推进农村殡葬改革典型材料.docx

推进农村殡葬改革典型材料
近年来，X区坚持破立并举，通过强化政府主导，建立制度机制，完善服务体系，加强宣传引导，有效推动了殡葬事业更好服务保障和改善民生，促进了精神文明和生态文明建设。
一、建立“三项机制”，立殡葬之“规”。建立高位联动推进机制。成立全区殡葬改革工作领导小组，由区委区政府分管领导分别任组长和副组长，有关部门主要领导为成员，统一领导、分工负责，形成了党委领导、政府负责、部门协作、社会参与的工作格局。将殡葬改革纳入全区经济社会发展目标责任管理体系，量化任务指标、细化考核内容、签订责任书，推动工作责任落到实处。建立党员干部带头机制。制定《关于党员干部带头推动殡葬改革的实施意见》《关于教育引导广大党员干部带头参与文明祭祀的通知》等文件，结合贯彻落实中央和省市区纪律作风要求，严肃查处党员干部治丧大操大办、铺张浪费和违规土葬、散埋乱葬、超标准建墓立碑等行为，各级党员干部签订《文明祭祀承诺书》X万余份，干部自觉革除丧葬陋俗，带头弘扬新风正气。建立葬式葬法改革机制。制定出台《关于进一步推动殡葬事业发展的实施意见》《关于进一步加强X区火葬区范围内有关工作的通知》等意见办法，科学精准划分火葬区和土葬区，因地制宜推广更多符合节地生态要求的安葬方式，引导群众通过降低墓基墓穴硬化面积、集中安葬、家庭成员合葬等方式提高墓位使用率。充分尊重少数民族丧葬习俗，鼓励支持少数民族群众科学合理选择葬式葬法，既体现民族地域特色，又符合节地生态要求。
二、抓实“三项建设”，提服务之“能”。强化农村集中安葬区建设。积极响应绿色城镇化和美丽乡村建设要求，在全区X个乡镇X个行政村大力推进农村集中安葬区建设，共建立农村集中安葬区X个，有效解决了农户乱修乱建墓地、占用基本农田、在承包地内埋人等问题。目前，全区火葬区覆盖X.X平方公里、人口X.X万人，近三年遗体火化率达X.X％。强化公墓基础设施建设。大力实施公墓道路硬化、灯光亮化、植绿护绿和办公服务区、停车场、陵园文化广场完善等工程，硬化、加宽墓区道路X.X公里，修建停车位X个、集中焚烧炉（点）X个、可降解式骨灰花坛X处，栽植侧柏、千籽柏、块柏、黄杨月季等苗木X.X万余株，墓区绿化面积达X％以上。XX公墓共修建墓地X.X万余套，累计安葬遗体XX具。强化殡仪服务能力建设。聚焦群众殡葬需求，持续优化殡葬服务资源布局，丰富和完善殡葬服务供给，投资X万元建成殡仪服务中心X处，规范设置服务区、祭祀区、火化区和殡仪区等设施，有效满足了群众多样化、多层次需求；持续简化丧葬事务办理流程，提升殡葬行业政务服务效能，证件齐全、符合法律规定要求的即办手续整体流程控制在了X分钟以内。
三、强化“三项措施”，堵风气之“乱”。突出重点管。紧盯丧事活动中焚烧冥币、在公共场所占道治丧和抛撒纸钱、燃放鞭炮、播放高分贝哀乐等乱象，坚持定人定岗、分类施策，持续强化巡查监管和执法力度，有效防止了各类不文明行为。创新祭祀方式，在“寒衣节”和春节等节日期间，在中心城区规划设置临时集中祭祀点X处，定制投放环保祭祀炉X座，引导群众积极参加文明祭祀活动，文明观念渐入人心。突出专项治。扎实开展殡葬领域专项整治，综合运用法律和行政等手段，大力惩治违反殡葬改革要求、扰乱殡葬服务市场秩序、侵害群众合法权益等行为，先后查处私建、出售墓地等违法行为X起，查处违规生产、销售、提供封建迷信用品和违规改造丧葬殡仪活动场所问题X件，净化了市场环境，维护了殡葬管理秩序。突出长效堵。注重从源头上根治社会乱象，制定印发《违法违规私建“住宅式”墓地等突出问题专项摸排实施方案》《安葬（放）设施违规建设经营专项摸排工作方案》《关于进一步规范中心城区丧事活动的通告》等“一揽子”规范性文件，建立了由民政部门牵头，公安、自然资源、执法、市场监管、生态环境等部门协同的殡葬领域规范执法联动机制，形成了集中整治和日常监管相结合的长效工作机制，为促进殡葬行业持续健康发展提供了有力支撑。
四、放大“三项效应”，树文明之“风”。放大村规民约教化效应。将文明低碳祭扫要求纳入村规民约，列入“三务”公开内容，充分发挥村（居）委会、红白理事会等基层组织作用，组建村级红白理事会X个，制定《红白理事会章程》，持续改进红白理事会管理模式，动员社会广泛参与，发动群众开展实时监督，对苗头性问题采取行政干预和思想教育方法及时制止，引导群众形成崇尚厚养薄葬、文明治丧、生态殡葬的文明理念。放大各类媒介引导效应。坚持把殡葬法规、殡葬政策同创建全国文明城市暨城市更新行动紧密结合，通过报纸、电视、网络、微博、微信、专栏、展板等媒介，大力宣传传统殡葬、传统祭扫的不利影响，发布信息X万余条、《公告》X.X万余份、《倡议书》X万余份，文明殡葬、文明祭祀新风尚走进千家万户，营造了安全有序、健康文明、时尚节俭、低碳环保的文明殡葬氛围。放大惠民政策激励效应。认真落实各项惠民政策，持续完善救助保障机制，建立以特困供养人员、重点优抚对象、救助对象以及特殊困难群众为重点的基本殡葬免费服务制度，共为X名城镇“三无”人员、低保户、农村特困供养对象、重点优抚对象等免除基本殡葬服务费用X.X万余元，有力保障了特殊困难群众殡葬需求。