罢免村官的门槛.doc

罢免村官的门槛

而针对村官腐败现象，目前关注最多的是上级监管问题，是一些制度的松懈。这样思考并非毫无道理，但有效监督村官的除了层级更高、路途更为遥远的领导机关，最有力的当是那些最关系切身利益的村民。从被查实的诸多村官腐败案例看，绝大多数村民并非毫不知情，常常只能忍气吞声。这一方面是因为一些村官借助家族势力甚至黑恶势力震慑选民，另一方面，目前的纠错机制缺乏更多方便比照的现实模板。
小额工程已然成为腐败者的盛宴。（2月14日《检察日报》）
不太起眼的那些小额工程，在基层农村并不小，往往是基层农村资金最为密集之地。最令人费解的是，那些受村民也是选民重托的村官，原本应把好第一道关口，为什么常常充当了腐败的急先锋？在现实生活中，一些地方村官腐败现象让人触目惊心，几近为所欲为。
而针对村官腐败现象，目前关注最多的是上级监管问题，是一些制度的松懈。这样思考并非毫无道理，但有效监督村官的除了层级更高、路途更为遥远的领导机关，最有力的当是那些最关系切身利益的村民。从被查实的诸多村官腐败案例看，绝大多数村民并非毫不知情，常常只能忍气吞声。这一方面是因为一些村官借助家族势力甚至黑恶势力震慑选民，另一方面，目前的纠错机制缺乏更多方便比照的现实模板。
如果村民手中的杀手锏不足以对村官形成有效震慑，那么种种因素和力量就可能形成另一种针对村民的反震慑。如果罢免村官的门槛如此高企，那么村民对村官的监督就很难转化为手中的票权。从这层意义上讲，小额工程腐败只不过是村官难受村民监督的一个小小样本，根本出路则在于，打通村民遏制村官腐败的罢免权通道。禾刀

一、选聘大学生村官工作的重大意义

二、大学生村官选聘对象范围和条件
三、大学生村官选聘工作程序
选聘大学生村官工作由省里统一安排，每年集中开展一次。每年选聘工作意见和公告在安徽大学生‘村官’园地网和安徽省大中专毕业生就业信息网上发布。坚持公开、平等、竞争、择优原则，严格按照发布公告、个人报名、资格审查、笔试、面试、体检、公示、决定聘用和培训上岗等程序进行。选聘对象确定后，由县（市、区）委组织部和其签订聘任合同，明确双方聘用关系，聘期一般为3年。
四、大学生村官任职规定
大学生村官为村级组织特设岗位人员，系非公务员身份，原则上回原籍所在县（市、区）的村任职。大学生村官是中共正式党员的，一般担任村党组织书记助理职务；是中共预备党员或非中共党员的，一般担任村委会主任助理职务；是共青团员的，可兼任村团组织书记或副书记职务。担任村委会主任助理的，党员预备期满转正后，可改任村党组织书记助理。经过一段时间的实际工作、表现优秀被大多数党员和群众认可的，可通过推荐参加选举担任村两委成员。
五、安徽省大学生村官基本经济待遇
2、在村任职期间，以县（市、区）为单位，办理城镇职工基本养老保险、医疗保险和人身意外伤害商业保险，直至聘期结束。基本养老保险和基本医疗保险单位缴费部分，以及人身意外伤害保险缴费，由县（市、区）财政承担；个人缴纳部分由负责发放大学生村官工作、生活补贴的部门在个人补贴中代扣代缴。
3、对大学生村官国家助学贷款实行财政代偿。中央部委所属高校毕业的大学生村官国家助学贷款和学费，由中央财政代偿和补偿。地方所属高校毕业的大学生村官国家助学贷款代偿资金由省财政承担。其中，对任职满2年、年度考核称职及以上等次的，代偿资助贷款本金的60%；任职满3年、年度考核称职及以上等次的，代偿资助全部贷款余额和全部个人自付利息。
六、安徽省大学生村官六项规定职责
七、大学生村官聘期期满后五条出路
中组部提出，要通过激励和竞争机制，不断充实新鲜血液，建立一支规模适度、结构合理、素质优良、充满活力的大学生村官队伍。并明确大学生村官聘期期满后五条出路为：留任村干部、考录公务员、自主创业、另行择业和继续学习。
1、鼓励留村任职工作。对实际工作中表现优秀、党员群众认可的党员大学生村官，通过党员推荐、群众推荐和乡镇党委推荐等方式，参加村党支部书记、副书记选举。到村任职1年以上的优秀大学生村官，可由本人提出书面申请，经村民会议或村民代表会议讨论通过，参加村委会主任、副主任选举。期满留村担任村党组织书记、副书记、村委会主任、副主任的，任职期间继续纳入大学生村官名额，保留大学生村官工作、生活补贴，同时可享受同级村干部补贴和相应待遇。聘用期满、聘期考核称职的大学生村官，本人提出续聘申请，经乡镇党委初审，县级组织、人力资源和社会保障部门审定，可签订续聘合同继续留村工作，享受大学生村官待遇。一个续聘期限为3年，续聘次数原则上为1次。续聘的大学生村官纳入当年大学生村官选聘计划。

4、扶持自主创业。各地制定大学生村官创业培训计划，把市场经济、新农村建设、农村实用技能企业经营管理等知识作为创业培训的主要内容，定期举办创业专题培训班。各级农业部门把大学生村官纳入农村实用技术人才培训和阳光培训计划，人力资源和社会保障部门和共青团组织优先把大学生村官纳入SYB培训范围。通过多种渠道筹集、设立大学生村官创业资金，采取担保、贴息、补助等方式，帮扶大学生村官创业。将大学生村官创业富民工作纳入全省万名农村青年创业信贷扶持计划，协调省农村信用联社、省邮政储蓄银行、中国农业银行安徽分行等金融机构，为大学生村官优先提供创业贷款；依托省委、省政府加快皖北地区发展青年创业小额贷款专项贴息资金，优先对大学生村官申请的创业小额贷款进行贴息。通过开展创建大学生村官创业示范点、举办创业项目设计大赛、召开创业推进会、评选表彰创业先进典型等活动，推动大学生村官创业富民工作的深入开展。对自主创业的大学生村官，聘用期满后未续聘、创业项目尚在初创阶段的，可在5年内继续享受大学生村官创业扶持政策。

5、支持继续学习深造。鼓励大学生村官参加研究生招考，对在村工作表现良好、连续3年考核称职及以上等次的大学生村官初试总分加10分、同等条件下优先录取。
八、安徽省大学生村官工作领导体制
自2008年选聘工作开展以来，省里成立了选聘高校毕业生到村任职工作联席会议，由省委常委、组织部长，省委常委、省政府常务副省长任召集人，省委组织部、省委宣传部、省教育厅、省公安厅、省民政厅、省财政厅、省人力资源和社会保障厅、省农委、省林业厅、省扶贫办、团省委、省妇联等12家单位为联席会议成员。组织部门发挥牵头协调作用，其他部门各司其职，密切配合。人力资源和社会保障、教育、财政、公安部门主要负责医疗、养老、工伤保险，报考公务员、研究生，另行择业，人事代理，户籍管理，学费补偿和助学贷款代偿，工作生活补贴等配套保障政策的制定、解释、检查、落实工作；宣传部门主要负责指导协调新闻媒体，采取多种方式广泛宣传大学生村官工作，营造良好的社会舆论氛围；民政部门主要负责指导大学生村官参和村级事务管理、参加村委会选举等工作；农业、林业、扶贫部门主要负责利用部门资源开展大学生村官专项培训，指导大学生村官参和现代农业、林业建设和扶贫开发等工作。各市、县（市、区）分别成立了相应的领导机构，并明确了以县（市、区）为主的管理体制。县（市、区）委组织部主要负责同志是管理工作第一责任人、乡镇党委书记是管理工作的直接责任人，乡镇组织委员是具体责任人。

貌似23号的时候就听说可以查成绩了，上了汕头人才网，果然笔试成绩出来了，我的成绩不算好，就中等的水平，反正也没什么在意，中间也没人通知面试，就全部在网站上公布了。还要打印面试须知，连着准考证和身份证27号去参加面试。那天还是穿着正式一点吧，大家好像都穿得很正式的。到了以后先找到自己的区去坐好，然后工作人员就点名，点完名后就分了个信封，让你放手机，手机就这样被他们带走了。接着就抽号，抽完号就一个个候着，然后按顺序去面试了。整个过程很严格很严肃，吓到我了。终于轮到我了，本来我真的一点都不紧张的，也大概觉得会遇到些什么问题，可是进了考场，看到在你前面七个考官，虎视眈眈看着你，旁边一个计时员，一个计分号。有一个人领你在前面坐着，好像我是一个等待被审判的犯人一样，怕怕，突然就紧张起来。然后我就说我是某某组的某某号，没说完就被打断，主考官说你坐下，又一吓，然后他就说你现在参加的是村官面试，（真的很像是审判，我汗！）说现在有两个问题发问，问完一个你可以思考一下再作回答然后答完一题你要说回答完毕,然后就问听懂没，听懂可以开始了吗？呃，汗…第一个问题是市委想建设一个幸福汕头，你觉得幸福汕头应该怎么建设第二个问题是关于扶贫，说假如你作为一个村委会负责人，你如何作好。说真的，我完全没想过问这么政治性的题目，反正我蒙了，就想也没想，胡乱答了，自我感觉非常糟，而且很紧张，答得很快，本来有十分钟，我估计自己只答了五分钟，就出来了，出来还撞了下椅子，唉，真是不幸。然后我被带从另一条楼梯下去候考试等成绩了。约过了半个钟，（全程手机没有信号）我拿了自己的成绩，不准回过头，就被命令可以离开了。唉，我感觉不好，七十多分，估计大家肯定八九十的。然后29号听说会公布成绩反正我也没怎么关注了。自我觉得，如果你有心去考村官，还是作一些准备吧，竞争不是很大，倒也是一个不错的经历。

7 / 7