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X县行政审批局2024年工作总结和2025年工作计划
今年以来，X县行政审批局在县委县政府的坚强领导下，始终以便民利企为导向，以群众企业满意为目的，不断推进政务服务增值化改革走深走实，全力打造一流营商环境和政务环境。建立兜底服务“1＋1＋N”组团服务模式破解企业难题做法获评浙江省委改革办“企呼我应”涉企问题高效闭环解决典型案例，探索“双一”高效处置模式破解X历史文化街区开街问题做法获评X市“企呼我应”涉企问题高效闭环解决典型案例。在全省营商环境无感监测考核中，我县企业开办、企业注销指标位列全省第一档，“建筑许可指数”指标排名全市第一。我局优化中介服务模式提速项目投资审批做法，在《X政务服务简报》刊登。今年以来，全县共办理各类事项743938件，一网通办率达99％，网办平均办理时长不超过3分钟，主动好评率达99.81％。
一、以“优化营商环境”为目标，强化服务企业能力。
一是深化企业投资项目审批改革。围绕“百日攻坚擂台赛”和“标志性重大建设项目”审批，落实重大项目前期协同推进机制，通过部门提前服务、确保熟地出让、优化审批流程、全程代办帮办等措施，着力构建便捷高效的企业投资项目审批服务体系。深化“巡回审批”“拿地即开工”等制度，帮助X公司实现“拿地即开工”，办理时间在去年基础上再压减10％。针对涉及多部门疑难问题，牵头组织资规、住建、行政执法等相关单位开展协调讨论，召开对接会15次，为保尔力橡胶等13个项目疏通审批梗阻。在全省营商环境无感监测考核中，我县“建筑许可指数”总排名全市第一，其中审批时间指标排名全市第1，手续数指标排名全市第2。
二是推进商事登记便利化改革。新发展各类经营主体11303户，全县累计在册经营主体84199户，同比增长14.4％。企业开办全流程网办率99.7％，企业开办平均用时0.5天以内。推行企业开办“零成本”，公章刻制、寄递服务、税控设备等零成本申领，今年来受惠企业3223户，为企业减免公章刻制费用达96万元。迭代升级注销“一网服务”功能实现注销“信息共享、联动办理”，今年来我县办理企业注销登记2592户，其中简易注销2304户，占比88.9％。联合农业农村局、税务局等部门开展农民专业合作社“空壳社”的便利化注销举措。紧盯营商环境无感监测指标，企业开办、企业注销指标位列全省第一档。
三是助力经营主体转型升级。放宽市场准入条件，优化“个转企”登记程序，在保留原有“一注一开”方式转型基础上，由个体工商户自愿选择直接变更办理“个转企”登记，并落实专人与税务部门做好对接。今年来共帮助、引导和支持100户个体工商户转型升级为企业，通过直接变更办理45户，转型为公司制企业91户，占比91％。
四是提升公共资源交易效能。出台《X县公共资源交易中心关于规范招标代理机构现场行为的规定》，明确招标代理机构人员组成，实行评标区封闭式管理、“一标一评”机制，规范招标代理机构现场行为。优化升级政采云平台开评标直播、视频会议、在线监管等模块功能，支持远程异地多点评标，政府采购项目实现“全流程”、“全智慧”线上交易、线上监管。截至10月底，完成各类公共资源交易项目210宗，交易额X亿元。
二、以“升级增值服务”为主线，提升政务服务效能。
一是建强企业综合服务中心。围绕企业全生命周期、产业全链条，将涉企服务15大类180项事项，全部进驻企业综合服务中心。按照一个牵头部门、一名分管领导、一名首席服务专员、X名服务专员的“1＋1＋1＋X”架构配置，完成力量配置，目前已入驻各板块人员31名、涉企服务事项321项，共同为企业提供“全功能、集成化、共享式”服务。建立“前台综合受理、后台分类联办、限时办结反馈”运行模式，完善服务需求感知、前后台业务衔接、跨部门业务协同、服务跟踪评价、责任查处、问题归集分析预警提醒等常态化运行机制，推动中心各板块融合运行。
二是强化线上服务平台运行。建设市企业综合服务应用X站点，融合运用“X”、X一码通平台，与企业综合服务中心建设相结合，进一步再造助企流程。今年以来共受理并办结个人及企业咨询3306件，按时受理率、按时办理率、满意率均达100％，办件量居全市第二。企呼我应平台受理并办结涉企问题1905件，问题办成率、办理满意度均达100％，办件量居全市第三。建立追踪回访机制，在服务完成的一周之内中心工作人员对企业进行追踪回访，对于评价结果参照“好差评”进行相应处理。
三是开展园区企业综合服务中心（驿站）建设。会同经济开发区管委会和X镇人民政府，对X经济开发区企业服务中心和X县X园区企业服务驿站进行了重新设计，目前已完成内部装潢和外立面改造，将于近日试运营。实施中心和驿站事项清单的梳理工作，经济开发区企业服务中心梳理出基础政务事项165项，增值服务事项53项；X园区企业服务驿站梳理出基础政务事项165项，增值服务事项55项。
三、以“打造示范窗口”为抓手，提升全域畅享服务。
一是打造星级中心“金字招牌”。以星级创建为依托，深入推进乡村两级便民服务中心的整体提升工作，对15家星级中心开展回头看指导服务，督促便民服务中心整改和提升服务水平，持续擦亮星级中心“金字招牌”，指导X街道升五星、X镇升四星、X乡升四星，指导三个中心镇完成增值化企业专窗设置。
二是强化人员队伍建设。开展《新公司法》、信访、公平竞争审查等专题沙龙活动3场，提升审批工作人员的法治水平。制定综合受理员业务培训计划，按照五星级每月2次、四星和三星级每月1次要求完成培训194次。依托综合受理员一体化职业化系统，开展综合受理员业务测试4期。开展县乡两级案卷评查，共抽查并指导完善乡镇（街道）案卷63份、局内许可案卷24份。开展“新形象、心服务”服务礼仪技能大赛，组织礼仪实操培训，强化人员服务意识与服务能力。
三是加强日常监督管理。修订《X县行政审批局编制外工作人员薪酬管理办法》等制度机制，建立以工作结果为导向的薪资分配体系，进一步调动人员工作积极性，提升全局服务质量。充分发挥“好差评”系统“以评促改”功能，健全“服务评价、差评核实、整改反馈”的全流程闭环管理机制，累计处理差评116件，及时申诉通过率100％。实行“线上视频巡察＋线下现场检查”，用好谈心谈话、考察考核、函询、诫勉等监督武器，今年以来共开展现场督查101次，发现问题并督促整改110人次。
四、存在问题
（一）企业综合服务中心软硬件水平有待提升。目前，我县企业综合服务中心设在行政审批局二楼，受场地和资金限制，服务区域的设置、设施设备的配套等方面相对传统，与省市要求存在一定的差距。各个板块服务专员由各主管单位派驻，板块之间融合度不够，不利于高效协作。园区和开发区人员配置不足，日常运行存在困难。
（二）与上对接不够通畅。因行政审批局模式仅在全省四个县市区试点，缺少“职责同构”的上级部门，在与省市十余条线的部门对接上存在沟通不畅的情况，特别是在业务更新变化方面，有时被动依托监管部门转告，在贯彻上级决策部署中存在信息接收不及时、业务推进有延迟等问题，影响我局审批业务水平和群众企业满意度提升。
（三）基层便民服务质量参差。15个乡镇（街道）便民服务中心均已成功创星，但重视程度不同，同星级之间亦质量存在较大差别。基层站所进驻仍是老大难，大部分乡镇（街道）中心未实现站所全进驻，有的甚至出现进驻后又退出的现象（如白鹤税务窗口）。乡镇（街道）中心没有专职副主任编制，负责人调换快，窗口人员队伍流动性大，影响服务质量。村级便民服务站因人员、资金等问题，提升质量较慢。且这一工作没有纳入对乡镇（街道）考核，导致乡镇提升服务水平积极性不高。
五、2025年工作计划
2025年，县行政审批局将以优化政务服务、提升行政效能为总牵引，以标准更高、流程更简、时间更短、服务更优为模板，推动政务服务增值化改革、政务服务体系建设、政务服务人员素质提升等工作落实落地，为构建新发展格局贡献政务服务力量。
（一）紧盯省市营商环境考核和全市政务服务考核。加强对各项考核指标的分析研究，即时查找问题，确保每项细分指标排在全市前列。加强与省市对口单位的沟通对接，找准短板，精准提升，全力进位赶超。
（二）迭代建设企服中心2.0版。做好新的企服中心大厅建设，实施“去柜式”区块设计，建立以企业审批事项、商事服务事项为中心模块，8大服务板块为子模块环绕中心模块的特色布局。加大平台宣传力度，提高企业自主上报率和问题自主上报率。进一步完善中心各项机制，抓好政企常态化沟通交流及企业问题“全流程”闭环解决。
（三）紧盯标志性项目和“百日攻坚”项目审批。加大重点项目审批服务力度，提前对接发改、经信、开发区、资规等部门，梳理2025年X县重点项目和拟拿地企业清单，制定报批计划，组建服务专班，本着“无事不扰、有呼必应、一跟到底”的原则服务企业。拓宽“区域环评＋环境标准”改革试点范围，让更多企业享受到改革红利。
（四）深化电子营业执照应用场景。有序拓展电子营业执照“企业码”在市场准入、税务、金融、招投标等各类高频服务领域应用，促进各类经营主体低成本、高效率开展生产经营活动。抓好标准化、规范化注册登记，激发各类经营主体内生动力和创新活力。
（五）提升基层业务服务能力。巩固原有星级创建成果基础，依托便民服务中心场所，结合乡镇区域特色，拓展开展“政务服务＋”内容。对新入职人员，开展入职培训、“跟班学习＋实操训练”的“师徒制”贴岗培训。推动企业服务中心向基层延伸，推进企业服务分中心（驿站）建设。
（六）全面实施市民中心建设提升。及时推进市民中心大厅软硬件建设，努力打造数字化、智能化大厅，进一步加强线上政务服务平台和线下实体政务服务大厅高效融合，全面提升群众办事体验感。谋划市民中心搬迁工作方案，确保群众企业办事不受影响。