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人民代表大会制度我国的根本政治制度

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2020年6月23日
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人民代表大会制度: 中国的根本政治制度
学习导航
教学目标:
一、 知识目标: 知道中国的政体及其基本内容、 明确人民代表大会制度是中国的根本政治制度、 理解民主集中制的表现、 人民代表大会制度的优势　。　
二、 能力目标: 提高运用马克思主义立场、 观点、 方法分析政治现象的能力; 增强收集材料的能力, 能够从报刊、 书籍或网上查阅、 收集有关人民代表大会制度的相关资料用于学习。　　
三、 情感、 态度与价值观目标: 认同中国人民代表大会制度的优越性; 坚定热爱社会主义政治制度的信念　　
重点难点
重点: 人民代表大会制度的基本内容
难点: 民主集中制原则
知识线索

政体与国体的关系
中国的政体是人民代表大会制度

人民代表大会制度实行
民主集中制原则

人民代表大会制度的含义
中国的政权组织形式
适合中国国情的根本政治制度
人民代表大会制度的基本内容
人民代表大会制度的优越性
坚持和完善人民代表大会制度
走进中国的国家机关
在人民代表大会与人民的关系上
在权力机关与其它机关的关系上
在中央和地方国际机构的关系上

知识梳理
1．中国的政权组织形式
(1)中国的政权组织形式即政体是 , 它是与中国 的国体相适应的。
(2)中国人民代表大会制度的组织和活动的最重要特点是实行 , 它是在 和 相结合的制度。
(3)人民代表大会制度实行民主集中制表现在人民代表大会与 的关系上; 人民代表大会与其它 的关系上; 中央和地方 的关系上。
(4)人民代表大会制度是按照 原则, 由人民选举 组成
作为 , 统一管理 的政治制度。它以 为基石, 是中国的 。
2．适合中国国情的根本政治制度
(5)人民代表大会制度是由 的社会主义国家性质决定的, 是中国特色社会主义 最鲜明的特点。
(6)人民代表大会制度以 为宗旨, 真正保证了人民群众参加 , 充分体现了人民的 .
(7)坚持和完善人民代表大会制度, 反对照搬西方 模式。建设社会主义民主政治, 最重要的是 , 绝不照搬西方的政治制度模式。
要点解读
1．国体和政体的关系
国体, 即国家性质, 反映社会各阶级在国家中的地位。政体, 即国家管理形式, 是国家政权的组织形式。
国体与政体相互联系、 相互依存, 二者是内容和形式的关系。
反映
国体( 含义) 政体( 含义)
人民民主专政 ← 直接 ← 人民代表
的国家性质 体现 大会制度

本质→人民当家作主→实现
(1)国体决定政体。国体体现着国家的阶级属性和阶级利益, 是政体的本质归宿, 它决定着统治阶级选择什么样的政权组织形式为其阶级利益服务。
(2)政体反映国体。国家的政体是为其国体服务的政权组织形式, 反映国家的阶级本质。
( 3) 政体具有相对独立性, 体对国体起着反作用。适当、 健全的政体, 对维护和巩固统治阶级的阶级统治有重大作用, 因此, 统治阶级都十分重视政权组织形式问题, 并不断完善自己国家的政体。
( 4) 中国的政体: 是同人民民主专政的国体相适应的民主集中制的人民代表大会制度。
2. 人民代表大会制度实行民主集中制原则
民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。集中必须以民主为基础, 才能充分反映人民的利益和意志; 民主必须以集中为保障, 才能集中统一人民的意志, 代表人民统一行使国家权力。离开民主的集中和离开集中的民主会导致专制独裁和无政府主义
人民代表大会制度实行民主集中制, 主要体现在如下三个方面:
在人民代表大会与人民的关系上, 人民代表大会的代表由民主选举产生, 对人民负责, 受人民监督。在人民代表大会的活动中, 法律的制定和重大问题的决策, 由人民代表充分讨论, 实行少数服从多数原则, 民主决定。对违反人民意志和利益的或不称职的代表, 人民有权依照法律程序予以罢免。
在人民代表大会与其它国家机关的关系上, 只有人民代表大会才是国家权力机关, 国家行政机关、 司法机关都由人民代表大会产生, 对它负责, 受它监督。
在中央和地方国家机构的关系上, 在中央的统一领导下, 合理划分中央和地方国家机构的职权, 充分发挥中央和地方两个积极性。
3．人民代表大会制度
( 1) 含义: 人民代表大会制度是按照民主集中制原则, 由人民选举代表组成人民代表大会作为国家权力机关, 统一管理国家社会事务的政治制度。
( 2) 地位: 人民代表大会制度是中国的政体, 在中国政治生活中居于极为重要的地位, 其它政治制度均是由它创立。发展社会主义民主、 建设社会主义政治文明的关键之一是要巩固和完善人民代表大会制度。
( 3) 原因: 实行人民代表大会制度, 是由人民民主专政的社会主义国家性质决定的。( 国体决定政体) 。这一制度以人民当家作主为宗旨, 真正保证了人民群众参加国家管理, 充分体现了人民的意志和利益。人民代表大会制度是中国社会主义民主政治最鲜明的特点。
( 4) 基本内容: 国家的一切权力属于人民; 人民在普选( 直接和间接选举) 的基础上选举代表, 组成各级人大作为国家权力机关; 由国家权力机关产生其它国家机关, 依法行使各自的职权; 实行民主集中制的组织和活动原则。
( 5) 优越性: 实践证明, 中国人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体, 是中国人民奋斗的成果和历史的选择, 是适合中国国情的好制度。具体表现在: ①它保障人民当家作主; ②它动员了全体人民投身于社会主义建设; ③它保证了国家机关协调高效运作; ④它维护了国家统一和民族团结。
4．人民代表大会制度与人民代表大会
(1)人民代表大会制度是中国的根本政治制度, 是中国的政权组织形式, 是中国的政体; 人民代表大会则是中国人民行使国家权力的机关, 它包括全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。
(2)人民代表大会制度是以人民代表大会作为国家权力机关来统一领导国家事务的根本政治制度, 人民代表大会是人民代表大会制度的组织形式。
5．人民代表大会与全国人民代表大会
人民代表大会包括全国人民代表大会和地方各级人民代表大会, 它们都是中国的权力机关。全国人民代表大会是最高国家权力机关, 是国家立法机关, 在中国的国家机构中居于最高地位, 其它国家机关的权力都不能超越它。地方各级人民代表大会是中国地方各级行政区域的国家权力机关。因此, 不能把人民代表大会等同于全国人民代表大会。
典型例题
【例1】( 全国) 中国的人民代表大会制度与西方的议会共和制、 总统制同属于民主共和制, 但两者有不同之处, 这种不同从本质上说在于
A．所体现的阶级属性不同
B．所体现的国家结构不同
C．所体现的权力授受关系不同
D．所体现的国家政权运行方式不同
答案: A
解析: 解答此题关键要把握材料的规定性, 材料要求从本质上回答两者的不同点, 而国家的根本属性是阶级性, 故本题应选A, 其它选项都未从本质上回答, 故不能入选。
【例2】( 全国) W市人大常委会向市民公开征集未来5年立法项目与建议草案, 10天内共收到市民意见2081件次, 其中立法建议221件, 60%以上的市民的建议被采纳。这表明
①W市人大常委会在立法活动中坚持了民主集中制原则
②人大常委会在立法活动中有必要征求人民群众的意见
③地方人大常委会具有制定地方法规的权力
④人民群众在立法活动中享有提案权
A．①②③ B．①②④ C．②③④ D．①③④
答案: A
解析: 本题用排除法较易排除④, 因为在立法活动中, 人民群众不享有提案权, 是人大代表代表人民行使该权利, 故本题应选A。
【例3】( 广东广州模拟) 十届全国人大常委会第二十三次会议经过的《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》自 1月1日起施行。其中, 明确规定各级人大常委会行使监督权, 对本级 、 和 的工作实施监督。
A．人民政府、 人民法院、 人民检察院
B．人民政府、 人民法院、 人民代表大会
C．人民政府、 人民代表大会、 人民政协
D．人民法院、 人民检察院、 人民代表大会
答案: A
解析: 人大对其它国家机关即”一府两院”实施监督, 人大常委会是人大的常设机构, 在人大闭会期间行使人大的部分职权, 因此人大常委会不能监督人大。人民政协是发扬社会主义民主的重要形式, 具有民主监督的职能, 能够监督国家机关及其工作人员的履职行为, 故不能说人大常委会监督人民政协, 因此 B．C．D不选。故本题应选A。

挑战自我
一、 选择题
1． 12月27日, 国家主席胡锦涛签署主席令: 《中华人民共和国防震减灾法》已由中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第六次会议于 12月27日修订经过, 现将修订后的《中华人民共和国防震减灾法》公布, 自 5月1日起施行。从以上材料能够看出( )
①全国人大工作程序需要得到国家主席的认可
②国家法律只有经过国家主席签署才具有法律效力
③国家主席作为国家机构具有审查法律的权力
④国家主席作为国家机构具有颁布法律的权力
A ①② B ①④ C ②③ D ②④
2．在中国, 全国人民代表大会统一行使国家权力, 实行民主集中制原则。下列选项中, 体现人民代表大会制度组织和活动基本原则的是( )
①各级代表大会由选民直接选举产生 ②在法律的制定上实行少数服从多数
③重大问题的决策由人大常委会负责 ④在贯彻执行上实行严格的责任制
A．①② B. ②③ C. ②④ D.③④
3．国务院的意见发表后, 上海市地方政府出台了一系列的实施意见和配套政策予以具体落实。这表明国务院是中国的( ) 。
A.最高立法机关 B.最高行政机关
C.最高监督机关 D.最高决策机关
4．为督促和支持国务院及其有关部门依法行政, 推进中国义务教育事业的全面发展, 9月, 全国人大常委会执法检查组分赴黑龙江、 湖北、 云南等省对当地义务教育法的实施情况进行检查。这标明( )
①最高行政机关必须向全国人大负责 ②国家机关必须贯彻依法治国原则
③全国人大具有执法和检查职能 ④人大常委会是人大最高权力机关
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
5. 至 , 最高人民法院共审结各类案件20 451件。这体现了人民法院代表国家依法行使( )
A.检察权 B.立法权 C.审判权 D.行政权
6.人民代表大会制度具有强大的生命力和巨大的优越性, 表现在 ( )
①它保障了人民当家作主　②它动员了全体人民投身于社会主义建设　③它保证了国家机关协调高效运转 ④它维护了国家统一和民族团结
A.①② B.②③④ C.①②④ D.①②③④
6月17日, 在佛山市工作的全国、 省和部分市人大代表听取了市政府关于国民经济和社会发展的情况汇报, 并集中酝酿准备在省人代会上提出的议案和建议。常务副市长黄维郭向代表作工作报告。据此回答7—8题。
7.材料反映了( )
A．中国的政权组织形式是人民代表大会制度
B．中国的人民代表大会制度组织和活动的最重要特点是民主集中制
C．人民代表大会制度是适合中国国情的好制度
D．人民代表大会制度是中国的根本政治制度
8.常务副市长黄维郭向代表作工作汇报, 她所代表的佛山地方国家机关是( )
A.权力机关 B.审判机关 C.行政机关 D.法律监督机关
9.关于中国的政体, 下列说法正确的是( )
①中国的政体是人民代表大会制度 ②中国的政体是人民民主专政
③人民代表大会制度是与人民民主专政的国体相适应的政权组织形式
④人民代表大会制度是人民民主专政的决定因素
A.①③ B.③④ C.①③④ D.②③④
现在有不少地方在乡镇机构改革中, 将乡镇人大作为机构改革的突破口, 减少职数, 缩减编制, 很多乡镇人大在改革后仅剩下人大主席1人.据此回答1—2题。
10.乡镇人大是中国最基层的( )
A.地方国家权利机关 B.地方国家行政机关
C.地方国家审判机关 D.地方国家法律监督机关
11.乡镇政府改革中的做法( )
A．有利于提高人大的行政效率 B.正确处理了人大与政府的关系
C.有利于更好的听取人民的呼声 D.没有正确的处理好政府与人民的关系

二、 非选择题
12．某市人大常委会向市民公开征集未来5年立法项目与建议草案, 10天内共收到市民意见2081件次, 其中立法建议221件, 60%以上的市民建议被采纳。
⑴材料如何体现中国人民代表大会制度组织和活动的最重要特点?
⑵人民代表大会制度是适合中国国情的根本政治制度。这句话该如何理解?

知识梳理答案
( 1) 人民代表大会制度 人民民主专政　( 2) 民主集中制 民主基础上的集中 集中指导下的民主( 3) 人民代表大会 人民 人民代表大会 国家机关 中央 地方国家机构( 4) 民主集中制 代表 人民代表大会 国家权力机关 国家社会事务 人民代表大会 根本政治制度( 5) 中国人民民主专政 人民 民主选举 国家权力机关 其它国家机关 民主集中制( 6) 人民当家作主 国家管理 意志和利益( 7) 政治制度

挑战自我参考答案
1．D【解析】本题考查的是有关国家主席的相关知识点, 据教材知识也可直接选出答案 D
2．C
3．B
4．A 【解析】本题考查考生理解和运用知识的能力与分析问题的能力, 属于中等难度题。人大是国家权力机关, 具有决定权、 任免权、 监督权和立法权, 不具有执法和检查职能, 故③的说法错误; 人大常委会是人大的常设机构, 故④的说法错误; 排除含③④的选项, 本题选A项。
5．C
6．D
7. (点拨: 本题考查正确解读信息、 合理迁移知识的能力, 有一定难度。材料主要体现了人大集中统一行使权利, 其它国家机关对它负责、 受它监督, 这正是民主集中制原则的表现。)
8.C(点拨: 要区分中国各个国家机关的性质, 市长代表的是政府。故选C项。)
9.A中国的政体即中国的政权组织形式是人民代表大会制度, 是与中国国体人民民主专政相适应的。人民民主专政的国家政权决定了中国必须实行人民代表大会制度的政权组织形式。②将国体与政体混淆。④将国体与政体的决定关系颠倒
10.A人民代表大会是中国的权力机关, 乡镇人大属于中国的基层地方国家权力机关, 故选A
11.D对人大进行精简, 只剩人大主席1人, 没有认识到政府是权力机关的执行机关, 需要接受权力机关的监督, 没有看到人大代表人民的意志和意愿, 认为的割裂政府和人民的关系, 故选D
12.答案　⑴①人民代表大会制度组织和活动的最重要特点是国家机构实行民主集中制。②人大常委会向市民公开征集立法项目与建议草案,并收到市民的大量意见,这体现了集中指导下的民主。60%的市民意见被采纳,体现了民主基础上的集中。
⑵①人民代表大会制度是由人民民主专政的社会主义国家性质决定的②新中国建立的人民代表大会制度, 是中国人民的选择。③人民代表大会制度在长期实践中不断得到巩固和完善, 显示出强大生命力和无优越性。④实践证明人民代表大会制度是适合中国国情的好制度, 我们要坚持完善这一制度, 绝不照搬西方的政治制度模式。