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什么是幼儿园发展规划

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2020年4月19日
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什么是幼儿园发展规划——内涵、类型和演进
（一）幼儿园发展规划的内涵及特点
1.幼儿园发展规划的含义
（1）发展
所谓发展，是指事物从出生开始的一个进步变化的过程，是事物的不断更新。是指一种连续不断的变化过程。既有量的变化，又有质的变化；有正向的变化，也有负向变化。
（2）规划
规划，规者，有法度也；划者，戈也，分开之意。规划的基本意义由“规（法则、章程、标准、谋划，即战略层面）”和“划（合算、刻画，即战术层面）”两部分组成，“规”是起，“划”是落；从时间尺度来说侧重于长远，从内容角度来说侧重（规）战略层面，强调一种重指导性或原则性。意思是个人或组织制定的比较全面长远的发展计划，十分强调长远性、全局性、战略性、方向性、概括性等。
（3）发展规划
幼儿园发展规划是幼儿园根据国家或地区教育发展计划的需要和应对幼儿教育变革与发展的挑战，在系统分析幼儿园现有发展状况的基础上，经过全体员工的努力，确立或完善幼儿园的办学方向与发展目标、分析幼儿园的优先发展项目与需要解决的问题，并制订相应的行动计划，从而达到挖掘幼儿园自身潜在优势、提高办园品质的目的的一套完整的策略。
2.幼儿园发展规划的特点
作为幼儿园发展的一个计划和蓝图，幼儿园发展规划具有系统协同性、持续递进性前瞻预测性及园本特色性等内在特性。
（二）、幼儿园发展规划的类型
根据不同的分类标准,能够将幼儿园发展规划目标划分为多种类型。
1.以时间为标准,可分为长期规划发展目标、中期规划发展目标和短期规划发展目标；
2.以实施主体为标准,可分为总体规划发展目标、部门规划发展目标、教师个人规划发展目标；
3.以规划性质为标准,可分为战略型规划发展目标和操作型规划发展目标,等等；
4.以实施内容为标准，可分为资源规划、课程规划和培训规划。
（三）、幼儿园发展规划的历史演进
幼儿园发展规划是由学校发展规划演变而来的，因此先来看一下学校发展规划的历史和由来。学校发展规划最早兴起于20世纪90年代，可是它的渊源却能够追溯到20世纪60年代，起始于有效学校运动阶段，然后是学校改进运动阶段，最后是学校发展规划阶段。
如何制定幼儿园发展规划
（一）明确制定幼儿园发展规划的主体
从理论上来说，制定和实施幼儿园发展规划的主体包括幼儿园的园长及教职员工，社区利益相关者，教育主管部门三方力量。在现实的发展中，规划主体关系存在三层的异化，即幼儿园与教育主管部门之间的关系是扭曲的；园长与教职工的关系是疏离的；幼儿园与社区的关系是隔绝的。把握好三者的关系对制定好幼儿园发展规划是非常重要的。
（二）把握幼儿园发展规划制定的基本框架
1.分析幼儿园办园传统与现状
幼儿园发展规划的目的是根据幼儿园的实际情况,制定未来一段时期内最适合自己发展的蓝图。
2.明确幼儿园发展的共同愿景
幼儿园发展规划制定的过程是一个学习型组织构建的过程,从许多幼儿园的实践经验来看,确立共同愿景的比较具体有效的办法是组织一个有各方人士参与的规划团队,这个团队能够由专家、园长、教师代表和家长代表等成员组成。
3.突出幼儿园发展规划的重点
一般来讲,在制定幼儿园发展规划的过程中,应当抓住主要的常规性问题，如完善幼儿园保教建设，优化教师队伍，抓好环境创设,选择与实施能够带动幼儿园整体改革与发展的实验研究课题等。
4.幼儿园发展规划实施的保障
幼儿园发展规划各项工作目标的有效达成还必须有相应的措施予以保障幼儿园在制定发展规划过程中,应该根据规划确定的发展目标和工作内容目标,根据幼儿园实际特点,提出相应的发展规划实施保障措施,如经费保障措施等等。
（三）具体制定幼儿园发展规划方案
幼儿园发展规划的制定一般要经历以下四个步骤，包括回顾、设计、实施和评价。每一个步骤都应围绕相关的主题，提出幼儿园发展规划中需要解决的一系列问题，并为解决这些问题设计具体操作方案。

1.回顾
回顾就是幼儿园全体员工及其它相关人员召开一些预备性的规划会议，经过一定的途径和运用一定的工具收集相关的规划信息。常见收集信息的工具包括问卷调查、座谈会等。主要方法有SWOT分析法，也叫态势分析法，是由美国的教授，维里克在20世纪80年代提出的。
2.设计
设计就是把幼儿园确定的目标进行细化分解，形成具体的行动计划。目标是由核心问题转化而来的，是一个问题得到解决后，所达到的标准、规格或者状态。在设计规划时，需要注意的一点是目标和活动的区别，一些园长在制定规划时常把两者混淆在一起。目标是要达成的一个标准或状态，而活动是实现目标的手段，比如有园长写到“注重教师高尚师德的情操的培养，健全师德建设管理机制”，这里的健全师德建设管理机制就是目标，而师德的培养是活动，经过这样的活动才达成建立健全长效机制的目标。
3.实施
实施就是幼儿园全体员工根据规划中既定的目标与分解开来的内容有序地开展工作，而且园长以及负责人员需要根据规划的目标、内容等进行管理和调控。实施阶段要从明确行动计划中的具体工作开始，经过发动教师和其它资源来支持规划的实施和监控。
4.评价
评价就是经过系统地、不间断地收集与分析规划执行情况的信息，把执行过程中发现的问题告知相关人员和部门，以指导下一轮相关问题的规划，提高规划的针对性和实效性。评价是规划中的一个重要环节，它经过检查各个部门行动的达成度，把结果反馈到下一轮的规划，促进其进一步完善。为了提高规划的有效性，规划实施过程中一般要进行中期评审和终期评审。中期评审主要是为了处理实施过程中发现的问题，提出解决策略，为下一步的工作提供思路；终期评审则是在规划末期，对规划实施进行总结为新的发展规划奠定基础。另外，评价工作的开展能够设立评估小组、制定评估方案，来检验规划的实施情况。
制定幼儿园发展规划中的常见问题及改进建议
（一）幼儿园发展规划中的常见问题
各地推行的幼儿园发展规划在功能定位、推进策略及制度保障等方面存在着很多差异，因而实践中存在的问题也各不相同。现将实践中的常见问题归结为以下几个方面：
1.管理者被动参与
幼儿园发展规划是设计幼儿园发展战略、领导幼儿园发展的重要手段。但在实践中，有些园长是“接受上级任务”、“按照上级要求”来制定幼儿园发展规划的，而不是真正意义上的自主评估、自主规划和自主发展。
2.对现状的分析不够深入
幼儿园对未来发展的规划设计必须根植于幼儿园的现实，在制定幼儿园发展规划之前，幼儿园应对幼儿园发展现状进行深入的SWOT（优势、劣势、机遇、挑战）分析。
3．没有对当前最迫切需要解决的问题进行深入分析
多数幼儿园的发展规划文本中都单列一个“迫切需要解决的问题”的部分，但这部分内容一般经不住推敲，有些更重要的、更迫切需要解决的问题往往被管理者忽视甚至遗漏了。
4.利益相关者的参与程度不够
在多数幼儿园，组织者都召开了多次座谈会、发放了问卷，但必须指出的是，在不少幼儿园，利益相关者的参与形式重于内容，有些利益相关者的声音并没有充分、真实地表示出来，利益相关者之间的协商与对话更是十分缺乏。
5.幼儿园发展任务和措施不够具体
幼儿园发展的愿景需要经过具体的任务和措施予以落实。多数幼儿园都在规划文本中列举了一些年度任务和措施，但具体化程度一般不够。
（二）改进建议
幼儿园应充分发挥幼儿园发展规划的作用，使之引领、促进幼儿园的发展。针对幼儿园发展规划实践中的常见问题，幼儿园管理者要增强以下几种意识：
1．领导意识
幼儿园管理者要加强领导意识，将幼儿园发展规划视为自己进行战略管理和发挥领导力的工具，经过规划来领导幼儿园成员建设优质幼儿园。
2．“要事优先”意识
在幼儿园发展规划中，“要事优先”意识也十分重要，管理者要有意识地区分幼儿园各项工作的轻重缓急，明确优先解决的问题，找准幼儿园发展的突破口。
3．民主意识
幼儿园在现状分析、规划文本形成与实施等各个阶段都要“以人为本”，充分了解多种利益相关者对幼儿园发展的期待和建议。这一过程本身也是幼儿园凝聚人心、汇集发展力量的过程。
4．方法学意识
幼儿园发展规划制定的过程也能够理解为一次校本研究。特别是对幼儿园进行现状分析时，幼儿园管理者要经过严谨的研究设计、科学的数据收集方法以及深入的数据整合与分析，才能对幼儿园的SWOT有清晰、深刻的认识。