应用文写作复习资料一.doc

应用文写作
请 示
一、 概念
请示是下级机关、单位向上级机关请求指示、答复、审核与批准有关事宜时使用的一种请求性文件，属上行公文。
请示有三个鲜明的特点：
①必须是下级向上级行文。有的虽然不是直属上下级机关，但是属于业务主管机关，比如，省市级机关保卫部门的一些问题，常常需要向省市公安厅、局请示。
②必须是在自己职权范围内无法肯定或处理的事。既不要请示与自己职权无关的事，也不要请示本应自己处理并有条件、有可能处理的事。前者超越职权范围，会给工作带来混乱，后者则是矛盾上交，不负责任的态度。
③必须要求上级明确表态、批复。
二、 请示的特点与与报告的区别
1、请求性。所谓请求即下级机关、单位打算做某种事项，而按规定又无权自行决定或不知道应该如何正确办理，必须请上级机关批准同意或给予明确指示。请示的这种祈使上级机关批准或指示的特性，即为请求性。请求性是请示文体的主要特点，这个特点将其与报告文体明显地区别开来。而下级机关、单位在撰写请示时，必须注意表达请示的请求性特点，将请求办理什么事项，或在工作中遇到什么不清楚的问题，请求上级机关批准或指示什么等内容一一写清楚，以便于上级机关研究批复。
2、事前性。（关于法律责任）
3、单一性。即通常所说的“一文一事”。请求需要及时得到上级机关的研究与批复。如果一件请示公文中包含有几个不同的问题，上级机关就需要花较多的时间去一一分别研究，难以及时批复。而且，还可能因请示公文中某一个问题或事项难以解决或不能批准，而使其他可以及时解决、批准的问题、事项也被连及搁置下来，延误工作。因此在撰写请示时必须注意到请示的单项性特点，坚持一文一事，一事一请示。
4、限定性。下级机关、单位请求的问题应当限于那些确需上级机关予以批准或指示的问题。凡属上级已有既定的方针政策与明确具体的规定，下级机关、单位在自己职权范围内能够解决的问题，应当自行研究解决。不应事无巨细，或不管其有无必要，事事都请求上级机关或将矛盾上交，既延误工作，又无谓地增加公文旅行的数量。既使是对必须向上级请示的问题，也应本着积极主动与高度负责的态度，提出自己的意见与建议以便于上级机关作出正确的判断与选择。 “请示依赖症”，温总理对不必要的请示一律斥之以 “你们不用请示我”， 本可依法自行而为的事项，却仍要请示上级，在法律上说实则了无意义。之所以“唯上不唯法”，潜在的原因可能就在于：一是“请示”对上可以表明自己的忠诚；二是“请示”有助于推卸自己的责任。“请示依赖症”对应的是人事权的自上而下，当局长的官职是市长给的，他当然乐于向市长请示。）
4、程序性。请求应当根据行政隶属关系按级向上呈送，除非有特殊情况，一般不应越级请示。请示的事情与问题如涉及到几个上级部门应呈送主管的上级部门，抄报其他上级部门。一件事情，一个问题，不要同时向多方请示。多方请示，一方面被请示的几个上级机关不便研究批复；另一方面，如果多方批复，批复之间出现不一致的情况，请示机关也不便于按批复办理事情与处理问题。
与报告的区别：（见前教案）
三、 请示的种类（请求批复性、批转性）
1、自己无权无力无能解决。请上级帮助的申述性请示。（请上级帮助我）
2、自己要解决但无把握，请上级批准我的想法的安排性请示。（询问上级是否同意我的安排）
3、批转性请示
4、签报
　　签报是机关或部门内部使用的一种手写性请示文种。机关或部门的负责人向上级负责人请示工作时，为简便迅速处理某些事项，亲笔书写简短意见，不经打印，直接呈送上级负责人的请示或汇报。这种机关或部门负责人亲笔书写的简短请示件，即为签报。签报的内容，通常是那些需要迅速处理的一般性工作事项。由于签报是一种简便易行的手写性内部请示文种，不属于正式公文，故其不必经过正式公文的一般处理手段，在格式上与一般下载式的请示公文也有所区别。一是可以直接主送有关主管领导同志，二是落款应由请示的机关或部门负责人签名，不必加盖公章。其正文写法可根据内容，参考一般请示行文。例如：
关于《对医疗单位购进保健药品、非治疗性商品检查情况的报告》的处理意见
×市长：
　　少数医疗单位乱购乱进保健药品与非治疗性商品，严重违背了有关文件规定，增加了公费医疗、劳保医疗经费的支出。这是市审计、财政、工会对24所医院进行抽查中发现的。必须加强教育，予以制止。拟将这个材料批转各有关单位以引起重视，请审示。
　　×××（有关负责人签名）
　　xxxx.x.xx
四、写法——固定格式与常见用语
1、写法
标题（切忌语言重复）
称呼（致发对象：一个对象，针对机关而非机关领导）
正文：缘由：（依据的政策—略写，事实情况—详写）——要求：（拟如何……提出方法方便上级考虑与采纳）
结尾：用祈请语，请上级“批示”、“批准”、“批转”等，而不是“审阅”、“审查”（报告用）
落款：发文机关与时间
2、注意事项：
请示的问题，必须是工作中急待解决的问题，理由必须充足，解决办法必须切实可行。目前有些请示，提出的问题并不是需要马上回答的。比如，一份注明日期是一九八○年二月的请示，要求主管业务部门在做一九八一年计划时增加预算。理由是一九八○年预算过紧，预计一九八一年还要增加机构等等。这样的请示，上级是无法回答的。因为一九八一年该机关是否增加机构，还要看形势的发展，二月份只能预测，不能最后肯定下来，而当时也不是做来年预算的时机。因此这份请示，上级单位只好把它作为备忘录压了下来。
还有的请示，虽然是工作中急于解决的问题，理由也比较充足，但解决办法不明确、不具体，实行起来容易产生偏差与混乱，因此披上级单位退了回来，责成请示单位进一步调查研究，提出切实有效的办法后，再行请示。
请示的内容如涉及其它单位，必须事先进行协商，取得一致意见，然后才能行文。特别是要求上级批转的请示，更要注意同有关单位协商研究。否则，不仅文件容易出漏洞，即便所提意见十分完善，批转后执行起来也可能带来一些不必要的麻烦。
3、语言要求
请示是上行公文，语气应注意要诚恳谦恭；杜绝明确强烈的主观色彩，如“我们认为”“一定要”等，减少施压的嫌疑，行文的主观性若引起上级部门的反感,会使请示的批准、转呈被耽搁,或不予批复而转回；
实事求是；可以充分陈述理由，但应避免偏执（不要为了使上级机关能够批准而有意突出强调一部分事实，掩盖另一部分事实。对存在困难可以充分反映，以求得到上级机关的帮助，但不应该为了达到这个目的而有意夸大困难）；
撰写内容较多、篇幅较长的请示时，应注意抓住问题的重点与关键，层次分明，条理清楚，语言简洁平实，内容明白具体；
切忌将请示缘由写得抽象、笼统，切忌请示事项中提出过分的要求，切忌提出华而不实的建议、措施，使上级机关看不出所请示批准办理的事情的必要性与可行性，很难被批准。
五、作业：修改病文（学生现场操作）例：
关于要求解决学生宿舍拥挤等问题的请示
市人民政府、市教育局：
　　我校今年由于住宿生急剧增加，已有的学生宿舍已无法容纳，现在住宿生基本上是一个床位两个人睡，严重影响学生的身心健康。为解决这一困难，我校决定再建一栋学生宿舍楼。另外，我校图书馆也尚未达到省“两基”标准，望上级部门给予适当支持。
　　特此请示，请回复。
　　××市二职
　　2003年12月15日
修改与分析：
一、在标题方面：
　　第一，请示，就是“请求指示、批准”，所以标题中的“要求”两字可省去。另外，对上级用“要求”的口吻也不甚妥当。
　　第二，“解决学生宿舍拥挤问题”不明确，既可以是增加学生宿舍，也可以是减少住宿生人数，根据本请示内容，应直接写明是“下拨建造学生宿舍楼经费”。
　　第三，“等问题”不符合“请示应当‘一文一事’”的要求，应删去“等”字。
二、在主送机关方面
　　请示一般只写一个主送机关，根据“谁主管、请示谁”的原则，可保留“市教育局”，删去“市人民政府”。
三、在请示原由方面
　　第一，“已有的学生宿舍已无法容纳”表述不够准确，可改为“造成学生住宿十分困难”。
　　第二，“基本上”不够明确，应写明“有×××人是一个床位两个人睡”的。
　　第三，“严重影响学生的身心健康”，不全面，还应加上“影响学习、生活”。
　　第四，“我校决定再建一栋学生宿舍楼”，应讲明楼高与建筑面积是多少。同时，用“决定”一词也不妥，可改为“准备”。
　　第五，应补充说明建造学生宿舍楼的经费。如“经有关工程人员匡算，共需资金×××万元”。如果其中一部分资金是自筹的，还应写明“目前，我校可自筹资金××万元，尚缺×××万元”。
四、在请示事项方面
　　第一，应明确写明“为此，我们恳请市教委下拨给我校建造学生宿舍楼经费×××万元”。
　　第二“另外……给予适当支持”应删去。
五、在结束语方面
　　应改为“特此请示，请批复。”
六、署名
　　应用学校的全称“××市第二职业中学”，并加盖印章。
七、署时
　　应用汉字小写全称年月日，即“二○○三年十二月十五日”。
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