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关于教育的民生调查报告

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2020年4月19日
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育是一个国家持续发展的关键。在中国这样一个发展中国家特别应加大对教育的投入和投资。中国是农业大国，农村人口占据65656万人，相应的农村教育更应加强。为更好地了解农村教育现状，我经过查阅资料和走访，发现农村教育出现如教育经费不足和学校负债严重等问题。
这些问题不但影响农村孩子接受教育，而且使农民对新知识的吸收及主与法治的贯彻实行造成障碍。这不可是问题而且将是农村教育的危机。
地方主管教育部门不顾农村的现状而要求一些小学、中学一定要达到"普九标准"，这无异是在。

　 一、 杂费和书费让学生家长难以承受
在调查中了解到，农村经济发展较落后，农民相对较贫困。政府在财政支出吃紧，教师工资难以发放的情况下，就经过增加学杂费，从中提取一部分发放给教师，以弥补财政亏空。有的学校为拿到出版社的回扣，把出版社的一些"辅导材料"强行要学生购买；一些九年义务教育的课程如美术、音乐、手工等因没有师资和条件完成教学如同虚设，但这些书还得学生购买，这些书除了增加她们的负担还有什么用？而农村还有一种怪现象就是摊派多，修路筑桥建戏台等，都要她们出钱，农民靠种几亩地如何能应付这么沉重的负担？

　　二、 乡村学校负债累累
由于农村学生的学费难收齐，而教师的办公经费又不足，很多农村学校只得向私人借款维持校的正常运作。有的学校为达到"普九标准"向私人借贷修建设施，等到新年开始就从学杂费中提取一部分支付债务。有些让学校背负沉重的债务。更有些学校为应付上级的各种检查，花费巨额的招费。导致农村教育的发展变得越来越艰难，有很多农村少年儿童无法得到公平的受教育机会，造成很农村少年儿童"望学兴叹"，以致不得不离开学校。农村学校的负债累累将严重阻碍农村教育的发展。

三、师资力量严重不足，教师问题多多
乡村学校任教的老师大多是民办教师，她们的学历一般都是初中到高中水平，而且没有经过正规的师范教育。根据规定要转正参加培训考试得花一笔不少的钱，由于地方财政支出有限，教师工资又难发齐，这给教师带来沉重的负担。而很多乡村任教的教师还要承担一些摊派，如修建公路、地方报纸的征订，这些费用全都直接从教师工资中扣除，这些摊派根本就不同教师商量，犹如强盗拦路抢劫，这些做法直接损害了教师的利益。一方面当地专科师范毕业生回乡任教，但政府由于教师工资、住房、福利待遇等支大而无力接收，另一方面没有经过正规师范教育的民办教师又由于能力有限而对学生的引导及培养造成阻碍。这就导致教育资源被浪费，而少年儿童接受知识的领域变得越来越狭窄。

四、 资源分配不公平
在调查中，能够看到资源分配不公平的现象：各政府、电力、交通等机构拥有资源支配的权力，它们利用部门所掌握的权力最大限度地实现部门利益，或从财政分配计划中优先得到所需资金，她们的办公室及职工住房等都是最好的。而教育资源却少之又少，何况城市人口的教育需要被优先满足，农村人口得到的教育资源就非常有限，远远无法满足农村人口接受教育的需要。在一所农村中学中我看到一种现象：篮球场是黄泥地，足球场是一块荒田，实验室的仪器陈旧的难以利用。如此的设施怎么进行有效的教学呢？相反在城镇的小学，教学活动多种多样，体育设施和其它教学设备能够说是完善，如此的差距是为什么？是资源的分配不公平。教育资源分配不公平，使农村少年儿童处在教育资源非常短缺的环境中，而无法接受良好的教育，这不但严重阻碍农村少年的发展而且使农村青年就业更难。

五、改变教育问题的策略
分析当前国内高校教育与就业问题
在当前国民经济快速增长的良好环境下,我们对高校毕业生进行走访,普遍可闻大学生就业难问题,我们不禁要问:难道真的是大学生人才饱和,市场消化不良吗? 不是,而是当前的高校教育缺乏现代市场营销意识.在动态环境下,应当以市场需求为导向, 调整高校教育结构,适应市场经济需求.提升教育质量,增强学生创新与实践技能

材料一:据教育部统计，２００１年全国共有普通高校毕业生１１５万，６月的初次就业率为７０％。２００２年全国普通高校毕业生１４５万人，较 增加了２７．１万人，增幅达２３．１％。６月的初次就业率为６４．７％，比 下降约５个百分点。 全国共有普通高校毕业生212万，比 又增长67万人，增幅达46.2％，到6月20日为止，大学生毕业生中签约率只有50%, 中国高校毕业生为280万人 ， 中国普通高校毕业生人数将达338万，比 增加了58万人，增幅达20.71%。况且，和她们一起求职的还有70万去年毕业的大学生
材料二: 深圳市“ 院校毕业生春季双向选择暨专业人才交流大会”,用人单位提供6000职位,共吸引了超过8万人次的大学毕业生进场角逐。80000∶6000的比例，出现人才饱和吗？与此截然相反,深圳技能人才3年后缺口将高达38万。两相对比，耐人寻味。
据调查的情况和上述材料可得出，当地政府拿出的有限资金来办乡村教育，是不能满足广大农村青少年对教育的需求的。而且有的贫困地区由于财政吃紧还会挪用教育经费。为改变农村教育现状，我们要首先加大农村教育资源的投入，最大限度地改变农村教育资源不足的状况。首先要把教育经费的挪用作为重点抓，把有限的教育资源用到实处。迅速成立一个调查小组，查清乡村小学、中学的负债状况以及教师的工资问题，对因负债建校舍的，要经过财政拨款支付，使学校能较好地运转；其次加大对农村教育的投资。放宽私人投资办学，来补充政府投资教育的不足，建立一个机制对农村教育投资监督。再次，教育管理权限下放学校，增加学校的决策权，并向学校提供良好的办学环境；对农村教师问题要切实做好改变教师的素质，加大师资力量并进行良好的培训，提高师资水平，建立良好的师资队伍，对不合格的民办教师给予辞退，招收有大专学历的毕业生回乡任教，同时对教师的福利等问题要根据实际给予改进。最后是加大农村教育资源分配，当地政府应该把农村教育作为一项重要任务来抓，在分配资源时着重加大农村教育的经费，为农村教育提供土地资源和其它的设备。