2022年3级秘书章节复习重点文书拟写与处理.doc

文书拟写与解决

文书分类：公务文书、事务文书、商务文书 。
公务文书：法定机关与组织在公务活动中，按照特定体式、通过一定解决程序形成和使用书面材料，又称公务文献。
本书需掌握公务文书波及：告示、通报、决定、请批、批答函。
事务文书：指机关、单位、团队和个人为解决寻常事务所使用文书。
事务文书重要有：传真稿，备忘录，请柬、邀请信、贺信(贺电)、感谢信、启事、简报、会议记录、筹划、总结、述职报告、发言稿等。
商务文书：指机关、单位、团队为解决商务业务所使用文书。
商务文书重要有：意向书、订货单、商品阐明书、合同、可行性研究报告、调查报告、招标书、投标书等。

第一节　文书拟写
公务文书
文种
概念
类型
构造
备注
告示
是发布社会各有关方面应当遵守或者周知事项公文，是各级机关、企事业单位与社会团队一般使用告晓性公文　
制约性告示
告知性告示
标题＋正文＋落款＋成文日期
告示与公示区别：范畴不同，公示不不不小于告示；宣布事项不同，公示重于告示；制发者不同，公示由国家行政机关或权力机关发布　
通报
是表扬先进，批评错误，传达重要精神或者状况公文
表扬通报
批评通报
传达通报
标题＋主送机关＋正文（＋附件）＋落款＋成文日期
通报与告示区别：通报属奖励与告诫性公文，告示无此意；同属告晓性公文，通报重在传精神，告示重在发事宜；通报一般不具指令性，告示具有。
决定
是一种指令性下行文。是对重要事项或者重大行动做出安排，奖励有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不恰当决定事项公文
指挥性决定
知照性决定
标题＋主送机关＋正文（＋附件）＋落款＋成文日期
1、不可只用“文种（决定）”做标题
2、慎用“决定”
请批、批答函
是不相附属机关之间祈求批准和答复审批事项（平行）公文
请批函
批答函
标题＋主送机关＋正文＋落款＋成文日期
1、精确选用文种。请示和批复用于相附属机关，请示是下对上级机关行文，批复是上对下级机关行文。
2、把握用语分寸
事务文书
筹划
是各级机关，企事业单位、社会团队和个人对将来一定期间内活动拟定出实现目旳、内容、环节、措施和完毕期限一种事务性文书
按内容分
按范畴分
准时间分
按性质和作用分
分文章式表格式两种。文章式筹划构造：标题＋正文＋尾部
1、以政策先行，为指引思想2、从本部门实际出发3、语言简洁明了
总结
是各机、企、社、个通过对过去一阶段工作回忆、分析和研究，从中找出经验教训，得出规律性结识，用以指引此后工作事务性文书
综合性总结
专项性总结
（其她分类略）
标题＋正文＋尾部
1、对旳指引思想　2、坚持实事求是　3、总结出规律性东西　4分清主次　突出重点　5、语言简要、精确
述职报告
机、企、团各级领导干部及管理工作人员，向上级管理机关陈述自己在任职期间履行岗位职责状况书面报告
特点：个人性，真实性，通俗性
标题＋称谓＋正文＋落款＋成文日期
实事求是，突出特点，语言简洁
发言稿
是发言者在公共场合就某一问题刊登自己见解或阐明某种事理而事先写成文稿
按场合分
按身份分
按目分
按内容分
开头＋主体＋结尾
1、口齿清晰，吐字精确，注意抑扬顿挫
2、内容有针对性
3、观点鲜明，主题明确
4、语言要通俗，生动
商务文书
市场调查报告
是对市场调查所获得信息资料，进行整顿得出结论，提出采用行动合理建议之后撰写书面报告
按调查范畴、方式分，有综合性调查报告和专项性调查报告；
按目、作用、内容分，有状况、事件、经验和问　题调查报告
标题＋前言＋正文＋尾部
进一步调查，充足占有材料
实事求是
招标书
又称招标阐明书，是招标人运用投标者之间竞争从而达到优选投标人一种告知性文书，是招标人为了征招承包者或合伙者而对招标有关事项和规定所作解释和阐明
分类略。特点：明确性、竞争性、具体性和规范性
标题＋正文＋尾部
做好调查研究，掌握市场信息，制定测算，评估款项要科学合理；语言简洁，用词精确，文字、数据、图表均规定精确无　误　
投标书
也称“标函”，是投标人为了中标而按照招标人规定，具体地向招标人提出签订合同建议，是提供应招标人备选方案文本
特点：针对性，求实性，合约性
标题＋正文＋尾部
明确招标规定，实事求是，不可弄虚作假，语言简洁，语调谦和
第二节　收发文解决
一、 文书审核
概念：对文献草稿从内容到形式所做全面检查和修正工作。
审核规定：发现问题逐个纠正；一般性问题直接修改；较大改动，可附意见，退回拟稿人或承办部门共同协商。
审核工作程序：
1、明确审核范畴
2、拟定与否需要行文
3、审核文书内容
4、检查文字体现
5、检查文献体式
6、检查文书在解决程序上与否妥善完备
二、文书拟办
概念：对文献办理提出初步意见，以供领导批阅时参照。
文书拟办规定：
1、熟悉政策和规定
2、熟悉职责范畴和业务状况
3、熟悉办文程序和规定
4、拟办意见要符合规定和实际
5、拟办意见力求精确、及时、简洁
拟办工作程序：
1、明确拟办范畴
2、阅读文书内容
3、提出拟办意见
三、文书承办
概念：是按照文献规定或领导批示，结合工作实际情，具体解决文献工作。
意义：是文献解决核心环节，是具体解决问题阶段，也是检查工作质量和工作效率重要标志之一。
承办规定：
1、认真领略拟办、批办意见
2、文书承办要区别轻重缓急
3、来文内容波及此前收文，要查找或调阅有关文献作为承办复文参照。
4、已承办和解决完毕文书，及明清理和阐明
5、办理完毕和待办理文书分别保存
承办工作程序：
1、理解文书内容
2、研究批办意见
3、进行具体办理
四、文书催办
概念：是对文书办理状况督促和检查，以便使承办按照文书时限规定及时办理。
催办规定：
1、催办过程中发现问题及时报告
2、要填写催办记录单
催办工作程序：
1、拟定催办范畴
2、拟定催办措施（电话、发函，登门，约请承办部门来人报告）
3、进行催办
第三节　文档管理
一、档案运用
概念：是开发和直接提供档案，满足运用者档案需求工作。分为提供档案运用和运用档案两个概念。
档案运用规定：
依法开展，积极及时开展，不断完善服务方式和手段，掌握本单位近期重点工作，重大活动。
档案运用工作程序：
1、熟悉库藏
2、分析运用需求
3、选用档案运用方式
4、获取档案
5、提供档案
二、档案参照材料编写
概念：是档案部门或人员按照一定题目，根据所保存档案综合而成可供人们参照档案材料加工品。
档案参照材料编写规定：真实，精确，典型，实用，保密
档案参照材料编写工作程序：
1、拟定编写档案参照材料种类（大事记，组织沿革，记录数字汇集，会议简介，科技成果简介，公司年鉴，公司史志）
2、收集档案材料
3、进行编写
三、电子档案管理
概念：电子档案是在计算机中形成具有查考运用价值社会活动原始记录。
特点：非人工识读性，对电子技术和设备依赖性，信息与载体可分离性，信息可共享性，多种信息载体集成性。
分类：
按电子档案存在形式，按电子档案功能，按电子档案产生环境，按电子档案属性，按电子档案生成方式划分为不同类型
管理规定：真实性，完整性，可读性
工作程序：
1、电子档案收集积累
2、电子档案归档
3、电子档案保管
4、电子档案昨用

文书基本
第一节  应用文书概念与制发程序
一、应用文书含义与分类
应用文书：是各级机关、企事 业单位、社会团队以及个人解决事务中常常应用品有一定格式文体总称。
应用文书分类：行政公文、事务文书、商务文书
行政公文：指行政机关在行政管理过程中形成具有法定效力和规范体式文书，是依法行政和进行公务活动重要工具。
通用公文：超过了行政机关范畴所使用行政公文。
8月24日国务院发布《国家行政机关公文解决措施》中所规定13种通用公文：命令、决定、公示、告示、告知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。
事务文书：指机关、单位、团队和个人为解决寻常事务所使用文书。
事务文书重要有：传真稿，备忘录，请柬、邀请信、贺信(贺电)、感谢信、启事、简报、会议记录、筹划、总结。述职报告、发言稿等。
商务文书：指机关、单位、团队为解决商务业务所使用文书。
商务文书重要有：意向书、订货单、商品阐明书、市场调查报告、招标书、投标书、合同、可行性研究报告等。
二、通用分文制发程序
制发程序：草拟、审核、签发、复核、缮印、用印、登记、分发
三、事务文书、商务文书制发程序
所有事务文书、商务文书都具有草拟、审核、定稿、发布及操作制发程序。

第二节  应用文书格式
一、通用公文格式
概念：通用公文外观样式，即通用公文用纸、印装规格和其需要标记各要素所构成外部形态。
目前学习、运用公文格式唯一原则：1999年12月27日国家质量技术监督局发布《国家行政机关公文格式》（国标GB/T9704—1999）
(一)通用公文用纸和印装规格
(二)通用公文中各要素标记规则
1、眉首：红色反线以上各要素。波及：公文份数序号；秘密级别和保密期限；紧急限度；发文机关标记；发文字号；签发人；红色反线。
2、主体：红色反线（不含）如下至主题词（不含）之间各要素。波及：公文标题、主送机关、正文、附件、成文日期、印章和附注等。
3、版记：主题词如下各要素。波及主题词、抄送机关、印发机关和印发日期、版记中反线等。
（三）通用公文特定格式
三种格式：信函式，命令式和会议纪要式
二、事务文书、商务文书格式
特点：灵活性，多样性。
体现形式：表格式、文章式、书信式、条款式等。

第三节　应用文书要素
应用文书四要素：材料（血肉）、主题（灵魂）、构造（骨骼）和语言（细胞）。
一、材料：
材料运用4个环节：占有、鉴别、选用和使用。
(一)　选用材料4项原则
1、环绕主题选用材料
2、选用典型材料
3、选用真实精确材料
4、选用生动新颖材料
（二）　材料使用注意事项
1、恰当安排材料先后顺序
2、拟定材料详略限度
二、主题
（一）拟定主题根据
1、以写作日为立意根据
2、以材料自身立意为立意根据
（二）对主题规定
对旳、深刻、新颖、集中（一文一事）
三、构造
（一）构造内容
1、标题。标题基本模式：公文式（发文机关＋事由＋文种）；一般文章式
2、开头。常用开头方式：概述式；目式；开门见山式；引述来文式
3、层次。常用层次方式：总分式；并列式；递进式；因果式；时序式；三段式　
4、段落。常用段落方式：提行式；条款式；篇段合一式
5、过渡。常用过渡方式：过渡词；过渡句；过渡段。
6、照应。常用照应方式：首尾照应、文题照应；行文先后照应
7、结尾。常用结尾方式：强调式；期求式；但愿式；阐明式；秃尾
（二）对构造规定
严谨、自然、完整、统一
四、语言
运用语言原则：精确、简洁、平实
应用文书常用专用语言：开头用语、承启用语、引述用语、批转用语、经办用语、表态用语、结尾用语

第四节　应用文书体现方式
应用文书重要体现方式：论述、阐明、议论
一、论述
完整论述六要素：时间、地点、人物、事件、因素、成果
论述人称：第一人称；第三人称
论述方式：顺叙；倒叙
二、议论
议论三要素：论点、论据、论证
议论类型：立论；辩驳
论证措施：例证法；分析法；引证法；对比法；因果法
三、阐明
常用阐明措施：定义和表述；分类和比较；数字和图表

考点：
1.行政机关公文是行政机关在行政管理过程中形成具有法律效力和规范体式文书
2.公文必要执行统一规范格式，并遵循一定解决程序。
3.公文制发程序（交拟、议拟和撰拟相称于拟稿操作）。在我们公文解决中，有了法律效力环节是：签发
4.秘书发挥助手作用，对来文写成初步文献，以供上级阅读环节是：拟办
5.为带发文献注册，要注意三方面：①编注发文字号②拟定印制数量③拟定发送范畴。
5.公文三要素：眉首、主体和版记
6.公文格式中，秘密级别、保密期限、紧急限度、发文机关标志、发文字号、签发人都位于眉首某些。标题、主送机关、正文、附件阐明、成文日期、印章附注、附件都位于主体某些。主题词、抄送机关、印发机关和印发日期等都位于文尾某些。题型：从中抽出几种，判断是在主体某些？在文尾某些？
7.公文排版正文要用3号仿宋字，一般每面排22行，每行排28个字。
8.公文眉首中发送机关标志“由发文机关全称或规范化简称背面加‘文献’构成”（区别主体中主送机关）
9.公文份数序号：是指根据同一文稿印制若干份时每份在总印数中顺序编号。它位于左上角第一行用阿拉伯数字体现
10.发文字号应当波及机关代字、年份、序号。如：国发[]23号
11.什么文必要有签发人、会签人姓名？上行文(P7)平行文、下行文均可以无签发人
12.正保证密标志：密级★保密期限（题型：选用对旳一种）。其中保密期限可以省略不写
13.公文密级限度分为：特急、急件、限时送达
电报密级限度分为：特提、特急、加急、平急（区别两者 选用哪是公文？哪是电报？）
14.公文主体中公文标题波及发文机关名称、公文事由和文种三个某些（题型：给出一段公文，判断公文标题正误）
15.主送机关指公文受理机关，应当使用全称或者规范化简称、统称。上行文主送机关只能有一种，并且不能是单位领导人。
16.下行文主送机关如果是一种受双重领导单位时，应当在文尾抄送另一种领导机关。
17.附件位置：应当位于大印之上，属于主体某些。
18.签订权限只限机关首长一人。
19.签订与签发区别：签订是对组织外部而言。签发是对组织内部而言。
20.成文日期原则：①以领导人签发日期为准②以通过日期为准③以实际印发日期为准
行政机关公文成文日期对旳书写：一月一日
21.拟定主题词环节：审读文稿、分析主题、查阅主题词表、著录标引（顺序不能错）主题词排列顺序，应根据主题词涵义，由小到大，从内容到形式（选用题）
13.抄送机关间用逗号隔开。
14.印发日期以公文印付日期为准，用阿拉伯数码标记
15.版记应位于公文最后一面，版记最后一种要素置于最后一行。
16.有特殊格式公文有三种：信函式、命令式、会议纪要式。在信函式格式中，发文字号位于武文线下一行右边沿顶格。密级和紧急限度位于左侧公文份数序号之下。
“简报式”会议纪要不用加盖印章。
17.法定行政机关公文重要种类13种题型：给出四个，选用出哪些是法定行政机关公文类型？
18.决定和决策不同：决策是党委机关法定文种，行政机关不用。
19.决定分为两大类：一是指令性决定；二是宣布性决定
20.告示分为周知性告示和法规性告示。
21.告示特点：专业性较强。
22.注意“批转”型告知和“转发”型告知。上级和平级来文称为：转发；下级来文称为批转
23.通报拟写：四个要素：倾向性导语、通报事实（事件）、对事实（事件）认定和分析、解决意见
24．议案是合用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项时使用专用文种。
25.重点：请示写作 题型：给出一段请示公文，然后做背面小题。规定同窗：（1）与否与报告连用：即规定同窗们区别请示与报告（2）与否做到一文一事（3）事由与否明确，理由与否充足（4）标题说清晰、明白否？（5）行文格式与否对旳？（6）打破口语化，应用书面语。如资金不够，应体现为资金尚有缺口。（7）结束语规范，如以上请示，如无不当，请批准。
26.报告分类：（1）工作报告（2）状况报告（3）调查报告
报告正文由报告导语、报告内容、报告结束语三某些构成。
27.请示写作注意事项：（1）坚持一文一事（2）请示目要明确（3）理由要充足（4）不要多头主送
28.批复正文一般由批复引语、批复内容、结尾用语三某些构成。
29意见可以用于上行文、下行文和平行文
30会议纪要与会议决策区别：纪要用于行政会议；决策用于党务会议会议纪要特点：（1）全面反映会议内容，综合反映会议基本状况、重要精神和中心内容。（2）体现形式可灵活多变（3）行文方向不固定
31.公文文体构造开头有（1）概述式（2）目式（3）开门见山式（4）引述来文式
32.公文结尾方式重要有：强调式、期求式、但愿式、阐明式、秃尾式
33.公文用语要注意：承启用语、引述用语、经办用语（题型：给出几种用语，哪些属于承启用语？引述用语？经办用语？考经办用语多）P28
34.公文三大体现方式：论述、议论、阐明。其中阐明最常用，另一方面是论述，最后是议论。