全区项目工作会议上的发言.doc

　　同志们：
　　今年以来，我们先后召开了区委五届十二次全委（扩大）会议、全区经济工作会议及区人大五届三次会议，对全区的各项工作进行了全面的安排部署，目标任务、工作重点都已十分明确。今天我们又专题召开全区项目工作会议，这充分表明了区委、区政府对项目和招商引资工作的高度重视。主要目的就是通过这次会议，进一步增强全区上下抓项目的责任感、紧迫感和使命感，切实提高项目工作水平，增强发展后劲。刚才，建平同志对去年的项目工作进行了简要回顾，对今年的工作进行了全面的安排部署，虎林同志宣读了区委、区政府关于兑现2004年度项目和招商引资工作目标任务的奖惩决定，并向受表彰的单位颁了奖牌，会上分解下达了各责任单位全年的项目和招商引资任务，与20个重点单位签订了目标责任书，希望大家认真抓好这次会议的贯彻落实。
　　过去的一年，我们紧紧围绕全面建设小康社会的奋斗目标，以科学发展观统领项目工作全局，大力实施“发展抓项目”的战略举措，不断加大项目工作力度，集中力量实施了一批重点建设项目，增强了整体经济实力。全年共上报争取各类项目41项，总投资达1.04亿元，其中落实国家投资项目34个，资金5261万元。坚持走出去、请进来，不断加大招商引资工作力度，签订各类招商引资项目51个，签约资金8.34亿元，已建成13项，在建29项，落实引进资金2.25亿元。总体来看，全区项目工作有以下几个突出特点：
　　一是项目意识显著增强。全区各级党政组织不断提高对项目和招商引资工作重要性的认识，加强领导，建立健全项目工作责任制，落实项目工作和招商引资目标任务，狠抓各项措施的落实，形成了工作合力，使我区项目和招商引资工作整体水平有了新的提高。同时，随着一批重点项目的相继建成和发挥效益，社会各方面的项目意识逐渐增强，对项目工作和招商引资的关注、支持力度不断提高，积极性有了较大提高，形成了推进招商引资和项目工作的良好氛围。
　　二是工作重点突出，措施到位。去年初，区委、区政府在认真总结以往项目工作经验教训的基础上，对全区项目工作的思路、突破口的选择和工作重点进行了认真研究，确立了“三产富区、工业强区、项目拉动产业富民”的发展思路，立足发展抓项目，区委、区政府给各乡镇、街道办事处、区直各部门下达了项目工作目标任务，并严格进行考核，奖罚兑现。同时区上还确定了48个重点建设项目，建立了区四大组织领导联系项目、包抓项目制度，加强跟踪服务，积极协调解决项目建设中的各种问题，促进了重点项目的顺利实施。去年，在国家投资政策紧缩的情况下，我们多次进京赴省，积极争取国家投资项目，组团积极参加各种节会和赴发达地区招商，特别是去年6月组团赴广州、深圳进行实地招商，有力地推介了我区的资源优势，收到了较好成效。各乡镇、街道办事处、区直各部门都抓住时机，根据各自的工作重点，采取有力措施，积极推动项目工作的开展，全区项目工作保持了较好的发展势头。
　　三是项目前期工作得到进一步加强。紧紧围绕国家产业政策导向和投资重点，立足区情，狠抓项目的筛选、论证等前期工作和成熟项目的包装、推介、宣传、洽谈签约工作，加强对城乡基础设施建设、生态环境建设、社会事业领域等重点项目的规划、筛选、论证和储备，加大招商引资和项目争取的工作力度，全区招商引资和项目建设规模逐年扩大，项目前期工作得到加强。
　　四是工业示范区建设成效显著。多方筹集资金2500多万元，加快了东十里工业示范区建设，目前已有7个项目入驻开工建设，总投资达9962万元。
　　五是项目建设成效已初步显现。我们紧紧围绕调整经济结构、夯实发展基础，争资金、上项目，通过推进重点骨干企业技术改造、产业升级和引进新的工业项目，建成了雄风摩托、海通建材、华硕精细化工等一批工业企业，形成了新的经济增长点；大力推动农业产业化经营，双孢菇、甜玉米、中药材、奶产业初具规模，昌盛食品、西联蜂业、泰和盛菌业等龙头企业发展势头良好；加强以交通为主的城乡基础设施建设，加快旧城改造步伐，提升了城市综合服务功能和城市品位；以退耕还林、荒山造林、建设林果基地、绿化城区南北两山为重点，全面推进生态环境建设，一批生态项目建设取得较大进展，生态环境有所改善；旅游开发、七里墩建材市场、瀛池果菜批发市场、兰天商场、宝商超市等一批三产项目的建成，有力地带动了第三产业的发展。这些建设项目的实施，夯实了发展基础，推动了全区经济和社会的持续健康协调发展。
　　回顾过去一年的工作，通过全区上下的艰苦努力，项目工作和招商引资有了很大进展，但我们也要清醒地看到工作中还存在一些不足之处和薄弱环节，主要表现在：一是个别部门和单位对招商引资、项目工作的重要性、紧迫性认识不足，争取项目的主动性还不强；二是项目前期工作比较滞后，对重大项目的前期调研、效益预测不到位，工作比较被动；三是在建项目的监管工作力度还不大，特别是对国债项目和以工代赈项目等一批重点建设项目，缺乏有效的监督检查和效益评估，项目实施还不是十分到位；四是项目资金的到位率较低，后续工作跟不上，有些招商引资项目合同签了，但只是协议，资金没有落实到位。招商引资路子还不宽，方法还不多，发展的后劲仍然不足；五是投资环境还需进一步改善，优化服务需要进一步加强。这些问题的存在，在一定程度上制约了项目工作和招商引资，要引起我们大家的高度重视，必须采取强有力措施，切实加以解决。
　　今年，是贯彻落实科学发展观、保持经济社会良好发展态势的关键一年，也是全面实现“十五”计划目标、衔接“十一五”发展的重要一年。要实现我区更快更好地发展，必须把项目工作摆在更加重要的位置，以科学发展展观统领项目工作，强化措施，扎实工作，推动项目和招商引资工作上台阶、上水平。下面，我就进一步抓好项目工作讲五点意见：
　　一、以科学发展观统领项目工作，增强抓项目的积极性和主动性
　　全区上下要牢固树立和认真落实科学发展观，把发展地方经济，造福一方群众，促进人的全面发展和社会全面进步作为项目建设的出发点和落脚点，要更加注重资源有效利用和环境保护，更加注重经济与社会、人口与自然、城镇与农村的协调发展和可持续发展。要立足区情，抓好项目论证、争取和实施工作，做到四个“一起抓”。一要坚持大项目与小项目一起抓。要处理好大项目与小项目的关系，既要抓好当前对促进地方经济发展、吸纳就业效益明显的“短平快”项目，又要把眼光放到有长远带动作用的大公司、大企业和骨干项目上，抓好对地方经济和社会发展有深远影响和重大战略意义的大项目，通过引进大项目带动配套产业，形成产业链，发挥链条效益二要坚持政策扶持性项目与招商引资项目一起抓。要瞄准国家产业政策和投资导向，尽可能多地争取国家在农林水利、社会事业、基础设施、老工业基地改造等领域的政策扶持性投资项目。对那些政府无力投资建设的项目，要拓宽渠道，尽可能积极争取招商引资和吸纳民间资本投资建设。三要坚持城市经济项目与农业产业化项目一起抓。要围绕加快城市经济的发展，既抓好工业项目、三产项目，更要抓好财源项目和高新技术项目，增加经济总量，增强发展后劲，壮大公共财政，反哺农村发展。同时，引进和新上一批农业产业化项目，增强农村经济发展的自身动力，以农业项目实施推动农民收入的增长和农业效益的提高，解决好“三农”问题。四要坚持经济项目与社会公益性项目一起抓。即要抓好生产性项目建设，壮大产业基础，促进经济发展，又要坚持以人为本，全力争取一批社会公益性项目，坚持抓好城乡基础设施建设和教育、卫生、文化等与人民群众生活密切相关的项目，增强社会服务功能，不断改善城乡居民生活条件，提高生活水平。
　　二、有针对性地抓好项目前期工作，提高项目工作水平与质量
　　发展计划局、项目办等有关部门要关注、研究国家产业政策导向和财政专项资金投向，充分挖掘和利用我区的区位优势、资源优势、文化科技优势和工业基础优势，围绕国家产业规划、市场需求和高新技术领域积极开展项目建设的前期准备工作，并突出抓好生态环境建设、城乡基础设施建设、高新技术产业开发、农业产业化科教文卫等社会事业领域的重点项目，力争以充分的项目储备在国家专项资金安排上得到更大的份额。一要加强项目知识的学习培训。发展抓项目，既是一项政策性、业务性很强的工作，也是一项很实在、很紧迫的任务。我们必须认真学习项目工作的基本知识，学习借鉴发达地区抓项目的先进经验，努力掌握项目工作的一般规律和基本程序，切实提高抓项目的本领。要坚持理论与实践相结合，转变观念，创新思路，努力以新的理念、灵活的办法抓实项目工作，探索新经验和新路子，力求项目工作实现新的更大的突破。二要加强项目规划和指导。结合“十一五”规划编制，抓好重大项目的中长期规划，发挥规划的指导性作用，以规划为载体，以项目为支撑，通过招投标等形式，选择信誉好、力量强、有资质的单位承担项目建议书、可研报告、初步设计等文件的编制工作，集中力量作好一批大项目的前期谋划，提高项目工作深度。要着重超前谋划一批科技含量高、市场前景好、辐射带动作用强的大项目、好项目，储备一批增加地方财源，改善人民群众生产生活条件的中小项目，吸引一批省内外产业转移项目，组织实施一批特色优势产业项目，安排一批急需的社会事业项目，切实做到开工一批、续建一批、投产一批、储备一批，确保项目建设的顺利进行和后续项目的不断增加。不断调整充实和完善全区项目库中的项目储备。三要重视项目信息工作。善于捕捉项目信息，抓住政策机遇，依托区位比较优势，向省内外、国内外寻找相对应的基本建设项目和企业技术改造项目。坚持走出去、请进来，强化企业主体地位，以优惠的政策、良好的环境和诚信的形象吸引发展项目；通过参加高新技术洽谈会、展览会、交易会等渠道，多形式、多途径包装宣传推介我区潜在的优势项目，鼓励有条件、有市场的企业走出去，寻找科技成果转化和项目合作，以招商引资带动项目建设。
　　三、加强对项目工作的组织领导，建立健全项目工作责任制
　　全区上下要层层加强对项目工作的组织领导，加大项目工作力度，进一步完善项目管理的目标责任制。一要创新抓项目的管理机制。建立政府引导、市场运作、法人主体到位的项目建设机制。要实行项目目标责任制，分解任务，靠实责任，签订项目工作目标责任书，严格落实目标管理和一票否决制。继续推行四大组织领导包点抓项目制度，协调解决项目争取、建设中的问题，确保重点项目的顺利实施。要建立并完善项目绩效评估和项目争取的激励机制，注重调动和发挥全区广大干部职工、中介组织、企业和项目主体的积极性、创造性，发挥群体智慧和力量，形成全区上下高度重视项目，齐心协力抓项目的良性运作机制。各乡镇、各部门一把手要把精力更多地用在项目建设上，把工作重点转移到议项目、抓项目、上项目、促项目上来，组织精干高效的工作班子，专门负责项目建设和招商引资工作，切实抓好项目的论证、争取、建设等重点环节，确保项目工作任务全面完成。二要加强项目监督管理。要严格实行项目建设的法人制、招投标制、监理制和工程质量终身制及责任追究制，落实监督措施，形成计划、财政、监察、审计等多种手段有机结合的监督机制，加强对在建项目的全程监督检查，确保工程质量和建设进度，确保重点项目的健康顺利实施。对已签约的招商引资项目和申报的其他项目，要加强跟踪服务，一环一环地去落实，一个项目一个项目去落实，确保落实到位；对意向性项目要认真做好前期准备工作，抓紧编制项目建议书和可行性研究报告，尽快酝酿成熟，抓好落实。
　　四、优化投资发展环境，进一步夯实工作基础
　　当前，区域经济发展竞争加剧，环境对发展的影响越来越大，发展对环境的要求越来越高，环境就是生产力，就是竞争力和综合实力。全区上下要牢固树立“人人是发展形象，处处是投资环境”的全局意识，为招商引资工作创造宽松的环境。在加快硬环境建设，提高城市综合服务功能的同时，着重要加强软环境建设。要全面推行一站式服务制、机关首问责任制、限时办结制、非公有制企业评制和末位淘汰等制度，进一步转变政府职能，创建高效、廉洁、规范的行政管理和服务体系，严格依法行政，简化办事程序，提高办事效率，改进工作作风，努力为客商来我区投资发展营造良好的政策环境、投资环境、办事环境和市场环境。要下决心解决部门权力利益化的问题，加大对破坏环境方面人和事的查处力度，对利用职权吃拿卡要、有意刁难、互相推诿、严重不作为的行为和客商投诉案件，发现一起，查处一起，决不姑息。认真落实招商引资优惠政策大力营造亲商、富商、便商、安商的良好环境。以这次开展保持共产党员先进性教育活动为契机，教育各级领导干部以身作则，率先垂范，充分发挥共产党员的示范带头作用，在全区上下，形成人人关心发展环境、处处为环境服务的良好氛围，不断为项目建设奠定良好的环境基础。
　　五、调动一切积极因素，齐心协力抓好项目工作
　　各级党政组织特别是经济管理部门和领导干部要进一步提高对招商引资和项目工作重要性的认识，坚持发展以经济工作为中心，经济工作以项目建设为中心，项目建设以招商引资为重点，把抓项目、促发展作为中心任务抓紧抓好。要紧紧围绕国家投资重点，紧抓东南沿海等发达地区资产重组和产业梯度转移的市场机遇，树立强烈的机遇意识、忧患意识和责任意识，学会捕捉机遇，敢于抢抓机遇，善于用好机遇，在抓项目、促发展上有所作为。要进一步坚定抓项目的信心，增强抓项目的自觉性，学会抓项目的本领。注重调动和发挥社会各方面特别是项目主体的积极性、创造性，形成你追我赶、奋勇争先抓引资、争项目的工作局面，实实在在把项目抓上去。不仅经济部门要集中力量抓引资、争项目，非经济部门也要把招商引资和项目工作作为重中之重来抓，立足单位职能，协调解决工作中存在的各种问题和矛盾，形成抓工作合力，促进项目的落实。要在全区营造关心项目、争取项目、引进项目、建设项目、服务项目的良好氛围，以项目扩大招商引资，以项目优化经济结构，以项目增强发展后劲，实现经济社会的协调、持续、健康发展。
　　同志们，项目工作和招商引资事关经济社会事业发展的大局，责任重大，任务繁重，全区上下一定要按照科学发展观的要求，牢固树立项目第一、发展第一的思想，以更大的决心，更高的热情，更快的速度，锐意进取，扎实工作，以项目建设的新成就，开创经济社会发展的新局面。