铁路专用线工程监理规划.doc

***铁路专用线工程
监 理 规 划
**铁路工程建设监理公司
**监理部
二〇一七年三月二十五日
第 36 页
监理规划报审表
工程项目名称：******铁路专用线工程
编号：BX01

致**铁路工程建设监理公司：
**监理部已根据2017年03月21日****铁路专用线工程联络会会议纪要（监理合同待签）的有关规定完成了*****铁路专用线工程监理规划的编制，请予以审批。
附：*****铁路专用线工程监理规划
申报单位（章）
负责人：****
日 期：2017年03月25日
审批意见：

审批单位：
技术负责人：
日 期：2017年03月25日
本表一式3份，监理单位2份，建设单位1份。
目 录
第一章 总则 ……………………………………………………………1
第二章 工程项目概况 …………………………………………………1
第三章 监理阶段、范围与目标 ………………………………………2
第四章 监理工作依据 …………………………………………………2
第五章 监理工作内容 …………………………………………………3
第六章 监理组织 ………………………………………………………4

第七章 监理工作程序 …………………………………………………8
第八章 监理工作方法与措施…………………………………………12
第九章 监理工作制度…………………………………………………35
第十章 监理内部工作管理……………………………………………39
第十一章 监理实施细则编制计划及要求………………………………41
第十二章 监理设施………………………………………………………42
*******铁路
专用线工程监理规划
第一章 总 则
第一条 根据甲、乙双方签订的《委托监理合同》与《铁路建设工程监理规范》的规定，为了切实履行监理职责，实现工程质量、造价、进度与施工安全“四大控制”目标，特制定本监理规划。
第二条 本《监理规划》作为：
1. 履行监理合同的实施办法；
2. 编制监理细则的依据。
第二章 工程项目概况
第三条 工程项目概况：
1. 建 设 单 位：
2. 工程项目名称：
3. 工程项目地点：
4. 工程项目组成与规模：
铁路专用线改建工程接轨于锦承线上的****车站，终到电厂站，线路全长1.75km。接轨站与电厂站之间的走行线路长度约500m，采用曲线连接，曲线半径为300m。主要工作内容包括接轨站改建、电厂站新建以及区间走行线路的全部站前、站后工程。
5. 工程质量要求：达到铁道部现行工程质量验收标准与设计要求，单位工程一次验收合格率达到100%，杜绝各类质量事故的发生。
6.工期要求：铁路建设总工期为7个月。 2017年4月25日开工，2017年12月31日完工。工程预算总额约8051.04万元。
6. 工程项目勘察设计单位：*****
7. 施工单位：*****
第三章 监理阶段、范围与目标
第四条 监理阶段：施工阶段监理
第五条 监理范围：《监理合同》约定的工程项目施工阶段的监理，即对铁路全部工程实施监理。
第六条 监理目标：我公司将依据合同对工程项目进行目标控制，尽可能实现项目的投资目标、进度目标、质量目标与安全目标；通过项目目标规划与项目目标的动态控制，使本工程的质量达到设计及有关规范的要求，工程造价控制在批准的设计概算之内，工期满足项目建设总进度计划的要求，工程安全符合合同文件的要求。具体目标如下：
1．质量控制：执行铁道部现行的施工质量验收标准与施工技术规范，确保全部单位工程一次验收合格率100%，工程质量与主要经济技术指标达到国内同类工程的先进水平，实现质量事故零目标。
2．投资控制：对授权监理范围内的工程，工程造价控制在合同价及建设单位认定的有关费用限额以内。
3．进度控制：满足建设方对建设工期的要求，即2017年4月25日开工，2017年12月25日完工，工期7个月。具体日期可按甲方与沈阳铁道建设工程有限责任公司协定开、竣工日期进行调整控制
4．安全控制：杜绝重伤及以上人身伤亡事故；杜绝重大施工机械设备损坏事故；杜绝重大火灾事故；杜绝负同等责任的重大交通事故；杜绝一般环境污染事故；杜绝重大跨塌事故。
第四章 监理工作依据
第七条 监理工作依据：
1. 《建筑法》
2. 《建设工程质量管理条例》（国务院279令）
3. 《建设工程安全生产管理条例》
4. 省地方性法规
5. 铁路建设工程监理规范
6. 本工程的工程建设委托监理合同
7. 本工程的施工招投标文件与施工承包合同
8. 本工程的施工设计文件（图纸、设计说明、地质勘察资料、 设计变更通知、图纸会审纪要等）
9. 铁路专用项目联络会议会议纪要
10. 铁路各专业工程施工规范
11. 铁路各专业工程施工质量验收标准TB10413～10424
12. 建设单位发布的有关本工程的文件、指令等
13. 施工单位编制经审批的施工组织设计（含施工方案）
14. 《铁路基本建设设计变更管理办法》
15. 《铁路基本建设验工计价办法》
16. 《铁路工程竣工验收交接办法》
第五章 监理工作内容
第八条 本监理业务为施工阶段的全面监理，监理单位负责本工程项目的“投资控制、质量控制、进度控制、安全控制、合同信息管理以及设计单位、施工单位、材料设备供应单位等的协调工作”，具体内容主要有（详见监理合同）：
1. 编写本项目的监理规则、实施细则，并组织实施；
2. 审查施工单位的资质条件，确认总承包单位选择的施工分包单位；
3. 审查施工单位所报的项目经理部组成人员及资格；
4. 协助业主组织技术交底与图纸会审。负责审核有关设计变更及工程洽商，并及时报业主代表批准，组织实施；
5. 审查施工单位提出的施工组织设计，施工技术方案与施工进度计划，提出改进意见；
6. 监督施工单位在施工过程中严格执行工程承包合同、国家与当地有关的工程技术规范、规程与标准；
7. 审查施工单位提出的材料与设备清单，核实其规格、质量标准及价格与清单是否相符，严格按标准检验进场材料、购配件与设备的质量；
8. 督促检查施工单位建立有效的施工技术管理制度与可靠的质量保证体系；
9. 审核有关索赔文件，提出处理意见，并及时上报业主审定；
10. 控制工程进度与施工质量，验收分项、分部工程；
11. 根据工程施工质量与进度，签认付款凭证，报业主方签发。对实际付款与投资计划进行动态控制，协助业主审核工程结算；
12. 对施工单位的安全生产进行监督管理
13. 协助业主组织设计单位与施工单位进行工程竣工初步验收；
14. 协调建设单位、设计单位、施工单位与材料设备供应单位以及有关方面之间的关系，调解出现的矛盾与争议；
15. 及时反映施工过程中有关设计、施工、材料、设备与资金等方面的重大问题，提出处理建议；
16. 做好信息管理工作，编制与报送《监理月报》，做好合同文件与监理档案资料的整理与保管工作，按规定向业主移交有关建设监理资料。
第六章 监理组织
第九条 监理机构组织形式
为了有效地完成华润电力锦州铁路专用线改建工程施工监理任务，我公司成立锦州监理项目部的二级管理组织机构。锦州监理项目部由公司总经理担任组长，成员由公司内政治觉悟高、组织能力强、熟悉铁路施工监理业务的同志组成。
改建铁路监理部是工程监理的现场实施机构，具体执行施工监理任务。监理部主要成员由公司聘任，多年从事监理工作，具有较丰富的专业知识与实践经验。监理部实行总监理工程师负责制，施工专业监理工程师根据工作需要及时调整补充，组织机构如图所示：
改建铁路监理部织机构框图
总监理工程师

铁道
监理工程师

创向仲裁委员会申请仲裁或直接向法院起诉

优活动

三电
监理工程师

监理组织申请

阶段

安全
监理工程师

总监理工程师协调并作出处理决定

房建 监理工程师

资料文档管理员

施工进争议一方或双方书面提交解决争议申请

度计划

单位

第十条 监理人员配备计划
公司计划派驻现场的监理人数为7人，根据工程的进展情况各专业人员将随时进场，监理人员初步分工如下：
总监理工程师：
副总监理工程师：****
专业监理工程师：
合同计量及内业资料：
第十一条 监理岗位职责
（一）监理部职责
1．制定与完善监理部的规章制度、监理办法与各种监理程序，并检查制度的落实与执行情况。审查监理部的报告与文件（包括变更设计、索赔、延期及支付证明与技术问题等）。
2．直接管理与检查监理部的计量工作，审核验工计价资料。
3．负责本监理部监理人员培训学习。
4．负责召开重大技术与合同管理方面的专题会议，并就重大问题做出决定。
5．参加监理部的工地会议与有关监理活动。
6． 掌握工程动态，汇总监理部的监理业务报表，及时呈报业主。
7． 负责对合同条款、技术规范与设计文件中的不明确、异议提出解释或修正。
8． 审查与任命监理部的监理人员。
9． 组织并协调监理部的工作。
10． 参与设计文件会审。
11． 审查工程分包。
12． 参与交工、竣工验收。
13． 组织召开工地例会。
（二）总监理工程师职责
14． 总监是监理单位派往项目的全权负责人，全面负责与领导项目的监理工作。其基本职责如下：
15． 主持项目监理机构日常工作，代表监理单位全面履行委托监理合同；
16． 主持编写项目监理规划，审批项目监理实施细则；
17． 确定项目监理机构人员分工与职责，并以书面形式通知建设单位与承包单位；
18． 检查与监督监理人员的工作，协调处理各专业监理业务，根据工程项目的进展情况调配人员；
19． 主持项目监理工作会议、工地例会，签发项目监理机构的文件与指令；
20． 审查并签署承包单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划；
21． 检查承包单位项目经理部的质量、安全管理体系与管理制度；
22． 审查并签发单位工程停工令、复工令、工程付款凭证与工程结算书；
23． 根据授权审核与处理变更设计事宜；
24． 根据政府部门或建设单位的要求，参与或配合对工程质量事故、施工安全事故的调查；
25． 定期巡视施工现场；
26． 对索赔、工程延期提出处理意见；
27． 组织编制监理月报、专题报告与工作总结；
28． 审查并签认承包单位的单位工程的质量验收资料；
29． 审查承包单位提交的竣工申请报告，组织专业监理工程师编写质量评估报告，参加工程项目的竣工验收；
30． 组织整理项目监理资料。
（三）专业监理工程师职责：
在总监理工程师的领导下，驻地监理工程师具体负责组织现场的监理工作。其职责如下：
1. 参与编制监理规划，负责编制本专业的监理实施细则；
2. 负责本专业监理工作的具体实施；
3. 审阅并现场核对施工图；
4. 对监理员的工作进行组织、指导、检查与督促，应向总监理工程师提出监理员调整建议；
5. 审查承包单位提交的设计本专业的计划、方案、申请、变更等，并向总监理工程师提出报告；
6. 负责本专业检验批、分项、分部工程验收及隐蔽工程验收；
7. 定期向总监理工程师提交监理工作实施情况报告，对重大问题及时向总监理工程师请示与汇报；
8. 检查进场材料、设备、构配件的原始凭证，检验报告等质量证明文件及其质量情况，对进场材料、设备、构配件进行见证试验或平行检验，合格时予以签认；
9. 进行现场巡视，发现质量问题与安全隐患及时处理，并向总监理工程师汇报；
10. 负责本专业的计量工作，审核工程计量数据与原始凭证；
11. 负责本专业监理资料的收集、汇总及整理，编制监理月报；
12. 做好监理日记。
（四）监理员职责
监理员在专业监理工程师的指导下从事直接的工程检查、计量、测试、监督与跟踪工作，在现场行使旁站、检查与发现问题的职能。
1. 在专业监理工程师的指导下进行现场监理工作；
2. 检查承包单位投入的人力、材料、主要设备及其使用运行状况，并做好检查记录；
3. 复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证；
4. 按设计图及有关标准，对承包单位的工艺过程或施工工序进行检查与记录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录；
5. 进行旁站监理工作，并作好记录，发现问题要及时指出并向专业监理工程师报告；
6. 做好监理日记。
第七章 监理工作程序
第十二条 监理工作程序如图所示：
监理综合工作程序框图
收到中标通知签订监理合同

收集熟悉监理文件资料
参加工程竣工验收
组织召开监理工作交底会
实施工程监理
编制施工监理规划
组建监理班子进驻施工现场

向业主移交监理资料
编写监理工作总结
编制监理细则
编写工程质量评估报告
编写工程评估报告

施工准备阶段监理工作程序框图
监理阶段
施工单位
工作内容
监理单位

施

工

准

备

阶

段
提供与解释
熟悉与提问
施工合同

分包单位资质
检查确认
提 报

施工组织设计
编 报
审 查

质量保证体系
建 立
督促检查

参加与复查
设计交底
参 加

检 查
测量资料
复 测

审 批
开工报告
申 请

施工阶段监理工作程序框图
监理阶段
施工单位
工作内容
监理单位

检查签证
自 检
隐蔽工程

工
程
质量控制内容

工

程

施

工

阶

段

施工质量
检查旁站
对标自检

工地材料设备
报合格证
检查确认

工程质量事故
上 报
参加处理

参加验评
创优活动
组织申请

审 查
进度计划

组织进行

进度及投资控制内容

核实签认
验工计价
编 报

不可预见费用
提 报
审 核

设计变更
申 请
参与审批

协 调
索 赔
要 求

竣工验收阶段监理工作程序框图
监理阶段
施工单位
工作内容
监理单位

提 报
检查确认

竣工验收阶段
竣工报告

竣工文件
监督检查
整理提报

竣工验收
请求验收
参 加

保修工作
及时处理
协 调

安全生产监理工作程序：
①监理进场后，总监理工程师组织专业监理工程师编制专项安全监理实施细则，制定安全施工监理目标及措施，并将安全生产控制要点分解到各专业，形成控制网络。
②在施工准备阶段，审查承包单位有关安全技术文件，并由总监理工程师在技术文件上签署意见。审查未通过的，不得批准开工。③在施工阶段，项目监理机构应对施工现场的安全生产情况进行巡视，对危险性较大的工程作业进行定期检查。巡视、定期检查时，发现违规行为应及时制止；发现存在安全事故隐患，要求承包单位进行整改；情况严重时，总监理工程师应及时下达工程暂停令，并同时报告建设单位。安全事故隐患消除后，监理单位要检查整改结果，签署复查或复工意见。承包单位拒不整改或者不停止施工，项目监理机构要及时向有关部门报告，以 形式报告应当有通话记录，并及时补充书面报告。检查、报告等情况应记载在监理日志、监理月报中。
④工程竣工后，项目监理机构要将有关安全生产的技术文件、验收记录、监理规划、监理实施细则、监理月报、监理会议纪要及相关书面通知等按规定立卷归档。
第八章 监理工作方法与措施
第十三条 质量控制
工程质量控制是施工阶段监理的基础工作，质量、投资与进度既相互矛盾又相互统一。质量控制是整个监理工作的核心，只有保证工程质量，进度与投资控制才有意义。所以必须贯彻以质量控制为核心的工作方针，按合同规定与图纸要求及有关的技术规范，严格要求，一丝不苟，实事求是，合理公正。
（一）质量控制要遵守的原则：
1. 树立一个核心：质量至上
2. 依据四个标准：合同条件、设计图纸、技术规范、质量标准
3. 把好三个关口：突出事前控制、强化事中监督、严肃事后处理
4. 运用四种手段：旁站、巡视、检测、试验
5. 达到三个标准：质量优良、外观精美、内业优秀
（二）工程质量控制方法
施工阶段的质量控制是指对施工单位队伍素质、原材料质量、施工机械、施工方法与施工环境的系统质量控制过程。根据工程质量形成的时间阶段，施工质量控制可分为事前控制、事中控制、事后控制。施工阶段的质量控制重点是事前控制，把质量保证体系的完善、施工方案、建筑材料与施工工艺控制作为整个施工阶段的控制重点。
1. 对影响质量的有关要素进行控制
（1）人的控制
a.在对承包单位进行资质认证与优选时，一定要对项目经理、总工程师、计划、质量、试验、机械等主要管理人员的个人经历及能力进行考查，监理工程师随时检查承包人员的情况，发现问题，及时建议建设单位撤换不合适人选，促使承包单位提高整体素质与管理水平。
b.人的理论、技术水平直接影响工程质量水平，尤其是对技术复杂、难度大、精度高、工艺新的工序操作，应由熟悉工艺原理、实践经验丰富的技术人员承担与技术工人来完成。监理工程师应对他们的技术水平予以考虑，进行资质认证。
c.监理工程师应严格禁止无技术资质的人员上岗操作，应从各方面综合考虑，全面控制。
（2）材料、构配件的质量控制
a.掌握材料质量、价格、供货能力的信息，选择好供货厂家，从而确保工程质量，降低工程造价。监理工程师必须要求承包单位在订货前，将相关资料报审，审查同意后，方可定货。
b.监理工程师协助承包单位科学合理地组织材料采购、加工、运输、调度管理，加快材料的周转，从而满足施工的需要，确保正常施工。
c.加强材料检查验收，严把材料质量关。
d.要特别重视材料的使用认证，以防错用或使用不合格的材料。
（3）方法的控制
a.施工方案的合理与否，是直接影响工程项目的进度控制、质量控制、投资控制三大目标能否顺利实现的关键。监理工程师必须结合工程实际，从各方面进行全面分析、综合考虑，力求方案技术可行，经济合理、工艺先进、措施得力，有利于提高工程质量、加快进度、降低成本。
b.方法是实现工程建设的重要手段，监理工程师无论从方案的制定、工艺的设计、施工组织设计的编制，还是从施工顺序的开展与操作要点，都必须严加控制。
（4）施工机械设备选用的质量控制
a.机械设备的选择，应本着因地制宜，突出机械与施工相结合的特色，使其具有工程的适用性、可靠性、安全性等来予以控制。
b.机械设备的主要性能参数是选择机械设备的依据，要满足施工需要与保证质量的要求，监理工程师要严格予以审查。
（5）环境因素的控制
a.根据工程的特点与具体条件，以及影响质量的环境因素，如气象条件：温度、湿度、暴风、暴雨、酷暑、严寒等，采取有效的措施严加控制。
b.加强对自然环境与文物的保护，尽可能减少施工所产生的危害对环境的污染。
c.要求承包单位完善与健全施工现场管理制度，合理的布置，使施工现场秩序化、标准化、规范化，实现文明施工。
2. 工程质量过程控制
（1）质量事前控制
① 监理依据准备
a.向建设单位收集并整理与本工程有关的监理合同、施工承包合同、项目立项批文、扩初设计文件、施工许可证、勘察设计合同、中标通知书、地质勘察资料等。
b.整理设计施工图纸，并根据设计说明及施工图内容，准备标准图集、施工及验收规范、质量评定标准、国家及地方的有关规章制度与技术标准。
c.请建设单位提供工程测量定位放线成果。
② 监理手段准备

a.监理站根据本工程的实际情况，相应配备了必要的常规工程质量检验、测试仪器与工具。
b.监理站整理出一整套适用于本工程的监理操作书面记录资料及表式，以便在工作中随时使用（TA、TB、TC三类共二十三种表格）。
③ 监理方式确定
a.跟踪监理：对工程所需材料、预制件等进行跟踪监理。
b.抽查检测：对工程主要各部位进行抽查检测，做好检测记录，发现问题及时通知承包单位进行整改。
c.旁站监理：对工程关键部位，如钻孔灌注桩、主要部位混凝土浇筑等实施旁站监理；对违反或不符合操作规程要求的施工，要求承包单位及时予以整改；对严重违章者，要协同有关部门予以处理。
d.记录确认：对承包单位自检记录经项目监理机构复核后给予确认。
e.检查验收：在承包单位三级自检的基础上，专业监理工程师经认真核对、实地检测，确认施工项目符合设计要求后，予以签证验收。
专业监理工程师认为不符合验收需要整改的部位，必须在整改后，重新验收合格后，方可进行下道工序的施工。
④ 施工准备阶段控制
a.进场后，首先应检查施工单位的企业资质、营业执照、施工合同，熟悉施工承包范围、工期要求、质量目标等。
b.施工单位的现场组织管理体系、技术管理体系与质量保证体系是否完善；审查施工单位的专职管理人员、特殊岗位人员的资格证与上岗证是否符合要求，向施工单位提出改进意见，并督促限期改进。
c.与熟悉质量控制的技术依据。监理人员应掌握与熟悉相关的设计图纸、标准与规范，组织监理人员阅读图纸，发现并汇总图纸问题，列出重点控制内容与控制措施。
d.并参与设计交底工作，发现施工图中的问题，对工程设计与施工提出改进建议。
e.施工单位做好施工组织设计的编制工作。施工单位提供的施工组织设计或施工方案应有保证工程质量的技术与组织措施，对不合理的部分提出改进意见，签署审批意见后报送建设单位。
审查施工组织设计，着重抓住以下几方面：
l 质量管理体系是否健全；
l 施工现场总体布置是否合理，是否有利于保证施工的正常顺利进行，是否有利于保证质量，特别对场区道路、防洪排水、给水及混凝土供应等方面应予重视；
l 审查主要的施工组织技术措施针对性、有效性如何；
l 对施工方案重点审查其施工顺序的安排、施工机械设备的选择、主要项目的施工方法。
审批工程开工报告
组织、主持监理交底会议
检查、复核、确认定位放线测量成果。
⑤ 施工场地控制
a.施工现场三通一平工作是否完善，大临设施是否齐备。
b.监理分站踏勘现场，了解地下、地面、及空中障碍物，针对现场实际情况，对施工单位提交的施工组织设计提出合理的改进意见。
⑥ 材料、构配件及设备的质量控制
a.原材料、构配件及设备供应单位的资质，准用证、产品性能检验报告、经营业绩等。
b.检测施工单位提供的已通过书面资料审查的供应单位所生产的产品样品，符合要求者，同意施工单位使用。
c.进场材料与设备的报验资料，并对进场的材料与设备进行检验。
原材料、构配件与设备质量是控制工程质量的关键，是工程质量的基本保证，绝对不允许施工单位先使用后报验。
e.经验收或验收不合格的材料与构配件，监理工程师必须拒绝签认，并勒令施工单位限期将不合格的材料与构配件退场。
⑦ 施工机械的质量控制
a．进场的起吊设备、脚手架材料应有准用证，并验收质量保证书，对于老设备除验收合格证外，尚应验收保养合格证明。
b. 机械性能是否符合施工组织设计要求，并要有详细的安装、使用及拆除具体措施，经监理审查同意后方可进行安装，经安全部门验收合格后方准用。
⑧ 生产环境、管理环境的控制
施工单位提供的施工组织设计必须提出行之有效的冬、夏、雨季施工措施。现场总平面的布置应结合实际情况，慎重选择大型机械的布置方案，在满足使用的前提下尽量避开各种障碍物。
对于管理环境，要协助施工单位完善质量保证体系，并主动与政府质量监督部门联系，争取对监理工作的支持。
（2）质量事中控制
① 施工工艺过程质量控制
针对监理项目的具体情况，确定施工工艺过程控制的程序、方式，并组织实施。重要工序如桥涵基础、隧道衬砌混凝土浇筑等重要工序，实行旁站监理。
② 进行工序交接检查
坚持上道工序不合格不准进行下道工序的原则。各道工序完成后先由施工单位进行自检、专检合格后通知监理工程师到场检查。
③ 隐蔽工程检查验收
隐蔽工程隐蔽前，施工单位检查合格后，报现场监理工程师验收。现场验收时监理工程师要对特殊部位、容易出问题的部位进行重点检查 ，对一般部位实行普遍检查 ，发现问题要及时通知施工单位限期整改。
④ 工程质量验收资料控制
监理工程师要检查检验批与分项工程的验收记录表格填写否正确，如发现与事实有差异，应及时通知施工单位，要求按实际情况填写；要系统检查工程质量控制资料是否达到验收标准与设计要求；要对工程实物进行外观的现场检查。
⑤ 变更设计的处理
Ⅰ类变更设计由提议单位提出变更理由与有关资料，经主管部门审查同意后提交原设计单位研究。总监理工程师与专业监理工程师应参加设计单位组织的有关会议，并按批准的变更设计文件组织实施。
Ⅱ、Ⅲ变更设计由提议单位提出变更理由与有关资料，经建设单位审定，原设计单位负责变更设计。总监理工程师与专业监理工程师应参加建设单位组织的有关会议，由总监理工程师在工程变更单上会签。
⑥ 工程质量事故的处理
包括质量事故原因、责任分析、事故处理方案，处理措施效果的检查。
⑦ 行使质量监督权，下达停工令。为了保证工程质量，出现下列情况之一者，监理工程师在征得业主的同意后有权指令事故单位停工整改，包括：
l 未经检查即进行下道工序作业者；
l 工程质量下降经指出后未采取有效改正措施或采取了措施而效果不好，继续作业者；
l 擅自采用未经认可或批准的材料；
l 擅自将工程转包者；
l 擅自让未经同意的分包单位进场作业者；
l 没有可靠的质量保证措施贸然施工，已经出现质量下降征兆者。
⑧ 工程施工过程中质量控制制度
l 严格执行单项工程开工报告与复工报告审批制度；
l 质量、技术签证。凡质量、技术问题有法律效力的最后签证，只能由项目总监本人签署；
l 行使质量否决权，为工程进度款的支付签署质量认证意见；
l 建立质量监理日志。监理日志应记录完成工程量、质量情况、旁站情况、质量问题整改情况及会议重要内容；
l 组织现场质量协调会；
l 在施工过程中，督促施工单位搞好成品保护工作。
（3）质量事后控制
① 各检验批工程完成后必须及时进行检查，及时发现问题责令施工单位整改，未经整改不得进入下一分项工程施工。
② 各分项、分部工程完成后监理工程师要及时组织进行检查，对于主要质量问题列出整改通知单限期整改，否则不得进入下一分项、分部工程施工。
③ 竣工验收前，监理站要对个各单位工程进行竣工及时发现问题责令施工单位整改，未经整改，对照设计文件、按照验收标准规定对单位工程进行全面检查，对存在的问题汇总后提出整改要求。
④ 做好竣工验收前的各项准备工作。
⑤ 协助业主进行竣工验收。
⑥ 做好监理档案资料工作。
⑦ 配合有关单位做好收尾与有关竣工资料的交接工作。
（三）工程质量控制措施：
1. 组织措施:建立健全监理分站织机构，完善职责分工与有关质量监督制度，落实质量控制的责任。
2. 技术措施：严格“事前、事中、事后”的质量控制制度。
3. 经济及合同措施：严格质量检验制度，工程质量不符合合同质量要求拒绝支付工程款。
（四） 工程质量控制工作流程如图所示：
分项、分
部工程完成
承包商提交
《开工报告》
开 工 准 备

批准?
进 否
承包商提交
中间交工验收记录证书》
行 是 处
施 工
下 理
工序完工
承包商自检
道
监理工程师检查
工
序 否
承包商填报
《工程报验单》

合格?
合格?
监理人员检查质量
否
　 是 是
签署中间
交工验收资料
监理工程师签署
《工程报验单》

工程质量控制工作流程图
第十四条 工程进度控制
工程进度控制要充分围绕工程进度“计划合理、保证充分、落实认真、调整及时”展开工作。
（一）工程进度控制方法
按照控制论的原理，工程进度控制也应按事前、事中、事后三个阶段进行，施工阶段进度控制重点是进度计划的制定、实施与调整。
1．进度事前控制
（1）审批施工进度计划
a.承包单位与建设单位签订施工承包合同确定工程总工期目标后，必须及时向监理机构报审施工总进度计划，专业监理工程师应针对工程特点、难度及内外保障条件审查工程关键线路的正确性、合理性及工期安排的科学性。
b.监理工程师审查工程进度主要节点安排是否符合建设单位的总体要求。
c.监理工程师审查工程进度施工顺序安排是否符合工程常规施工工艺。
d.若经审查存在问题，项目监理机构应及时提出，要求承包单位重排或调整施工总进度计划。
（2）审批承包单位的施工组织设计
a.承包单位的工程施工总进度计划经监理、业主审批同意后，必须围绕总进度来编制切实可行的施工组织设计，以保证总工期目标的顺利实现。
b.承包单位的施工组织设计必须经专业监理工程师审核后报总监审批，专业监理工程师着重审查影响工程进度的主要因素、劳动力、施工机具、材料与技术措施的配置能否满足工程需要，是否符合优化组合的原则。
c.审查承包单位的工程阶段或关键工序的施工方案，制订相应的阶段或工序施工进度计划，此计划为总进度计划的细化或目标分解，必须与总进度计划相吻合。审查施工方案能否在确保工程安全、质量的前提下，通过科学合理的技术措施来缩短施工时间、提高工作效率。
d.审查承包单位的组织管理体系中施工进度、工程协调管理人员的配备、落实情况。
（3） 审核承包单位的施工总平面布置
a.施工总平面布置是否紧凑、合理、科学，直接影响工程的施工进度。监理工程师要从最大限度地减少材料、设备的场内运输、二次搬运及场内交通矛盾、工作搭接、减少无效工作时间等方面认真审核承包单位的施工总平面布置。
b.要求承包单位必须根据施工总进度计划，通过科学的规划与制订周密详细的具体计划，确定主材、机械设备、劳动力的进退场计划。
c.督促承包单位做好已进场材料设备的堆放，对工程废料进行及时清理、统一堆放，以避免妨碍交通、运输与施工。
（5）审查各项施工准备
a.审查施工现场的三通一平工作是否完善，大临设施是否齐备或解决。
b.审查承包单位的测量定位放线依据是否正确，测量控制点是否已交接无误。
c.审查承包单位的主要管理、技术及施工队伍是否已进场并做好准备工作。
d.审查承包单位工程施工所需的主要原材料、机械、设备是否落实或已进场。
e.审查承包单位的各项施工依据是否已齐全，督促承包单位熟悉施工设计图纸。
f.审查承包单位的施工质量检验仪器设备是否已配备并通过年检，委托试验测试单位是否已经落实。
g.督促承包单位按计划做好各项技术准备工作，及时完成图纸会审。
2. 进度事中控制
（1） 跟踪检查进度计划的实施过程
工程施工的同时，专业监理工程师应随时检查记录施工进展实际情况。
（2）审批年度、季度、月度进度计划
a.要求承包单位对施工总进度计划进行细化，根据工程节点进度控制目标及工程实施阶段，分别编制细化、分解的年度、季度、月度进度计划，并报监理审批。
b. 要求承包单位的施工年度、季度、月度进度计划能及时反映出施工中存在的矛盾与问题及时对前期计划未完成工作在下期工作计划中予以补充、调整，确保下期工作抢回上期的工期损失。
（3）审核主要工期控制点的实施情况
a.要求承包单位在编制施工进度计划时，列出关键工程的进度控制节点。
b.监理工程师在日常巡视、检查工作中，重点检查承包单位的主要工期控制节的施工情况，掌握进度计划的动态实施过程。及时提醒承包单位主要工期控制点的工程施工实际完成情况，以便承包单位进行施工组织。
（4） 统计、标识形象进度完成情况
a.监理工程师应及时检查进度计划的实施，并记录实际进度及其相关情况。
b.监理工程师在量化反映工程实际进度的同时，列出计划进度与实际的差异，找出影响工程施工进展的各种因素，分析实际进度滞后于计划进度的原因，提出加快施工进度需要采取的措施。
（5）组织并主持监理例会及协调会
a.监理站组织主持每周一次的监理例会，通过例会由各承包单位通报上周工程计划执行情况及下周工作设想，列出施工中存在的各种需要解决问题。监理工程师检查上次例会议定事项的落实情况，分析未完事项的原因，检查分析工程项目进度计划完成情况，提出下一阶段进度工作目标及其落实措施。
b. 监理站根据工程实际需要，不定期地组织召开现场施工进度协调会，及时解决各承包单位在施工中产生的矛盾，确定各承包单位的工程施工界面，协调各单位之间工作面的提供与交接，明确合理的施工程序，确定产品的保护责任，提出各项施工保障条件，处理保证正常施工的外部关系。
c. 监理站通过监理例会及协调会，理顺各方面的相互关系，协调有关相互施工配合，解决施工中存在的矛盾，指出工程进度存在的问题，分析施工进度滞后的原因，提出调整、促进施工进度的措施要求。
d.监理工程师通过监理例会检查设计、施工、业主及材料、设备供应计划之间是否存在矛盾，发现问题，会上协商解决办法与处理问题，会后监督检查实施过程与实施结果。
e. 监理站通过监理例会，反映承包单位对施工承包合同的执行情况，督促承包单位严格依法履行合同承诺。
（6）及时签发进度付款凭证
a.监理工程师应及时审查、复核承包单位提交的工程量完成清单，签署质量合格证明复核符合计量要求的实际完成工程量数据。
b.经造价工程师对监理工程师所签署的可计量工程量依据合同及其他有关规定计价后，总监理工程师及时签署进度工程款支付证书意见，由建设单位审批后将款项支付给承包单位。
c.工程投资资金充足，供应及时是保证工程顺利实施的前提，监理站在收到承包单位的工程进度付款申请后，必须优质、高效地完成审批手续，以保证工程建设资金及时、准确到位，满足工程的正常顺利施工。
3. 进度事后控制
（1） 向业主提交监理月报
项目监理机构在工程实施过程中，通过监理月报、会议纪要、专题报告等形式准确、及时地向业主报告工程施工的实际进度情况，使业主及时掌握工程进展动态。
（2）拖延工期分析原因，制订对策
a．实际施工进度发生拖延，监理工程师应认真、仔细、全面地了解、分析进度滞后的原因，确定造成进度滞后的责任方。
b. 针对进度滞后原因，要求承包单位从施工技术、施工组织、经济奖惩、合同制约、信息沟通等方面及时采取措施，调整施工进度计划，保证人力、物力、财力的按需供应，为工程的顺利实施提供前提保障。
c. 根据施工进度拖延原因，找出相应对策，及时解决工程矛盾，理顺各方工作关系，创造造良好的内外部工作环境，督促有关各方及时处理相关问题，要求承包单位采取有效措施追赶。
（3）督促调整进度计划
a．当实际施工进度与计划进度有较大差异，导致原进度计划目标