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岁末年初安全生产部署讲话

第四季度是各项经济指标全力冲刺的关键时期，全市生产经营建设活动趋于频繁，企业工地加班加点赶进度、抢工期，叠加秋冬季风干物燥等气候因素影响，历来是事故易发的高风险时期。各镇街（园区）、市安委会各成员单位要认清当前安全生产面临的严峻形势，时刻绷紧安全生产这根弦，毫不松懈抓好安全生产各项工作，坚决防范遏制较大及以上生产安全事故，切实维护人民群众生命财产安全和社会大局稳定。
一、抓住重点，聚焦关键筑牢防线
市各有关部门要深刻汲取事故教训，将相关事故预防措施纳入本行业领域岁末年初攻坚行动重点内容，严防类似事故重复发生。
道路交通方面，鉴于第四季度涉货车、电动自行车等重点车辆以及涉高速公路的道路交通事故风险突出，市公安局交警支队、市交通运输局要依职责深化冬季货车道路交通安全专项整治，加大对货车、电动自行车等重点车辆交通违法行为的查处力度，压实高速公路“一路三方”责任，落实高速公路异常停车“五快”机制。
建筑施工方面，鉴于年底施工单位为了抢工期、赶进度，容易出现不按规定安全施工、施工方案和现场“两张皮”等问题，施工作业现场高处坠落、坍塌、触电、车辆伤害事故风险突出，市住房城乡建设局、市水务局、市交通运输局、市发展改革局、市轨道交通局等建设工程主管部门要严查严惩各参建单位的安全生产违法违规行为，特别是施工企业超能力超强度施工、现场管理混乱、违规动火作业、违法分包、层层转包、无证作业等违法违规行为。
工贸方面，鉴于年底企业赶生产、赶交货，员工安全培训跟不上，人员疲劳作业、生产设施设备超负荷等风险增加，市应急管理局要突出管控珍珠棉制造、涉锂离子电池制造、涉有限空间作业、危险化学品使用等领域，防范因员工违章操作、生产设施设备带病运行等引发事故。
火灾防范方面，鉴于秋冬季节风干物燥，容易积聚静电，取暖、烘干等用火用电多，特别是违规生产和电池入户充电风险突出，市消防救援支队要统筹做好重点企业、重点场所的消防安全上门服务，严防“小火亡人”。
城镇燃气方面，鉴于秋冬季是燃气泄漏、爆燃、一氧化碳中毒等涉燃气事故的高风险期，市城市管理综合执法局要会同有关部门针对秋冬季用气风险特点，开展用气安全专项整治，保障市民平安温暖过冬。
危险化学品和烟花爆竹方面，鉴于冬季静电积聚放电现象增多，同时也是烟花爆竹储运、经营、燃放高峰时段，易燃易爆类危险化学品、烟花爆竹发生火灾或爆炸风险增大，市应急管理局要会同有关部门组织开展危险化学品和烟花爆竹专项行动，严厉打击危险化学品和烟花爆竹领域非法违法行为，督促企业合理安排生产计划，减少企业内危险化学品堆积。
有限空间作业方面，鉴于有限空间群死群伤事故主要由于盲目施救导致，市各负有安全生产监督管理职责的部门要严格执行危险作业报备制度，督促企业落实有限空间“七个不准”，并派员对企业进行现场监督指导，突发状况下要坚决避免因盲目施救导致伤亡扩大。
森林防灭火方面，据气象部门预测，我市冬春季气温较常年略偏高，降雨偏少，天气干燥，其中11至12月出现持续干燥天气概率较大，叠加当前林下可燃物载量已超过临界值以及森林火险橙色预警持续生效，防灭火形势不容乐观。市应急管理局、市林业局要会同有关部门扎实推进森林火灾重大隐患动态清零、可燃物“五清”行动，严查严控野外火源。
其他行业领域也要结合实际加强安全防范工作。
二、细化措施，多措并举深化攻坚
（一）制定攻坚方案。市各负有安全生产监督管理职责的部门要及时组织研判本行业领域岁末年初突出安全生产风险，分行业领域找出容易发生较大及以上生产安全事故的高风险点位，并研究制定本行业领域岁末年初攻坚行动工作方案，进一步明确责任科室、推进步骤、工作措施等，指导督促各镇街（园区）扎实抓好本系统安全生产各项工作，严防各类生产安全事故发生。
（二）注重指导服务。各镇街（园区）、市安委会各成员单位在开展执法、检查过程中，要注重加强对企业的指导服务，高效利用好监管资源力量和专家队伍，从企业规章制度、现场管理、设备设施、作业环境、应急演练等进行“会诊”，并根据存在问题做具体指导，服务帮扶企业健全完善事故隐患自查自改制度，建立隐患排查整治工作长效机制，提升员工应急逃生能力。
（三）深入一线宣传。各镇街（园区）、市安委会各成员单位要紧盯企业主要负责人这个“关键少数”，通过以案警示、以案说法加强对企业主要负责人的安全生产教育，打通企业落实安全生产工作的“最后一公里”，以上门宣教、印发提醒函、发送提醒短信等多种形式，提醒督促本辖区、本行业领域企业主要负责人切实落实安全生产主体责任。要在加强事故警示、普及安全常识、选树先进典型等方面持续推出更多接地气的安全生产宣传作品，充分利用电视、网络、报纸、微信、微博等媒介，全方位、多层次开展提示性、警示性宣传，并常态化开展安全宣传“五进”活动，全力营造安全生产浓厚氛围。
三、压实责任，确保行动取得实效
各镇街（园区）、市安委会各成员单位要进一步提高政治站位，密集下沉监管力量，围绕重点领域、重点部位、重点环节、重点岗位，深入排查整治安全隐患，持续跟进安全隐患整改闭环，既要“回头看”，也要“往前看”，要细致研判事故善后处置工作是否存在风险、隐患是否彻底消除、风险等级高的隐患是否持续管控，要动态分析、动态排查风险等级高的隐患、领域，确保攻坚行动形成震慑、取得实效。主要负责同志要亲自抓安全生产，专门研究、部署、督导岁末年初安全生产排险除患攻坚行动，组织领导班子成员分片包干负责，下沉一线督导检查，重点检查本辖区、本行业领域曾经发生过事故或者存在重大事故隐患的企业、事故多发的路段等风险较高的点位，示范带动、督促提醒各级领导干部切实扛起“促一方发展，保一方平安”的政治责任，确保攻坚行动有声势、有效果、有影响。
四、明确时限，及时整改完成闭环
各镇街（园区）、市安委会有关成员单位要对发现的隐患一盯到底，逐一建立台账清单，并综合用好明查暗访、远程指导、专家服务、督查督办等手段，推动问题隐患闭环整改。要定期调度问题隐患整改情况，对检查发现的隐患和问题，能整改的要立即采取措施予以整改；对暂时无法整改的，要制定并落实防范措施，实行限期整改、跟踪落实；对隐患严重、不能保证安全的单位，要责令停产停业整改；对排查发现的普遍性、共性问题隐患，要专题“开小灶”进行彻底整治，在调动监管和整改资源上、在工作安排和措施上，实行点对点、面对面的监督检查和指导服务，采取有针对性的措施补短板、强弱项。