公安机关办理刑事案件流程.ppt

公安机关办理刑事案件流程简介江苏朗华律师事务所吴胜利 1.一、案件来源 报案：举报：控告：自首：扭送：其他：二、接受案件 制作笔录，并由报案、举报、控告、自首、扭送人核实后签名或盖章，根据线索展开初步的调查。主要是对受害人、证人进行询问，对现场进行勘查。制作接受刑事案件登记表，加盖办案单位公章，由主办民警、办案单位负责人签名。2.三、审查 1、有犯罪事实需要追究刑事责任，不属自己管辖的。制作呈请移送案件报告书经县级以上公安机关负责人批准，签发移送案件通知书，移送有管辖权的机关。紧急情况先采取紧急措施。2、没有犯罪事实、犯罪情节显著轻微、不需要追究刑事责任，具有其他依法不追究刑事责任的情形的，不予立案。制作不予立案报告书，经县级以上公安机关负责人批准。有控告人的：七日内送达控告人，控告人要求复议的，七日内提出，原决定机关十日内作出决定，书面通知控告人。控告人不服的：检察院要求说明不立案理由的，七日内制作不立案理由说明书，通知检察院。检察院认为不立案理由不能成立要求立案的，接到书面通知后，十日内决定立案，并将立案决定书送达检察院。3.四、立案 对于有犯罪事实、需要追究刑事责任（这里的标准很弱）、且属于自己管辖的案件。由办案人员制作呈请立案报告书、由办案单位负责人、主管部门负责人、分管领导（县级以上公安机关）签字后，制作立案决定书。现在各地公安机关都有相应的协同办案系统，所有的案件基本上均采取网上审批和纸质审批的双线审批。五、侦查措施：1、讯问犯罪嫌疑人：（两名侦查员）可对嫌疑人进行刑事传唤，传唤到所在市县内的指定地点进行讯问，对被羁押的嫌疑人提审时要制作提讯证的，提讯证上的时间和档次讯问笔录上的时间要相对应。对未成年的犯罪嫌疑人的讯问应当通知监护人到场。询问证人被害人：到单位或住所进行，必要时也可以通知到公安机关进行，告知权利、义务。4.2、询问证人被害人：到单位或住所进行，必要时也可以通知到公安机关进行，告知权利、义务。3、勘验检查：现场勘验检查：由侦查员配合公安机关的技术人员进行，并由见证人在场，并制作现场勘查笔录，现场勘查笔录会反映现场的概况、现场的物品种类，勘查时的天气、湿度等，并记载提取的物品、指纹、鞋印、脚印、毛发、微量物质等，并进行相关的比对和鉴定。同时拍摄现场照片，制作现场图，重大案件配合现场录像。（指纹、鞋印）人身检查：对嫌疑人可以强制检查，对受害人不可以，检查妇女的身体，应当由女侦查人员或者医师进行。现在公安机关更加强调重证据、轻口供，公安机关越来越重视现场勘查，每年都会安排大量人员进行集中培训，现场勘查在提供侦查方向、破案线索、查找犯罪嫌疑人，认定犯罪等方面所起的作用越来越大，也是应当为刑辩律师重视的。5.4、搜查：由县级以上公安机关开具搜查证，两名以上民警进行，由见证人在场，制作搜查笔录，如搜查到物品，需扣押并拍摄照片。5、扣押物证书证：勘验、搜查中，对与案件有关的物品和文 件，由现场指挥员决定是否需要扣押，可强行扣押。查询冻结存款汇款：根据案件需要，可冻结犯罪嫌疑人的存款、汇款，冻结存款的期限为六个月，每次可延长六个月，无次数限制。对于被冻结的存款、汇款，公安侦查机关无权没收、返回受害人或上缴国库，只能通过法院进行6、鉴定：鉴定的范围，包括刑事技术鉴定、人身伤害的医学鉴定、精神病的医学鉴定、扣押物品的价格鉴定、文物鉴定、珍稀动植物及其制品鉴定、违禁品和危险品鉴定、电子数据鉴定等，外聘鉴定的，需经县级以上公安机关负责人批准，制作聘请书。6.7、辨认：七人、十张，制作辨认笔录，见证人在场。8、通缉：县级以上机关才可发布，超出自己管辖的地区，应当报请有权决定的上级公安机关发布，发布范围由签发机关决定，现较多见的是悬赏通告。六、破 案 破案的条件：1、犯罪事实已有事实证明 2、有证据证明犯罪事实是犯罪嫌疑人实施的 3、犯罪嫌疑人或者主要犯罪嫌疑人已经归案 由承办人制作破案报告，报县级以上公安机关负责人批准。7.七、强制措施：1、据传：一般在不能确定是否可以刑事拘留的情况下，又需要强制嫌疑人到特定地点接受讯问，能给嫌疑人造成将强的心理压力。2、监视居住：各地采用的目的不同，在我以前的单位，能拘留逮捕的，拘留逮捕，能取保的取保，监视居住这种强制措施，是不得已而为之，比如对于情节较轻，无逮捕必要，但即提供不了保证人、也提供不了保证金的嫌疑人；据我以前了解，南京警方一般在刑事拘留前对嫌疑人采取监视居住，以便在报捕前能够有充足的时间去调查取证，我也曾向领导建议过这种做法，但由于经费紧张，事多人少而未采用。8.3、取保候审：对无逮捕必要及羁押期限届满未能侦查终结的案件，采用较多的一种强制力较弱的强制措施。一般程序：在侦查人员接到申请后，写出取保/不予取保的报告书，将卷宗交单位领导和大队领导审批，再将卷宗交法制科审阅，最后有县级以上公安机关的三名以上党组/委成员在听取办案单位和法制科的汇报后，集体研究决定。4、刑事拘留：采用最多的一种强制措施，刑讯逼供基本上也发生在这一阶段，现在要求拘留后立即投至看守所，对被羁押以后的嫌疑人的讯问必须在看守所进行 延长拘留的拘留期限的通知书，只交给看守所和向嫌疑人宣布，而不通知亲属。5、逮捕：逮捕后侦查的目的基本上是完善证据，查明有无其他犯罪。（一）有证据证明发生了犯罪事实；（二）有证据证明犯罪事实是犯罪嫌疑人实施的；（三）证明犯罪嫌疑人实施犯罪行为的证据已经查证属实9.八、侦查终结 侦查终结后导致以下几种结果：1、撤销案件 没有犯罪事实的 情节显著轻微，危害不大，不认为是犯罪的。犯罪已过追诉时效的 经特赦令免除刑罚的 犯罪嫌疑人死亡的 其他依法不追究刑事责任的 制作撤销案件报告，报县级以上公安机关负责人批准。犯罪嫌疑人已被羁押的，立即释放，已逮捕的通知原批准的检察院。2、转行政处罚。对于不构成犯罪，但违反治安管理处罚法的人，给予行政处罚。包括劳动教养。3、移送审查起诉。10.公安机关办理刑事案件期限一、刑事传唤、拘传 十二小时（修改后：案情特别重大、复杂，需要采取拘留、逮捕措施的，传唤、拘传持续的时间不得超过二十四小时。），不得连续传唤，变相羁押，在传唤证上由到达、开始讯问、结束离开的时间的信息，由嫌疑人填写并签名捺印。两者的强制不同。都需传到嫌疑人所在地的指定地点。监视居住：六个月，取保候审：一年，刑事拘留：3日、7日、30日，无固定期限逮捕：侦查羁押期限：2月+1月+2月+2月，另行计算（新的犯罪），无固定期限补充侦查：一个月内，两次为限。期间开始的时和日不计算在期间以内11.THE END二0一二年五月12.