市食用油质量安全专项整治工作措施.doc

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食用油经营企业、餐饮服务单位质量安全
专项整治理工作措施

为保证我市食用油经营企业的食用油质量安全，加强食用油质量安全监管，严防“地沟油”等不合格食用油流入餐桌事件发生，切实保障餐饮食品安全，根据《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例、《粮食流通管理条例》，《餐饮服务食品安全操作规范》和××省食品药品监督管理局《关于印发全省食品药品监督管理局开展食用油脂专项整治行动工作方案的通知》精神，结合我市实际，制定本工作措施。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，围绕州委第十次党代会提出的“民生优先”发展战略，坚持以人为本，执政为民理念，以“集民智、解民忧、惠民生”为主题，集中力量解决群众反映强烈的突出问题，深入开展餐饮服务、食用油经营企业的食用油安全专项整治行动，解决广大群众普遍关注的“地沟油”等食用油质量安全问题，保障人民群众餐饮食品安全。
二、工作目标
在食用油经营企业监管方面，由粮食局负责。
全面规范我市食用油销售行为。以查处经销“三无”散装食用油等违法行为为重点，集中整顿粮油批发市场、粮油批发企业、集贸市场等重点场所，实施“五个严格”：严格规范食用油经营主体资格，坚决查处和取缔无证照经营食用油的违法行为；严格检查食用油经营者落实进货查验情况，切实把好食品经营者的进货查验关；严格检查现场制售食用油加工记录情况监督其认真履行进货查验和加工记录等义务；严格禁止流通环节散装食用油分装销售行为，未取得生产许可证。不得从事分装销售食用油；严格查处经营不符合食品安全标准食用油等的违法行为，集中清查无标签标识、来源不明、进货价格明显偏低的食用油。
在餐饮服务单位监管方面，有食品药品监督管理局负责。
严防“地沟油”等不合格食用油流入餐饮服务环节，组织开展对餐饮服务单位采购和使用食用油脂情况的监督检查。以旅游景区等餐饮业集中地为重点地区，以使用食用油量较大的以油炸食品为主要品种的快餐店、早点类餐饮店、火锅店和学校食堂、企事业单位食堂、工地食堂等集体食堂为主要对象，开展对餐饮服务单位采购和使用食用油情况的监督检查，严查进货查验记录及索证索票制度落实情况，督促指导餐饮服务单位建立餐厨废弃油脂处置管理制度及相关台账，严厉打击餐饮服务单位购买、使用“地沟油”和非正规来源食用油烹饪食物的违法行为。
通过开展本次食用油质量安全专项整治工作，强化对餐饮服务单位的监督管理，严厉惩处非法使用劣质食用油的违法行为，建立专项治理和长效机制相结合的工作模式。督促各餐饮服务单位树立餐饮安全管理意识，主动规范餐饮服务行为，自觉选用符合国家标准的食用油，并将产生的废弃食用油脂按规定交由符合条件的餐厨废弃物收运处置单位处理。达到从整体上持续提高我市餐饮安全水平、促进全市餐饮行业的健康发展、禁绝餐饮废弃油脂重回餐桌情况出现，最终保障人民群众的餐饮安全和健康权益的目的。
三、方法步骤
食用油安全专项整治工作从2012年6月初开始，到2012年7月末结束，分三个阶段进行。
（一）、宣传动员、自查自纠阶段（2012年6月初～6月中旬）
食品药品监督管理局和粮食局共同制定食用油安全整治工作实施方案，明确整治目标、任务，全面部署，广泛宣传，营造氛围，发动群众举报和参和专项整治工作。督促食用油经营企业和餐饮服务单位进行自查自纠，充分发挥粮店、超市、粮油批发市场、餐饮服务单位的自检机制作用。
（二）、清理整顿阶段（6月中旬～7月中旬）
食品药品监督管理局和粮食局所属执法部门依法对重点产品、重点区域和重点加工、销售、批发网点和餐饮服务单位开展专项检查行动，严厉查处加工、销售、使用“三无”食用油违法行为，严防“地沟油”等不合格食用油流入餐饮服务环节，粮食局发挥自检和抽检相结合的联动作用，大力开展快速检测行动。
（三）、规范巩固阶段（7月中旬～7月末）
建立食用油安全监管长效机制，健全和完善食用油经营企业食用油进货查验登记管理制度，建立食用油问题发现机制和快速追查溯源机制；规范餐饮服务单位索证索票、进货查验、食用油采购回收及散装油标签标识等制度，做到早发现、早预防、早处置。
四、工作要求
（一）加强组织领导，严格落实工作责任
要切实加强对打击食用油安全违法犯罪的组织领导，严格落实食用油质量安全监管措施。食品药品监督管理局和粮食局共同成立食用油安全专项治理工作领导小组（详见附件1），领导小组下设办公室，统筹负责本次专项整治工作。要明确工
作职责，互相联动，做到地段包干、责任到人，落实各项措施，及时解决工作中遇到问题和困难，确保整治工作目标实现。
（二）加大监督管理力度，严厉打击违法行为
在食用油经营企业监管方面，由粮食局负责针对××市实际情况，结合全年监督检查及监测任务和要求，对规模较大的食用油批发经营户进行质量抽检。深入辖区大批量用油单位进行走访调查，对食用油经营单位认真开展检查：一是看经营主体是否规范有效，二是看食用油进货渠道，重点查看进货发票，三是看台帐记载是否真实全面，四积极开展消费者消费情况调查，听取反映，看经营者是否有销售劣质食用油现象。以散装食用油经营户为重点，对辖区的所有经营粮油的商店、超市进行拉网式清查，重点对食用油的来源和票证进行核查。
在餐饮服务单位监管方面，要加强对辖区内餐饮服务单位采购和使用食用油的监督管理，要确保学校、幼儿园和企事业食堂、集体用餐配送单位及大中型餐饮单位的餐饮用油安全；加大对小餐馆、火锅店、工地食堂、农家乐、夜宵店及以供应油炸食品为主的西式餐和点心店等餐饮服务单位餐饮食用油安全的监督管理力度。
对各类餐饮服务单位的监督管理中，要全面检查该单位索证索票、进货查验、食用油采购回收及散装油标签标识等制度的落实情况。要详细检查各餐饮单位的原材料进货验收登记台帐和废弃食用油脂的回收记录等内容。同时，要加大监督抽检频次，凡发现餐饮服务单位有使用假冒伪劣食用油及监督抽检油品不符合国家相关标准情况的，要给予相应处罚，情节严重的，依法吊销其许可证；对来源不明、无标签标识、进货价格明显低于正常市场同类产品价格的要进行重点调查；对涉嫌犯罪的要立即移交公安机关。
（三）、大力开展宣传教育，提高食品安全意识。
在食用油经营企业监管方面，粮油店经营规模各异、经营者文化素质参差不齐，法律意识亟待提高，培训教育和自律教育犹为重要，为了加强粮油店行业自律教育，引导、推动行业诚信建设，加强食品安全法律法规培训，宣传普及食品安全知识，举办《食品安全法》培训班，印发宣传手册，有效地提高经营者的法律意识，有效地维护消费者的合法利益。
在餐饮服务单位监管方面，要重视宣传教育工作，充分利用各镇、街道宣传资源，及时提供食用油安全常识、食品安全基本知识、工作进程动态等资料。通过有线电视、宣传窗等途径宣传“地沟油”及其他不合格食用油危害，在各餐饮服务单位公布××餐饮安全监督电话，接受社会的监督。要根据工作进度和质量督促的情况，收集汇总社会舆情和存在的问题，发布相关餐饮安全消费预警等，妥善回应社会关注的热点，把问题解决在萌芽状态。
通过广泛宣传和监督管理，努力引导公众科学消费、提高餐饮服务单位负责人的社会责任感和餐饮服务从业人员及公众的餐饮食品安全意识，营造人人关心、人人参和的整治氛围。要高度重视群众投诉举报，根据投诉举报工作程序，对举报线索及时进行核实，妥善、迅速进行处理。
 （四）、实施食用油安全溯源，建立长效监管机制。
在食用油经营企业监管方面，在食用油专项整治中，督促粮油经营单位建立健全进货查验、索证索票、全程溯源以及食品检验合格出厂和不合格食品召回制度，引导粮油经营单位增强食品安全意识。具体要求：
1、粮油经营单位必须证照齐全、亮照经营，建立并执行食品进货查验及记录制度，制度应当在店堂醒目位置张贴上墙。查验记录保存期限不少于两年。
2、在进货的同时要查验和索取相关的营业执照、生产许可证、检测合格报告，建立索证索票档案，并将进货记录及时录入台帐备查。鼓励有条件的粮油批发网点自备技术设备对进货食品实行进货检验。不具备条件的，对进货食品质量有疑义的应当送检。
3、粮油店在采购油品时，应当认真查验供货者的许可证、营业执照和随行检验报告等食品合格的相关证明文件，并做好随货同行相关票据的收集、粘贴和保存，确保购进食品可追溯。
在餐饮服务单位监管方面，严格食用油采购管理，建立健全食用油采购索证索票制度。
　　要督促餐饮服务单位建立健全食用油采购索证索票制度，餐饮单位必须在合法固定的营业点采购食用油，并按规定进行索证索票，建立进货台帐，妥善保存购销合同。对来源不明、无购货票据、未能提供许可证、营业执照、检验合格证等的油脂，不得采购。
要采用监督意见书、告知书、法律培训等形式，将《食品安全法》对食品原材料采购索证索票的要求、义务明确告知经营业主，对拒不执行索证索票制度的要严肃依法依规处理。　　
（一）加强日常监管。将食用油采购渠道检查作为餐饮服务环节常规检查项目，纳入重大活动保障的重点监管内容。要经常性地组织明查暗访，切实掌握餐饮单位食用油的进货渠道。加强对食用油脂购货记录和票证检查，严格监督企业建立并严格落实食用油脂采购和索证索票制度。
　（二）查处投诉举报。通过媒体公布××餐饮安全监督举报电话，加大举报案件的查处力度，及时对举报线索进行核实，如发现采购和使用“地沟油”的行为依法严肃查处，情节严重的，吊销餐饮服务许可证。
　（三）开展专项检查。各级食品药品监管部门要加强对餐饮服务环节食用油脂使用行为的检查，组织开展餐饮服务单位监督检查，以城区、旅游景点、学校周边等餐饮单位集中地为重点区域，以小餐馆、饮食摊点、火锅店和学校食堂、企事业单位食堂、工地食堂为重点对象，依法查处餐饮服务环节使用“地沟油”和非正规来源食用油脂加工食品的违法行为，对使用“地沟油”的餐饮服务单位依法严肃处理。
　　（四）加强部门协作。食用油管理涉及生产、流通、消费各个环节，各日常监管中要加强和相关部门的合作，及时将监督检查发现的问题向相关部门通报，争取部门支持，形成监管合力。

二0一二年六月六日

附件:食用油经营企业、餐饮服务单位质量安全专项整治理工作领导小组名单 

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