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优化营商环境暨促进民营经济发展有关工作情况汇报
今年初以来，市财政局积极深化改革，着力完善支持民营经济发展的制度体系，创新金融服务手段，拓宽金融产品渠道。通过这一系列举措，进一步提升金融资源在民营经济中的配置效率，为民营经济增添新的活力与动力，全面助推民营经济高质量发展。
一、强化金融服务机制，全方位破解民企融资难题。我市民营企业数量众多，融资需求多样。为全面有效解决金融服务过程中的瓶颈和难点问题，自2023年以来，我市率先在全省推行“重点金融服务企业（项目）工作机制”，实现了从个别协调、单点突破向规范化、制度化解决的重大转变。“线上银企对接与快速响应机制”大幅提升了融资需求的响应速度。我们设计开发了线上“金融服务大厅”，集成了金融政策展示、企业与金融机构高效对接等多项功能，并创新了“快速响应”模式。金融机构可以对部门推荐和企业自助发布的融资需求进行线上匹配和认领，实现更加快速和准确的对接。截至目前，“金融服务大厅”已促成企业获得融资70亿元。在提高企业融资可得性方面，我们倡导“公共评审与尽职免责建议机制”。成立了××市金融顾问团，利用顾问团专业人员对需要增信的“拟投类”企业进行公共评审。这样不仅可以打消金融机构在市场评审中的疑虑，还能向地方金融组织推荐增信支持，提供《尽职免责建议书》，真正实现“应投尽投”。“投融资局长和行长接待日”活动提供一个政金企面沟通的平台，帮助解决疑难杂症。对于复杂的融资案例，提供多方协作、面对面讨论的机会，找出最佳解决方案，实现“难题化解”。目前，通过这一机制已累计解决融资40亿元。构建“全链条金服项目”是今年的新亮点。基于去年成立的金服制度，今年我们重点推出了“金服项目”体系，将全市重大战略、重点领域的金融需求加以项目化处理。通过“需求－协调－入库－调度－解困”的全流程管理，把融资服务重心由事后分析前置为事前计划，实现“动态掌控需求、快速推动对接、及时协调困难”，树立“主动、规范、高效、优质”的金融服务品牌。目前，已储备“金服项目”260个，今年新增授信220亿元，新发放贷款75亿元。
二、拓展多元融资渠道，全面提升金融支持效能。为实现民营企业融资的持续增长，我市积极拓展多元化融资渠道，着力发挥金融要素的“综合保障”功能。我们强化政策引领，制定并发布了《关于强化金融支持举措助力××民营经济发展壮大的通知》，推动金融机构利用多种增信方式，着力加大知识产权质押融资、信用贷款等的信贷投放，增强对民营企业的支持力度。同时，优化考核指标，把民营企业的贷款比例纳入全市银行服务实体经济的考核体系，以提高金融机构的服务积极性。进一步提高融资对接效率，组织召开了多场有关民营经济的座谈会及项目贷款政策宣讲会，持续拓宽抵质押物范围，并创新推广“专精特新贷”等特色贷款产品。特别是在全国农业系统内首次成功落地“数据资产质押贷款”，标志着我市在金融服务创新方面迈出了重要一步。截至9月底，全市私人控股企业贷款余额达到730亿元，较年初增加60亿元，增长率为8.5％，高于各项贷款平均增速0.3个百分点。大力推动民营企业上市挂牌，探索实施“选、奖、帮、导、导”五项重点上市工作法，通过市场筛选与行政支持的“双轮驱动”，全方位培育优质民营企业，力求借助资本市场实现快速发展。我们强化上市培育，重点锁定科技创新、先进制造、绿色发展的行业，筛选优质企业进入市级后备资源库，并依托证券机构及投资基金，精准挑选上市后备企业。在政策扶持方面，我市修订并完善了《关于进一步推进企业上市挂牌工作的意见》，对符合条件的企业提供资金支持，今年已兑现市级奖补资金1800万元通过发展齐鲁股权××运营中心，积极开展政策宣讲、路演推介、管理培训等活动，引导民营企业规范挂牌。截至目前，全市共有上市公司15家，其中12家为民营企业；挂牌企业达540家，其中538家为民营企业；另有2家企业在交易所审核，3家企业在证监局辅导中，此外，还有150家后备企业在积极筹备上市，其中精选的后备企业45家。
三、完善金融伙伴机制，精准高效配置金融资源。我市不断优化金融伙伴机制，致力于实现金融资源的精准高效匹配，推动实体经济高质量发展。通过打造“金服惠德”金融服务品牌，我们创新推出“五促六进”金融服务提升行动，重点实施涵盖民营经济、工业、科技与农业的“育苗、培优、夯基、成荫、护林”五大工程。这一系列举措建立了“金融＋行业主管部门”的协作新模式，与市发改委、工信局等部门联手，开展了诸如“加速金融助力项目建设专项行动”、“金融伙伴助力技术改造专项行动”等多个专项活动，针对全市596个重点项目和企业，许多为民营企业，匹配专属金融伙伴团队、组织高管走访对接，累计解决融资65亿元。在县域特色产业金融服务方面，我们鼓励各县市区充分挖掘和满足当地特色产业的金融需求，创新服务模式，打造具有地方特色的金融服务品牌。当前，区运河经济开发区的“好运金融”和市的“禹鑫融通”等品牌成效显著，共解决县域项目（企业）的融资需求75亿元。创新组织了“金服惠德—金融伙伴县域行”主题活动。全市优选金融专家组建金服专家团队，推出服务“菜单”，各县市区可根据实际需求“点单”，市级政府则进行“接单”并统筹协调资源，再向适配的金服专家发出“派单”邀请。通过这种“点单——接单”的创新方式，构建了“金融资源上下贯通、金融需求即时响应、金融专家长效服务”模式，实现了省、市金融资源对基层的精准赋能，有效助推了我市经济社会的高质量发展。
以上发言，不当之处，请各位领导和同志们批评指正，谢谢！