房干净整洁，设施布局合理，餐具消毒工作落实，食品卫生质量符合要求，从业人员经过培训合格上岗。责任单位：市食品药品监管局、市旅游局、市工商局、市质检局。
3．街头饮食摊点集中设置，统一管理，严禁无证占道经营。
责任单位：市、区工商局、食品药品监管局，市城管执法局。
4．食品生产企业按规范生产，健全操作规程，有检验室，资料齐全，食品标识符合要求，无过期食品销售。责任单位：市食品药品监管局、市商务局、市工商局、市质检局。
5．有预防食物中毒措施及处理预案，近年来无重大食物中毒和食源性疾病发生。责任单位：市食安办牵头，市食品药品监管局、市疾控中心抓落实。
6.加强传染病防治的执法监督，全面落实疫情报告制度；规范感染性疾病科或肠道门诊；加大一次性医疗用品监管、医院院内感染控制力度，规范医用废弃物处理；采供血机构工作符合规范要求；计划免疫接种符合规范要求并达标。未发生重大疫情。贯彻《中华人民共和国职业病防治法》，企业劳动卫生符合国家规定要求。责任单位：市、区卫生局、疾控中心。
（七）病媒生物防制
有除“四害”年度工作计划，各项工作制度健全，措施落实，坚持科学合理用药，定期进行监测，将“四害”密度降到不足为害的程度。责任单位：xx区牵头，市、区各部门和单位，xx区各街道、社区抓落实。
（八）窗口单位卫生
火车站、汽车站室内整洁，空气质量达标，有禁止吸烟标示。室外绿化美化硬化好，有足够的垃圾收集设施，垃圾日产日清，有符合标准的水冲式厕所，车容车貌整洁卫生，有专门负责卫生保洁的队伍，有专人负责健康教育，有固定的宣传阵地。开展卫生先进单位创立活动，成效明显。责任单位：市、区交通局、旅游局，xx火车站。
四、工作重点
（一）资料准备
（二）宣传发动
（三）现场项目准备
（四）督促检查
（五）模拟考核，整改提高
五、时间安排
从今年x月份开始，在市区范围内广泛、深入的开展迎接省级卫生城市复审工作，确保高标准经过省爱卫会的复审。具体安排如下：
第一阶段：动员准备阶段（20xx年x月中旬）。
召开迎接省级卫生城市复审工作动员大会，下发迎接复审工作实施方案，分解落实各项工作任务。
第二阶段：自查整改阶段（20xx年x月—x月中旬）
根据复审工作实施方案要求，xx区、市直各有关部门和单位结合各自职责和分工进行认真自查，针对存在的问题，逐一分析研究，制定整改措施，加大整改力度，确保各项指标达到复审要求。同时，按照方案要求和分工，完成本部门、本单位资料整理上报工作。针对督导检查组提出的问题，制定整改方案，积极进行整改。
第三阶段：迎接复审阶段（20xx年x月下旬—复审结束）。
完成复审资料的汇总及迎接省爱卫会复审的各项准备工作，接受省爱卫会的复审检查。
六、保障措施
（一）切实提高认识。按照省爱卫会《xx省城市卫生考核管理办法》的要求，省级卫生城市满x年复审一次。根据复审结果，省爱卫会对符合标准的城市予以重新命名为“xx省卫生城市”，对未达标的城市，暂缓确认，并限期整改，重新审核。经整改复审仍达不到要求的，撤销其卫生城市荣誉称号。xx区、市直各有关部门和单位主要领导要高度重视，加大工作力度，强化工作措施，扎实做好各项工作，确保顺利经过省级卫生城市复审。
（二）加大宣传教育。新闻宣传部门要制定宣传方案，充分利用电视、广播、报纸等新闻媒体，对巩固卫生城市创立成果和迎接省级卫生城市复审工作进行广泛宣传。xx区及各有关部门和单位也要制定相应的宣传方案，经过宣传栏、宣传单、悬挂横幅、发放倡议书等多种形式，对迎接复审工作进行广泛深入的宣传，努力营造良好的舆论氛围。
（三）实行目标管理。迎接复审工作任务要分解到xx区、市直各有关部门和单位，实行目标管理责任制，做到定领导、定任务、定进度、定奖惩。xx区、市直各有关部门和单位要根据迎接复审的各项指标任务，制定实施方案，分解任务按要求抓好落实，形成层层有责任，层层有任务，一级对一级负责的工作局面。
（四）加强协作配合。迎接复审工作既要有明确的责任分工，又离不开各责任部门和单位的相互配合、密切协作。xx区、市直各有关部门和单位要树立全局观念，密切协作配合，形成工作合力，确保圆满完成迎接复审各项任务。
（五）开展督导检查。市督导检查组要严格按照省级卫生城市的标准，定期不定期对责任单位和重点区域进行督导检查，发现问题限期整改。xx区、市直各有关部门和单位要建立健全相应的督导检查制度，严格进行自查自纠，对存在的问题，要积极整改，不留尾巴，确保顺利经过省级卫生城市复审检查。