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公共资源交易监管局2024年工作总结及2025年工作计划
xxxx年，我局在县委、县政府的正确领导下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大和二十届三中全会精神，紧紧围绕县委“一一一二五”工作思路，以党建工作为引领，切实提升政务服务、公共资源交易监管水平，持续创优营商环境。现将工作情况汇报如下：
一、xxxx年工作开展情况
（一）狠抓作风建设，基层党建落细落实
以政治建设为统领，深入推进理论学习。一是加强政治理论学习。严格落实“第一议题”制度，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和党的二十届三中全会精神，切实用好党组理论中心组学习、“学习强国”等载体，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，忠诚践行“两个确立”，坚决做到“两个维护”。二是认真履行意识形态工作责任。xxxx年开展理论学习中心组学习会议x次，党组专题研究意识形态领域工作会议x次，牢牢把握正确的政治方向，坚决维护党中央权威，在思想上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
以组织建设为根基，持续加强党员管理。一是规范党内政治生活。把党员大会与每月集中学习日相结合，按时召开支部大会、支委会、党小组会、理论中心组学习、上党课和民主评议党员等活动。二是推进支部标准化建设。以提升组织力为重点，以建设“四强”党支部为目标，认真落实党务公开制度、规范党费收缴管理。三是加强党员教育管理。加大对党员发展对象和入党积极分子教育培训力度，坚持严的标准，xxxx年吸收入党积极分子x名，组织x名党员参加我县xxxx年度入党积极分子集中培训班。四是切实提升党建质量。推动党建工作与业务工作深度融合，将机关党建与业务工作有机契合、深度融合，围绕政务服务业务、信息化服务、公共资源交易服务等，积极申报“红心向党暖心服务”党建品牌。
以作风建设为切口，全面开展廉政教育。一是全面开展党纪学习教育。制定了《xx县数据资源管理局党组关于开展党纪学习教育的实施方案》，严格按照方案开展工作。依托每月集中学习，深入学习习近平总书记关于党纪教育重要讲话和重要指示精神，逐章逐条学习《中国共产党纪律处分条例》。x月xx日，县数据资源管理局党组举办了党纪学习教育读书班，党组成员紧扣“六项纪律”，围绕学纪、知纪、明纪、守纪，结合工作实际开展交流研讨。二是认真学习和贯彻落实党风廉政建设文件精神。坚持以案为鉴，切实开展警示教育。xxxx年组织观看警示教育片x次。三是将党员教育融入日常工作。积极组织党员参与文明创建、定点帮扶、志愿服务等活动，在实践中增强党性、提升服务意识，发挥党员的模范先锋作用。x月x日，组织党员前往xx开展党性教育，x月xx日，组织党员参观全面从严治党教育基地，切实加强廉政教育，推动党规党纪入脑入心。
（二）着力推进改革，政务服务持续优化
深入推进综窗改革。一是优化窗口布局，扩大服务范围。聚焦群众办事需求，统筹协调人社、婚姻登记分中心整体进驻大厅，最大程度完善窗口服务功能。二是分类设置窗口，提升服务水平。设置无差别化综合窗口，将农业农村、城管、卫健等窗口纳入无差别化综合窗口管理；针对企业开办、工程建设项目等业务关联性高、专业性较强的事项，设置“企业开办”“工程建设项目审批”“不动产登记”等主题式综合窗口；针对企业群众线上或线下未能实现成功受理、成功审批等情况，设立“办不成事”反映窗口；针对企业反映的非政务服务诉求事项，设立企业诉求“挂号”窗口，进一步解决企业、群众需求。xxxx年至今，“办不成事”反映窗口共解决涉企问题x个。三是推进“三集中三到位”，完成新大厅场地装修。推进新大厅装饰装修，优化窗口布局设置，根据省局文件要求在新大厅设置xx类综合窗口；加强人员管理，对部分窗口临聘人员实行统一管理，承担审批前置服务，让审批人员集中精力开展审批业务，切实推动政务服务改革提升。
持续扩大“跨省通办”。一是重新编制政务服务事项线上办事指南。打包整合事项名称、办理依据、办理条件、申请材料和办理流程等事项要素，形成更加简洁、便民、高效的“事项说明书”。二是进一步拓展“跨省通办”。在“跨省通办”工作已实现“一地六县”全覆盖的基础上，积极与xx等毗邻跨省区县会商对接，持续拓展“跨省通办”朋友圈。xxxx年至今，“跨省通办”窗口累计办理跨省办件xxxx件，跨层级办件xxx件，有效解决了企业群众异地办事“两头跑”的问题。
努力完善线上线下服务体系。一是优化“掌上办事”。在x事通APP上线“xx供水”、“xx燃气”等便民服务，实现报装申请、故障报修、缴费、信息查询等功能于一体。二是优化完善县x×xx小时政务服务大厅建设。配置x套集成高拍仪、打印机、身份证读卡器等多功能一体化的政务服务综合自助终端，投放x台自助服务设备，提供税务、不动产登记信息查询、公积金查询、医保查询等xx余项自助服务，全天候xx小时开放，实现高频即办政务服务事项“随时办”。三是积极创新服务方式。持续拓展“互联网+不动产登记”服务范围，深入推进不动产登记全业务类型“一件事一次办”和“免证办”；推进“股权继承一件事改革”，设立专窗，为企业群众提供相关公证事项咨询服务，推动股权继承便捷化、规范化；推动实现客商申办企业同步多事项并联审批，做到全流程、一次性、集成化“一网办理”。xxxx年二季度，根据省市数据资源局统一安排部署，“社会保障卡居民服务一件事”、“企业破产信息核查一件事”等x个“一件事”所涉及的事项已全部认领编制并完成测试。
（三）全力加强监管，市场秩序规范有序
规范运作全县公共资源交易工作。一是推动项目有序开展。今年以来累计完成公共资源交易xxx宗，预算总额达xxxxx万元，成交总额达xxxxxx万元。其中，完成建设工程项目xx宗、政府采购项目xxx宗、国有产权交易项目xx宗、农村产权交易项目xx宗。二是完善硬件设施，提升服务质量。加强交易中心硬件设施建设，提供舒适的交易环境，确保交易活动顺利进行。加强工作人员培训，提高服务意识和专业素养，为市场主体提供更加专业、高效的服务。目前，交易中心拟搬迁至县财政局东侧附属楼，新场地约xxx平米已修缮完成，投入资金约xxx万元，近期将投入使用。
严格标前审查及标后监管。一是严把标前招标文件公平性审查。及时转发学习最新招标文件，将企业信用评定结果纳入工程招标投标评分项目，努力提高省内市内企业中标率。今年以来，共完成招标文件公平性竞争审查xx个。二是严格执行重大项目标后约谈考察制度。对xxxx万元以上以及重点工程建设项目，严格落实约谈考察第一中标候选人制度，今年以来共考察约谈第一中标候选人（企业）xx家，广域网考勤新录入xx个项目。三是强化公共资源交易市场和项目建设施工现场“两场联动”。严格执行《xx市公共资源交易标后履约联合检查办法（试行）》，根据“双随机、一公开”方式，联合行业主管部门对政府性投资工程建设项目实行季度巡查。今年以来会同各行业主管部门对水利、交通、农发及房建市政项目进行了标后履约联合检查，共检查项目xxx个，对xx个项目关键岗位人员不在岗的企业进行了信用处理。四是加强招投标领域违法违纪行为的打击力度。今年以来，县公管局共对xx家施工（监理）公司考勤不达标、考勤造假、提供虚假材料骗取中标及造价软件加密锁号一致等情形进行了信用处理，对x名评标专家进行了扣分处理。
严格开展行政案件执法工作。在现有人员中调配力量，组建办案专班。今年以来，共对xx个问题线索开展核查（房建市政类x个，公路类x个，水利类x个），其中立案x起（房建市政类x件、公路类x件）；结案x起，共处罚x家企业xx个责任人，罚款xxxxx万元；未结案x起，其中x个案件已下达行政处罚决定书，x个案件已下达行政处罚告知书，拟处罚款xxxx万元。
大力开展招投标领域专项整治工作。从xxxx年xx月至xxxx年x月开展工程建设项目招标投标领域专项整治，分自查摸底、联合执法、建章立制三个阶段。一是全面自查摸底。核查xxxx年项目xx个，其中重点核查投标家数超过xxx家的xx个项目，全面核查、复盘xxxx年度xx个异议、x个投诉，xx个因关键岗位考勤被处理工程建设项目。二是深入联合执法检查。由我局和县纪委监委、公安局及各行业主管部门，组成联合执法检查组，分两批次对我县在建工程项目标后履约情况进行全覆盖标后检查，检查项目xx个，对x个项目的关键岗位人员全部或部分不在岗且无请假手续的施工（监理）单位进行了信用处理。三是长效建章立制。分别建立打击公共资源交易违法犯罪行为联动协作机制、“三清单”核查比对工作制度和投标企业人员核查制度。
多项举措并行，优化公共资源交易营商环境。一是建立延时服务机制，开通绿色服务通道。针对民生项目、重点项目以及有付款时限等特殊要求的项目建立延时机制，做好服务保障工作，确保项目顺利推进。二是帮助企业精准掌握政策，便捷获取各项服务。发挥平台政策纽带作用，为新中标施工企业和供应商提供公共资源交易“服务包”，根据企业需求，协助企业办理“施工许可证”、“中标贷”、“履约担保”等手续。截至目前已发放xxx余份“服务包”，协助完成xx县首笔政府采购项目履约电子保函办理，担保金额x万元。三是积极推进“双盲”远程异地评标。积极推进物业、保洁、安保、绿化、电梯、空调暖通、智能化等项目“双盲”远程异地评标评审，实现评委线上自动抽取。四是支持开展项目异地交易，探索非国有资金项目进行交易。支持重大项目、复杂项目开展异地交易，为其它地区异地交易项目提供便捷服务。探索实施民营企业、自然人、个体户等非国有资金项目进场交易。截止x月，已完成跨地区交易项目x宗，涉及资金xxxx万元；非国有资金进场交易项目x宗，涉及资金xxxx万元。
（四）扎实开展建设，数据基础不断完善
推进政务信息化规范发展。一是配合推进全省一体化平台迁移工作。上半年参加政务信息系统整合迁移至全省一体化平台上的培训会，已将全县xx个政务信息系统在全省一体化平台上进行备案。二是持续推进政务信息化建设。xxxx年底经梳理，向市局申报了xxxx年谋划的xx个政务信息化场景，经市局论证，县市监局的两个小程序通过市级审核，直接由县级审批建设。目前已启动全县xxxx年信息化项目年度计划的申报工作。
推进数据基础设施不断完善。一是完成电子政务外网升级改造。我局已于今年x月份按照省市建设要求完成全县电子政务外网升级改造工作，并依托xx市电子政务外网网络安全监测平台对我县所有使用电子政务外网网络的单位进行监测预警，累计检测历史告警信息（x-xx）xxxx条（含同一个单位不同IP和不同类型告警），主要告警类型包括主机成为僵尸网络节点、主机失陷等。自x月份起未在我县发现相关安全告警，已完成整改历史处理告警信息xxxx条，其余xxxx条将通知相关部门进行整改，后期持续加强跟踪监测。二是加快推进数据汇集工作。截至目前，已完成xx个单位xx个项目迁移工作，已使用xT，占总存储量的xx%。同时，依托全县政务云计算中心和xx市政务数据资源共享门户网站，全面梳理政务服务事项和公共服务事项所产生的数据资源，结合省、市政务数据资源目录，根据月度、季度、年度编制完善全县政务数据资源目录，推进数据资产化管理。
推进中介超市工作持续开展。今年以来xx县网上中介超市已审核入驻中介机构xxx家，审核入驻业主单位xx家，已完成采购xxx件，待完成采购x件，交易金额达xxxx余万元，节约资金约xxx余万元，节资率约为x%。现常态化开放x大服务类别总计xx种服务类型，其中xx种服务类型已满x家入驻可实现常态化服务，x种服务类型不满x家入驻，正在积极推进相关服务机构入驻。
推进“免申即享”精准惠企。截至目前，我县已在“x企通”平台录入惠企政策服务xx条，今年以来，已通过平台兑现金额xxxxxx万元，总金额已达到xxxx万元，惠及企业xxx家。
（五）切实倾听民意，服务热线贴合群众
xx县xxxxx政务服务热线，结合平台整合工作，及时改进工作方式，完善考核机制，加大督办力度，倾听民意，汇集民声，真心实意地帮助群众排忧解难。xxxx年x月x日至x月xx日共受理市长热线xxxx件，反馈率xxx%，满意率xx%；受理省长热线xxx件，按期办结率xxx%，满意率xx%，其中xx件明确表示不满意，xx件被确定为省一次不满意件。
二、存在的问题
（一）政务服务方面。一是营商环境指标成员单位配合度不高。指标考核范围广，事项多，突击整改时单位配合度不高，且相关直单位、镇（街道）的业务人员极不固定，影响整改效率。二是行政审批工作效率需加强。“三集中三到位”不足，部门行政审批权限未向行政许可股（室）集中到位，窗口行政审批权力集中下放不到位，导致行政审批权责分散，窗口部分业务无法实现全流程全业务办理。
（二）公共资源交易管理方面。一是数据推送把控难。虽然建立了分级审核把关制度，但是数据推送问题难以把控，仍然存在在市对县营商环境指标考核中被扣分的风险。二是违法违规行为查处难。截至目前，不见面开标、投标保证金、履约保证金和质量保证金基本采用保函形式，违法成本低，围标串标行为更隐蔽，且我局缺少专门的执法科室、人员和经费，执法调查工作难度大。
（三）数据资源管理方面。一是数字经济基础薄弱，多为新能源、新材料、绿色食品加工、汽车零部件等，数字经济及人工智能产业非我县招商引资的主导产业，因此该项工作开展较为困难。二是惠企政策兑现难。“x企通”免申即享惠企政策兑付全流程涉及到x个不同平台，实际操作时需要多部门对接完成，沟通起来费时费力，兑付时限被拉长，工作完成效率不够高。三是中介超市推进、运营存在问题。网上中介超市在新增服务类型时，涉及部门不愿意承担相关资质的审核任务，致使中介超市内缺失相应服务类型；部分主管部门存在少量审核逾期问题。
三、2025年工作计划
（一）抓好队伍建设，力促党建工作价值实现
以学习宣传贯彻党的二十大和二十届三中全会精神为首要任务，推动机关党建高质量发展。坚持压紧压实主体责任。坚决落实党建工作各项制度，强化制度刚性，做到用制度管人、按制度办事，抓好班子、带好队伍、管好干部。做好党纪学习教育总结提升。持续学习贯彻《中国共产党纪律处分条例》，深入抓好作风建设，坚决贯彻执行中央八项规定精神，坚决反对“四风”，加强对党员干部的教育管理监督，教育引导党员干部不踩“红线”、不闯“雷区”，坚持原则、守住底线，老实做人、踏实干事。进一步推动党建工作与业务工作深度融合。持续发挥党建的引领作用，通过理论学习与实践相结合的方式，进一步破除思想积弊，树立实干导向，切实解决党建工作与业务工作“两张皮”问题，实现工作高质量发展。
（二）抓好改革提升，力促政务服务质量提升
持续开展政务改革提升行动，充分发挥政务服务中心创优营商环境先锋作用，瞄准政务服务难点、堵点精准发力，全面提升服务水平。切实提升窗口办事质效。建立健全窗口工作制度，严格按照“政治素质高、业务能力强、服务态度好、工作作风优”的原则把好人员入口关，提高窗口人员工作素质；强化监督考核，进一步完善政务服务大厅窗口工作人员激励奖惩机制，规范窗口运行；持续推行“一制度两窗口”工作举措，做好专窗建设；深化以评促改，优化办事体验，结合“周末不打烊”“预约办”“延时办”等系列措施，进一步提升企业群众办事体验。进一步开展政务服务改革提升行动。全力推进“三集中三到位”，实现政务服务改革新提升，充分发挥政务服务中心创优营商环境先锋作用，瞄准政务服务的难点、堵点精准发力，全面提高服务水平，不断提升群众满意度和获得感，擦亮“溪致入微”服务品牌底色。不断提升平台政策兑现率。与相关部门紧密协作，全面梳理我县出台的各类政策文件，督促各政策主管部门进一步整理相关政策，并全部录入“x企通”平台，确保每项政策精准匹配相关企业。不断优化完善“涉企服务”专窗，梳理各部门政策、服务指南、办事流程等信息并公开宣传。
（三）抓好责任落实，力促公共资源交易监管有效
持续推动交易活动规范化开展，着力创新交易监管体制机制，全力打造法治、规范、科学、高效的公共资源交易市场环境，切实提升公共资源交易服务质效。切实提升数据推送质量。持续开展数据复核工作，针对每日项目完成情况阶段性开展数据推送情况检查，紧盯数据推送的各个环节，做到应审尽审。强化招标人主体责任和行业监管职责。督促招标人科学组织编制招标文件等各类交易文件，严格落实招标文件公平竞争性审查制度，严格依据每月招标采购代理评价结果择优选择项目代理机构，与各行业主管部门、相关监督部门组成联合检查组，不定期对在建的政府性投资工程建设项目进行联合执法检查。加大查处打击力度。坚持以案促治，对涉嫌围串标的企业，依法依规查处到位；常态化开展招标代理机构服务水平评价工作，加大对招标代理机构违法违规行为的查处力度；严格加强评标现场管理，对专家评委未能依法依规参与评标活动的，依规严肃处理。
（四）抓好数字建设，力促数据管理发展提能
强化统筹数字建设，进一步推进数据工作稳步发展。持续推进信息化建设工作。按省市文件要求，申报xxxx年信息化项目年度计划。推进数据目录编制挂载工作。根据市级要求，按照月度、季度、年度常态化开展政务数据目录的编制挂载工作。切实做好中介超市的维护。持续加强平台的管理和日常维护工作，征集各镇政府、县直单位需要的服务类型与企业提出的服务类型相结合，最大限度让服务“全覆盖”，多渠道加强宣传引导，进一步提升中介超市的知晓度和使用率。