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副市长在市政府党组理论学习中心组学习贯彻党的二十届三中全会精神专题研讨会上的交流发言
同志们：
党的二十届三中全会提出，开放是中国式现代化的鲜明标识。只有开放的中国，才会成为现代化的中国。新时代新征程上，必须不断扩大高水平对外开放，深度参与全球产业分工和合作，用好国内国际两种资源，拓展中国式现代化的发展空间。
以开放促改革、促发展是我国的重要法宝。开放带来机遇，竞争促进发展。以开放促改革、促发展是我国现代化建设不断取得新成就的重要法宝。改革开放后，我们实现由封闭半封闭到全方位开放的历史转变，中国成功地走出了一条以开放促发展的道路，用几十年时间走完了发达国家几百年走过的工业化历程，实现了经济长期的高速增长，成长为世界第二大经济体，中华民族再次走近世界舞台的中央。40多年来，我们统筹国内国际两个大局，坚持对外开放的基本国策，持续推进全面深化改革，加快形成全方位、多层次、宽领域的全面开放新格局。特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚定不移扩大对外开放，实行更加积极主动的开放战略，构建面向全球的高标准自由贸易区网络，加快推进自由贸易试验区、海南自由贸易港建设，共建“一带一路”成为深受欢迎的国际公共产品和国际合作平台。实践充分证明，中国不断扩大对外开放，不仅发展了自己，也造福了世界。党的二十大报告指出：“深入推进改革创新，坚定不移扩大开放，着力破解深层次体制机制障碍，不断彰显中国特色社会主义制度优势，不断增强社会主义现代化建设的动力和活力，把我国制度优势更好转化为国家治理效能。”以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，动力仍在于全面深化改革开放。当前，世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开。世界经济复苏动力不足，需要各国同舟共济、共谋发展。必须深刻认识到，世界经济开放则兴，封闭则衰。开放是人类文明进步的重要动力，是世界繁荣发展的必由之路。只有以开放纾发展之困、以开放汇合作之力、以开放聚创新之势、以开放谋共享之福，推动经济全球化不断向前，才能增强各国发展动能。习近平总书记强调，“中国经济要发展，就要敢于到世界市场的汪洋大海中去游泳。”“我们敞开大门，谁来同我们合作都欢迎。”中国正在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业。高水平对外开放将促进深层次改革，不断增强中国式现代化的动力和活力。
以高水平对外开放拓展中国式现代化发展空间。展望未来，必须不断扩大对外开放、提高对外开放水平，准确把握以高水平对外开放促进深层次改革的着力点，以扩大开放促进深化改革，以深化改革促进扩大开放，为经济发展注入新动力、增添新活力、拓展新空间，推动中国式现代化建设行稳致远。依托我国超大规模市场优势。要用好超大规模市场优势，以规模扩大、结构升级的市场需求为牵引，拉紧与全球产业链供应链联系。营造创新发展环境，培育外贸竞争新优势，构建全国统一、国际接轨的创新制度体系完善现代市场体系，达到保护知识、创新和创造的目的，为创新主体提供稳定良好的制度环境、市场预期和创新激励。深化产业链供应链国际合作，加快内陆地区对外开放新高地建设。推进自贸试验区高质量发展，由内而外构建面向全球的高标准自由贸易区网络，保障出口对经济发展的支撑作用。改善投资环境，增加投资的成功率和回报率，让消费需求成为诱发高质量外资流入中国的主要驱动力。同时，基于高质量利用外资的现实需要，产业配套必须沿着长度延伸和层次提高两个维度同时推进。稳步扩大制度型开放。主动对接国际高标准经贸规则，在产权保护、产业补贴、环境标准、劳动保护、政府采购、电子商务、金融领域等实现规则、规制、管理、标准相通相容，打造透明稳定可预期的制度环境。扩大自主开放，有序扩大我国商品市场、服务市场、资本市场、劳务市场等对外开放，扩大对最不发达国家单边开放。深化援外体制机制改革，实现全链条管理。做实做优贸易平台，夯实高水平对外开放的经济基础，进一步强化国内市场与国际市场的联动机制，办好进博会、广交会、服贸会、消博会、投洽会等扩大开放的贸易平台，推动内需和外需、进口和出口、货物贸易和服务贸易、贸易和双向投资、贸易和产业协调发展，增强国内大循环内生动力和可靠性。深化外贸体制改革。强化贸易政策和财税、金融、产业政策协同，打造贸易强国制度支撑和政策支持体系，加快内外贸一体化改革，积极应对贸易数字化、绿色化趋势。适应全球产业链区域化、短链化、数字化新趋势，高质量实施RCEP协议，继续申请加入更高标准的CPTPP和数字经济伙伴关系协定，达成更多高标准自由贸易协议。完善推进高质量共建“一带一路”机制，继续实施“一带一路”科技创新行动计划，构建“一带一路”立体互联互通网络。完善陆海天网一体化布局，加强铁路、公路、水运、航空等不同运输方式的有机衔接，提升综合运输服务能力，扩大辐射范围。重点推动中欧班列、国际海陆贸易新通道、境外经贸合作区、数字丝路建设，系紧双边和多边经贸合作的纽带。进一步完善金砖国家、上海合作组织合作机制，在贸易投资、数字经济、绿色低碳等领域贡献更多中国智慧、中国方案。建立健全风险管理机制，完善外商投资国家安全审查等制度，加强事中事后监管，提高风险防控能力。创新发展数字贸易，推进跨境电商综合试验区建设。创新提升服务贸易，全面实施跨境服务贸易负面清单，推进服务业扩大开放综合试点示范，鼓励专业服务机构提升国际化服务能力。优化区域开放布局。做好全方位优化区域开放布局，推动区域开放布局向陆海统筹、东西互济、区域协作、内外衔接方向发展。其中，东部沿海地区要巩固其开放先导地位，并在服务贸易创新和制度型开放方面大胆探索。中部地区应发挥地缘优势，加快城市群和经济圈建设，打造内陆开放型经济高地。西部地区要在共建“一带一路”中发挥更大作用，构筑向西开放的重要支点。东北地区应加强区域内协调联动，提升面向东北亚的国际合作水平。发挥沿海、沿边、沿江和交通干线等优势，优化区域开放功能分工，打造形态多样的开放高地。实施自由贸易试验区提升战略，鼓励首创性、集成式探索，通过设立物流园区、保税区等开放平台，促进产业集聚和协同发展。引导产业合理有序梯度转移，构建优势互补的产业链供应链。坚持因地制宜、因业施策，通过共建园区、合作帮扶等方式，引导东部地区技术密集型产业、生产性服务业等向中西部、东北地区有序转移，提升欠发达地区的自我发展能力，实现协同发展。探索科技成果跨区域转移合作模式，鼓励东部地区的科技创新成果在中西部和东北地区孵化转化，提升中西部和东北地区的科技创新能力，推动区域产业协同升级。
以上发言，不妥之处，请同志们批评指正，谢谢大家！