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在全区党建引领网格化基层治理工作推进会上的讲话

大纲

一、深刻认识加强基层治理的重大意义 
（一）基层治理是社会治理的重要基石
（二）正确处理基层治理辩证关系
（三）推动组织与数字优势融合

二、加大力度统筹各项措施
（一）聚焦服务群众与企业
（二）党建引领网格化治理融合推进
（三）完善基层治理制度机制

三、推动高质量发展是重中之重
第一要务，将推动高质量发展与基层治理有机结合起来，以发展促治理，以治理保发展
（一）坚持深入群众解决困难
（二）以群众需求为导向完善清单
（三）动员群众参与产业提升

同志们：
基层治理是国家治理的基石，关乎人民幸福、社会稳定与国家长治久安。在当今社会转型与城市化加速发展的大背景下，基层治理面临着前所未有的机遇与挑战。党建引领网格化基层治理作为创新治理模式的重要举措，对于提升基层治理效能、密切党群干群关系、促进社会和谐发展具有极为关键的意义。今天，我们召开此次推进会，旨在进一步统一思想、凝聚共识，深入推进党建引领网格化基层治理工作，为全区高质量发展奠定坚实基础。
一、深刻认识加强基层治理的重大意义 
基层治理的核心在基层，在镇办、社区乡村两级。基层是社会的细胞，是党和政府联系群众的最前沿，也是人民群众感知公共服务效能和社会治理水平的“神经末梢”。在社会转型与城市化加速发展的进程中，基层治理的重要性愈发凸显，同时也面临着一系列复杂的挑战。
（一）基层治理是社会治理的重要基石。基层治理作为社会治理的关键组成部分，直接关系到人民群众的幸福感和安全感。一个良好的基层治理体系能够及时回应群众诉求，有效解决民生问题，化解社会矛盾，营造和谐稳定的社会环境。例如，在社区中，通过完善的基础设施建设、便捷的公共服务提供以及积极的社区文化营造，可以极大地提升居民的生活质量和归属感。相反，如果基层治理薄弱，群众的基本权益得不到保障，矛盾纠纷得不到及时处理，就容易引发社会不稳定因素，甚至可能导致矛盾升级和社会秩序的混乱。（二）正确处理基层治理辩证关系。我们要正确处理好治理“重在基层”与“避免小马拉大车”的辩证关系。“重在基层”强调了基层在治理体系中的核心地位和基础性作用，意味着要将更多的资源、权力和精力向基层倾斜，激发基层的活力和创造力。然而，这并不意味着将所有的责任和负担都压在基层，而是要注重上下联动、协同治理，避免出现基层不堪重负、“小马拉大车”的困境。在实际工作中，要合理划分各级政府和部门的职责权限，建立健全协调配合机制，形成共建共治共享的治理格局。例如，在处理一些跨区域、跨部门的复杂问题时，需要上级部门统筹协调，整合各方资源，为基层提供有力的支持和指导。（三）推动组织与数字优势融合。推动组织优势与数字优势相融合是提升基层治理效能的重要路径。党组织在基层治理中具有强大的政治引领、组织动员和资源整合能力，能够凝聚各方力量，形成治理合力。而数字技术的快速发展为基层治理提供了新的手段和工具，如大数据、云计算、人工智能等，可以实现信息的快速采集、分析和共享，提高治理的精准性和智能化水平。通过将党组织的优势与数字技术的优势有机结合，我们可以打造更加高效、便捷、智能的基层治理模式。例如，利用数字化平台实现党建工作的在线管理、党员教育的远程开展以及群众诉求的及时收集和反馈，提升党建引领基层治理的效率和质量。
二、加大力度统筹各项措施
服务群众是基层治理的中心工作，必须始终坚持以人民为中心的发展思想，让基层干部把更多的时间和精力投入到服务群众中去。同时，要结合全区各镇办的实际情况，因地制宜地抓好协调机制运行，统筹推进各项治理措施。（一）聚焦服务群众与企业。全区各镇办发展阶段不同，工作重心存在差异，因此要根据实际情况，对照权责清单，将时间和精力精准地放在服务群众和服务辖区企业上。对于发展相对成熟的镇办，要注重提升公共服务的品质和精细化程度，满足群众日益增长的美好生活需要。比如，加强教育、医疗、文化等优质资源的供给，打造宜居宜业的社区环境。对于处于快速发展阶段的镇办，要在推动经济发展的同时，关注民生保障和社会稳定，为企业发展创造良好的营商环境，解决企业在用地、用工、融资等方面的实际困难，促进企业健康发展，带动就业和居民增收。（二）党建引领网格化治理融合推进。将党建引领基层治理工作与全市深入推进的党建引领网格化治理体系深度融合、一体推进，是完善基层治理制度机制的重要举措。在网格设置上，要充分考虑党组织的覆盖和作用发挥，将党支部或党小组建在网格上，使党组织成为网格治理的核心力量。通过党员的先锋模范作用，带动广大群众积极参与网格事务，形成共建共治共享的良好局面。在网格管理中，要建立健全信息收集、问题处置、反馈评价等工作机制，实现网格内各类事务的快速响应和有效处理。例如，网格员要定期走访网格内的居民和企业，收集社情民意和问题隐患，及时上报并协调相关部门解决，做到小事不出网格、大事不出社区。（三）完善基层治理制度机制。加快构建“大综合一体化”治理新格局，需要不断完善基层治理制度机制。一方面，要建立健全综合执法机制，整合各部门的执法力量和资源，实现一支队伍管执法，避免多头执法、重复执法，提高执法效率和规范化水平。另一方面，要完善矛盾纠纷多元化解机制，整合人民调解、行政调解、司法调解等多种调解方式，形成相互衔接、协同配合的工作体系，及时化解各类矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。此外，还要建立健全考核评价机制，加强对基层治理工作的监督和考核，将群众满意度作为重要的考核指标，激励基层干部积极履职尽责，提升治理工作成效。
三、推动高质量发展是重中之重
发展是解决一切问题的基础和关键，在基层治理工作中，必须始终坚持发展第一要务，将推动高质量发展与基层治理有机结合起来，以发展促治理以治理保发展。（一）坚持深入群众解决困难。要坚持深入群众，把解决群众实际困难放在首位。基层干部要经常深入社区乡村、企业车间，与群众面对面交流，了解他们的所思所想所盼，及时发现并解决群众在生产生活中遇到的困难和问题。例如，针对群众反映强烈的就业难问题，可以通过举办招聘会、开展职业技能培训等方式，帮助群众提升就业能力，拓宽就业渠道；针对农村基础设施薄弱的问题，可以加大资金投入，推进农村道路、水利、电力等基础设施建设，改善农村生产生活条件。只有切实解决好群众的实际困难，才能赢得群众的信任和支持，为基层治理工作奠定坚实的群众基础。（二）以群众需求为导向完善清单。不断完善群众、企业需求清单是精准服务的重要依据。通过多种渠道广泛收集群众和企业的需求信息，进行分类整理和分析研判，制定出详细的需求清单。根据需求清单，有针对性地制定服务措施和项目，提高服务的精准性和实效性。例如，针对企业提出的技术创新需求，可以搭建产学研合作平台，引进高校和科研机构的技术资源，为企业提供技术支持和创新服务；针对群众对文化生活的需求，可以组织开展丰富多彩的文化活动，建设文化广场、图书馆、文化馆等文化设施，丰富群众的精神文化生活。同时，要建立需求清单动态更新机制，及时根据群众和企业需求的变化调整服务内容和方式。（三）动员群众参与产业提升。积极引导群众针对问题建言献策，激发群众的积极性、主动性和创造性，动员辖区群众参与到我区产业和业态提升中。群众是基层治理的主体，也是推动产业发展的重要力量。通过建立健全群众参与机制，如召开居民议事会、企业座谈会、开展问卷调查等方式，广泛征求群众对产业发展的意见和建议，让群众参与到产业规划、项目建设、企业运营等各个环节中来。例如，在一些农村地区，可以引导农民发展特色农业、乡村旅游等产业，鼓励农民以土地、资金、劳动力等要素入股，参与产业经营和收益分配，实现农民增收致富与产业发展的良性互动。同时，要加强对群众的宣传教育和培训，提升群众的产业发展意识和能力，为产业和业态提升提供有力的人才支撑。
同志们，党建引领网格化基层治理工作任务艰巨、使命光荣。全区上下要深刻认识加强基层治理的重大意义，加大力度统筹各项措施，坚定不移地推动高质量发展，努力开创基层治理工作新局面，为建设和谐美好家园、实现全区高质量发展目标而不懈奋斗！让我们携手共进，以更加饱满的热情、更加务实的作风、更加有力的举措，扎实推进党建引领网格化基层治理工作，为人民群众创造更加幸福美好的生活！   
谢谢大家！