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关于禁止焚烧麦秸秆的调查报告

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2020年4月19日
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关于禁止焚烧麦秸秆的调查报告
前几年，每逢到了大忙的时候，麦子收完后，农民们一般都会就地焚烧麦秸秆，焚烧引起的熊熊大烟蔓延数十公里，既影响了交通，也对人们的身体健康造成一定的危害。
焚烧麦秸秆的确给我们的经济、生活和环境带来很多的危害。麦秸秆内含有大量的有机物，含碳量高，燃烧不完全则会有小碳粒生成，形成黑烟，影响视线，从而影响交通安全。焚烧秸秆产生较大的空气污染，其产生的烟雾容易形成烟雾长期笼罩在天空不易被驱散，长期呼吸能使人产生眼红、流泪、咳嗽等症状，并容易诱发哮喘等呼吸道疾病，对人们的健康形成较大的威胁。焚烧麦秸秆也存在着火灾隐患，对人们的生命财产安全也会造成很大的威胁。同时燃烧秸秆也是一种浪费的行为，更重要的是焚烧秸秆还会使土地丧失肥力。焚烧秸秆会使土壤中原有的腐殖质含量减少，致使土壤板结，肥力下降，影响生产，且增加土壤沙化程度，使土壤保水性能减弱，不利于农作物的生长。
焚烧秸秆既浪费资源，又对环境造成极大的污染，危害人体健康，这与中国的可持续发展理念、绿色经济，还有现在大力倡导的低碳生活很显然是背道而驰的。农民也知道这样做不合理，那农民为什么还要这样做呢？甚至国家严令禁止焚烧秸秆，可还是会有些农民偷偷摸摸地将田里的秸秆烧掉。
原因一：随着生活水平的提高，农村地区日常生活的燃料已被石油液化气、蜂窝煤和电能代替了，以前秸秆的处理方式都是采取不焚烧的方式，而是作为做饭做菜的燃料，现在农村几乎家家户户都有使用煤气做，电磁炉等，使用烧柴火的土灶已经越来越少，因此秸秆在人们生活中的作用也越来越小。
原因二：农忙时候，收完麦子后需要尽快把田收拾干净，然后灌溉耕作栽秧（或者旱直播）。清理收拾麦秸秆需要大量人力，更需要一些时间，最关键的是没有场地摆放。现在农村农业现代化了，麦子都是用收割机收了，打谷场也就自然不存在了（也就是摆放麦秸秆的地方）。再加上现在基本家家户户都烧煤气了，很少烧土灶了，就算还有少数人家烧土灶，一时间也很难找到堆放麦秸秆的地方。
原因三：机械化水平有待提高。近几年来，中国绝大多数农村都已经实现收割机械化，但机械化收割一般都会都会在田地面留下较高的麦茬，麦茬的高度过高不利于之后的栽秧或旱直播，可是留在地面的麦茬又很难处理，因此农民一般都会选择将麦秸秆和留在地面的麦茬一起焚烧掉。
原因四：现在很多农村都存在着这样一种误解：认为将田里的麦秸秆直接在田地里焚烧掉能够使田地增肥。其实在田地里焚烧不但破坏了田地里的生态环境，也破坏了土地里的原有的机物营养成分和营养成分比例，造成有机肥减少，无机肥比例大大提升，过多的无机肥是不利于农作物的生长的。
当前，中国正处于经济高速、全面发展的时期，各种能源消耗量与日俱增，而我们采用的又是可持续发展的经济模式，在越来越关注环境、关注健康的今天,我们越来越清楚地认识到：秸秆燃烧后的烟气已成为中国农村环境的重要污染源之一。中国是一个农业大国，小麦在中国绝大多数地区都有分布，中国每年都会产生大约6亿吨秸秆，数量如此惊人的农作物秸秆，特别是麦秸秆如何处理成为一个值得关注的问题。麦秸秆是一种重要的生物资源——含有大量的氮、磷、钾、碳等元素，如果处理合理，就能够创造大量的社会财富，如果处理不当，则会对社会经济和环境造成极大的危害。因此秸秆的合理利用是一个利国利民的举措。合理利用资源，直接关系到国民经济的可持续发展，也会直接影响到我们低碳生活的质量。
面对全球气温变暖的趋势，全球生态环境日益恶化的境况，中国也相继提出了可持续的科学发展观，现在也正在大力推广低碳生活，为确保低碳生活的推广与实现，国家严令禁止麦秸秆的焚烧。中国在几年前就颁布了禁止秸秆燃烧的法令法规，江苏省十一届人大常委会第九次会议表决经过了《江苏省人民代表大会常务委员会关于促进农作物秸秆综合利用的决定》，这是中国省级首部禁止农作物秸秆焚烧和促进综合利用的地方性法规。《决定》规定，自 6月1日起，任何单位和个人不得在禁烧区域内露天焚烧秸秆，不得将秸秆弃置于河道、湖泊、水库、沟渠等水体内。而且要求，设区的市、县（市）人民政府应当根据本地实际情况，逐步扩大禁止焚烧的区域范围，到 底实行全行政区域禁烧违反规定的，由环保或城管等部门责令停止违法行为，或者限期清除；情节严重的，处以50元以上200元以下罚款。
当前中国禁止焚烧麦秸秆还主要局限在强制禁止方面，《江苏省人民代表大会常务委员会关于促进农作物秸秆综合利用的决定》规定，“环境保护行政主管部门会同农业、城市管理行政执法等部门负责对露天焚烧秸秆和弃置秸秆污染水体的监督管理，加大实时监测和执法力度。”“乡（镇）人民政府和农村基层组织应当加强对秸秆禁烧工作的巡查，及时制止露天焚烧秸秆和弃置秸秆污染水体的行为。”以我家所在的村子为例，在麦子收割前，村委会就组织人员挨家挨户地宣传禁止焚烧麦秸秆，然后在麦子收割期间，派专门的人员就收割的田地进行监管，一旦发现有农户焚烧秸秆，则会即使制止，并处罚相应的罚款。这些措施的确起到较大的效果，田地里再也不会像过去那样每逢收割时节，田地里便会出现狼烟四起的景象。其它地方在禁止焚烧麦秸秆的同时，会答应百姓免费用中型拖拉机为百姓耕地，还有些地方则是对不焚烧秸秆的农民进行相应的补贴，这些措施也都起到比较好的效果。可是我觉得政府如果只是劝导甚至强制农民不要焚烧买秸秆，这些还是不够的。政府还应该切实为百姓做一些事，为百姓解决麦秸秆的处理问题，引导农民正确地处理麦秸秆。政府能够采取一些措施：1）政府出面招标，和一些需要麦秸秆的人（比如造纸厂、养牛场、发酵菌菇厂等）签订协议，让她们在夏忙时候按期集中回收麦秸秆。至于回收成本过高的情况政府能够出台相应补贴政策）2）加大宣传，加强农民环保的意识。鼓励农民自行妥善处理麦秸秆。这些措施都为农民正确处理麦秸秆提供了导向。
要解决麦秸秆焚烧的问题，最根本的方法就是给麦秸秆一个出路，让麦秸秆正确地发挥它的用途。其实麦秸秆还是有很多的用途，具有很多的发展方向。
（一） 秸秆发电
中国农产量占世界首位，每年产生6、7亿吨农作物秸秆，其中可用于发电的大约有2亿吨，其总热值相当于1亿吨标准煤。其它生物质燃料如林业残余物、甘蔗榨渣等等，其总量也达1.5亿至2亿吨。而且，秸秆含硫量只是煤的40%左右，用于发电有利于降低污染排放。
（二） 秸秆建材及草编
秸秆是高效、长远的轻工、纺织和建材原料，既能够部分代替砖、木等材料，还可有效保护耕地和森林资源。秸秆墙板的保温性、装饰性和耐久性均属上乘，许多发达国家已把“秸秆板”当作木板和瓷砖的替代品广泛应用于建筑行业。另外，经过技术方法处理加工秸秆还能够制造人造丝和人造棉，生产糠醛、饴糖、酒和木糖醇，加工纤维板等等。中国木材资源十分贫乏，木材加工产品需求缺口十分巨大。秸秆纤维加工利用空间广阔，前景看好，极具投资潜力。利用作物秸秆进行草包、草帘、草绳等编织生产也是一种有效的资源化利用技术。赣榆县现有2.5万农户从事农作物秸秆编织，其中墩尚、宋庄、青口3个镇一年就利用秸秆50多万吨，除全部消化掉本地水稻秸秆外，每年还从周边地区收购20多万吨，稻草编织产品的销售额已超过亿元，利润达5000余万元，每户农民每年因此而增收 多元。
（三）制做麦杆画
近年来，麦杆画成为新世纪喜欢民间工艺艺术和喜爱收藏人士的新宠。早在先秦时期，麦杆画就作为一种豪华装饰品悬挂在皇宫大殿和豪门庭堂，成为权势和富贵的一种象征。麦秸秆画运用现代科技手段进行物理化处理，用烙、烫、烘、烤多种工艺，创造出各种造形和色彩，不用任何颜料，充分体现出古色古香，作品轻柔、飘秀、耐久、不脱落、不褪色、不变形，使中国传统绘画技艺和农民画纯朴风格有机的融为一体，体现出浓郁的地方文化特色，每一件作品均表现出很高的艺术品位。这种纯天然的绿色艺术，征服了无数美国、日本、欧洲、东南亚、香港、澳台及深沪广的朋友，使之成为传播友谊和中国传统文化的桥梁和纽带，成为象征中国悠久文化的一颗明珠。
（四）秸秆生物油
中国科学技术大学可再生洁净能源实验室宣布，由朱锡锋、郭庆祥教授等研制的一项最新科技成果能够从根本上解决秸秆处理这一老大难问题。她们将木屑、稻壳、玉米秆和棉花秆等多种原料进行热解液化和再加工，可变废为宝，将它们转化为生物油，其中木屑产油率60%以上，秸秆产油率50%以上，生物油热值16～18兆焦/千克。这项成果已经过中试，实现产业化已指日可待。
（五）秸秆饲料
一种农作物秸秆处理方法，是将含有氧化钙，次氯酸钙，碳酸氢钠，尿素，过氧化钙，氯化钠，谷氨酸钠，海带粉，对氨基苯胂酸钠，喹醇的专用处理剂溶解于水中，按处理剂∶秸秆粉∶水＝1∶80－120∶100—270的比例，在搅拌下充分混合均匀后，装入容器中，边装边压实，封闭容器，在4—36℃下存放72—180小时。该工艺简单，成本低，有效地解决了饲料的霉变问题，粗纤维降解率高，所得饲料营养丰富，易为单胃动物吸收，开辟了一种以秸秆为原料的单胃动物饲料的重要途径。
（六）秸秆气化
秸秆气化集中供气系统主要由秸秆气化机组、燃气输配系统、户内燃气系统三个部分组成。其原理是：干秸秆经粗切碎后在气化炉中进行不完全燃烧，使秸秆中的碳、氢元素转变成一氧化碳、氢气、甲烷等可燃气，再经过提纯、净化处理后送至贮气柜，然后经管道送至各家。
（七）生产麦杆纤维地膜
这种地膜可改进农业生态环境。用麦杆纤维浆粕加工成的地膜和包装材料，其作用与塑料地膜及包装材料不相上下，但麦杆纤维地膜埋入地中80天就会自行降解为有机肥料，避免了“白色公害”。
（八）制作木糖
木糖是多糖类“木聚糖”的组成部分，除了用于制备木糖醇以及饲料酵母外，在化工、医药、食品、皮革、染料等工业部门应用广泛，国内年产木糖仅几百吨，其在国内外市场上一直供不应求。中国年产麦杆几千万吨。过去，麦杆大多数被当作燃料烧掉，造成很大浪费。为了合理利用丰富的麦杆资源，促进农副产品的深加工，生产出口创汇产品，中国进行了用麦杆生产木糖的研究工作。以麦杆、硫酸等为原料生产木糖，工艺简单，技术可行，且产品经济效益显著，能够出日创汇，值得在产麦区推广应用
另外，麦秸秆还可用于生产液体套管，能够用作推广作大棚保温等等。当然中国当前对麦秸秆的利用还处于初步阶段，而外国在处理麦秸秆方面比中国先进一步，有很多值得我们借鉴的地方。
引导农民正确处理秸秆，引导农村绿色发展，倡导农民过上低碳生活，将标志着中国的和谐社会建设又前进了一大步，可是只要我们的政府与农民共同努力，相信我们农村的可持续发展一定会得到更好的实施。