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X区总工会关于巡察整改进展情况的报告
根据区委统一部署，2023年X月X日至2024年X月X日，区委第X巡察组对区总工会党组进行了巡察。2024年X月X日，区委第X巡察组向区总工会党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况报告如下。
一、组织整改落实情况
（一）深化认识，精心组织。区总工会党组坚持把巡察整改工作作为一项重要政治任务来抓。X月X日召开党组会议，研究通过《X区总工会党组关于区委第X巡察组巡察反馈意见的整改方案》，明确责任领导、责任部室、整改措施和完成时限。X月X日，召开巡察整改专题民主生活会，认真开展对照检查和相互批评，增强做好巡察整改的思想自觉、政治自觉行动自觉。
（二）扛牢职责，真改快改。成立巡察整改工作领导小组，由党组书记任组长，其他党组成员任副组长，部室负责人为成员。党组书记坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，以身作则、以上率下、亲自过问、定期调度巡察整改工作。整改工作领导小组及时召开碰头会，协调解决整改过程中存在的困难和问题。各责任人严格按照整改方案明确的时间表和任务清单抓好落实，坚持问题导向、标本兼治、由表及里扎实整改。
截止8月底，巡察反馈的25个具体问题，已完成整改22个，阶段性完成整改3个。
二、集中整改期内已完成的整改事项
（一）聚焦党的路线方针和党中央决策部署在基层贯彻落实方面。
1.问题1：学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和省委会议精神不深入。
（1）落实“第一议题”制度不彻底。
整改情况：认真贯彻落实“第一议题”制度，完善党组会、理论中心组学习会议、党组织“三会一课”和其他重要会议学习制度。第一时间学习传达习近平新时代中国特色社会主义思想，党的XX大和二十届二中、三中全会精神，习近平总书记重要讲话和指示批示精神。截止至2024年10月底，召开党组会议24次，开展“第一议题”学习24次；召开支部会议10次，开展学习10次；召开全委会1次，开展学习1次。
（2）落实省总工会学习部署不到位。区总工会一直未组织学习《关于印发省委工青妇科群团组织领导班子成员会议精神传达提纲的通知》（X〔2021〕X号）文件。
整改情况：3月19日，党组（主席）会议专题学习该文件。3月22日，区总工会六届三次全会（扩大）会议向全区工会干部（含机关全体干部职工）传达学习该文件精神。今年以来，对上级工会安排部署的学习任务均及时学习贯彻到位。
2.问题2：落实上级决策部署有差距
（3）落实区委控违拆违工作不到位。区总工会公职人员的6处违法建设未按要求及时拆除。
整改情况：上门了解情况、宣传政策、做好职工思想工作。邀请纪检监察组和控违办人员参加，集体约谈违建职工。经努力，已全部整改到位并完成销号。
（4）引导劳模发挥表率作用不充分。区劳模志愿服务队要求开展以科技帮教、扶危济困等8个方面为主要内容的志愿服务活动不少于12次，2021－2023年仅开展了5次活动。
整改情况：优化调整充实劳模志愿服务队伍，完善志愿服务活动方案，规定每年开展志愿服务活动不少于4次。2024年已开展戏剧进校园、非遗进校园、家庭教育公益咨询、慰问困难留守儿童、夏送清凉等志愿服务活动6次。
3.问题3：服务职工维护权益有欠缺
（5）职工维权参与度不高。2023年劳动保障监察案前协调处理案件共343起，区总工会参加协调64件，参与率18.6％。
整改情况：成立“工会＋人社”劳动争议调解工作室，配备调解员5人，建立健全工作制度，落实经费激励保障措施。截至10月底，区劳动仲裁院协调处理劳动争议案件23件，工会参与23件，成功办结23件；劳动保障监察大队立案办理255件（其中网上转办165件），工会参与153件，参与率60％。
（6）企业困难职工关怀力度不够。2020－－2022年各级资金帮扶共513人，其中企业职工173人，占比33.7％.2023年区总工会落实“省总工会送温暖资金”慰问133人，其中企业困难职工12人，占比仅9％。
整改情况：在“两节”送温暖、常态化送温暖中加大对企业困难职工、下岗职工的帮扶力度。2024年“两节”送温暖资金共计18万元，其中10万元专项帮扶14家企业困难职工50人，3万元用于慰问困难企业职工65人。
4.问题4：党建带工建力度不够
（7）非公主体底数不清。2020年以来，区总工会未对市场主体情况进行摸底，对符合建会条件的非公主体底数不清。
整改情况：对接区委组织部、区科工局共享全区企业信息，摸清底数。目前全区两新组织285家，其中符合建会条件的151家，已建会42家；规模企业37家，均符合建会条件，已建会16家。
5.问题5：工会经费审查审计尽责不到位
（8）工会经费审查审计工作开展不均衡。2019－－2023年对个别基层工会开展了3次，而有5个乡镇街道工会从未开展。
整改情况：科学合理制定年度经审计划，确保本届期内对全区基层工会经费审计全覆盖。2024年已完成26家基层工会经费审计。
（9）企业工会经费审查审计较少。2019－－2023年区总工会经费审查委员会仅审计了4家企业。
整改情况：将区属重点企业基层工会经费审计列入年度计划，每年安排审计2家，计划本届期内实现全覆盖。同时督促行业工会和基层工会经审会对所属企业每年实施经审。2024年已完成计划审计任务。
（10）推动经费审计报告问题落实整改不到位。2019－2020年已经费审计的25家单位无审计整改报告；2019年对个别乡镇工会联合会进行审计，发现“未计提拨缴工会经费”的问题2021年审计依然存在。
整改情况：2019－2020年，只要求被经审单位口头反馈整改结果，未要求提交书面审计整改报告。自2021年以来，已按《中国工会审计条例》完善审计工作机制，要求被经审单位及时整改并按时提交整改报告。2021年－2023年，审计单位63家，递交整改报告63份。
通过审计回访，已督促存在问题的乡镇工会联合会完成工会经费计提，并学习工会会计相关业务知识。
（11）经费审查审计资料保管不规范。2021年有2个基层工会的经费审计整改报告丢失。
整改情况：鉴于以上2个基层工会的经费审计整改报告被上级工会借阅丢失，无法归还，已重新出具2021年经审整改报告并存档。进一步加强经审档案管理，完善借阅手续，确保档案完整。
6.问题6：落实意识形态工作有差距
（12）意识形态阵地管理不到位。“X区总工会”微信服务号“宣传教育”版块“X”机构服务已过期。“政策法规”栏自2021年10月后未更新。
整改情况：加强意识形态阵地管理，聘用专业技术人员，对微信服务号系统进行改造升级，调整为工会动态、普惠中心、会员服务三大版块。“宣传教育”合并至“工会动态”，“政策法规”合并至“会员服务”，及时更新发布有关信息。服务号日常维护到位，运行安全有序。
（13）意识形态述职报告机制落实不到位。2021年、2023年述职报告中，除书记外，其他班子成员未体现意识形态内容。
整改情况：认真落实意识形态工作责任制，压实党组全面领导责任、党组书记第一责任人责任、分管领导直接责任人责任、班子成员“一岗双责”。4名班子成员在2023年度工作述职中，均已汇报落实意识形态工作责任情况。

（14）新闻宣传“三审制”落实不够。虽然建立“三审制”，未按要求开展稿件书面审核。
整改情况：规范审核机制，截至10月底，发布消息39次、212条，均按照初审、复审、终审流程书面审核，并建立台账管理。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
7.问题7：履行全面从严治党主体责任有欠缺
（15）对干部日常教育管理不够严，存在退休党员干部、抽调去指挥部党员干部受处分的情况。
整改情况：一是加强日常学习教育，要求退休及抽调在外的党员按时参加组织生活，做到全员覆盖。二是高质量开展党纪学习教育，组织专题学习讨论4次，党支部书记讲党课1次，党员讲微党课3次，开展警示教育1次，观看警示教育片3次。三是加强干部作风建设。持续深化“两带头五整治”专项行动，加强对退休党员、抽调在外干部提醒，对重要部门、关键岗位人员存在的倾向性、苗头性问题及时提醒，今年来提醒谈话14人次，干部纪律意识明显增强。
8.问题8：履行财务管理职责不到位
（16）工会经费账户和单位行政账户交叉使用。
整改情况：督促财务人员加强学习，参加上级工会举办的工会财务经审干部培训班，进一步提升业务水平，规范账户使用。工会经费账户和行政账户未再出现交叉使用情况。
9.问题9：工会经费监管不严
（17）工会项目资金使用不规范。4家基层工会将项目资金用于职工福利支出。
整改情况：2024年6月11日，区总工会召开巡察整改工作推进会，对4家项目资金使用不规范的基层工会负责人进行约谈，督促整改。目前已基本完成整改。
今年对基层工会拨付的项目资金均下发专项资金拨款通知单，明确资金用途、违规使用资金责任追究、资金使用情况报告等内容，加强专项资金使用前、中、后期监督，督促基层工会按要求使用项目资金，提高资金使用效率。
（18）基层工会活动经费管理不规范。个别乡镇工会联合会存在往来明细其他应收款未完成报帐的情况。
整改情况：区总工会派人两次赴该乡镇指导，督促及时整改。目前，涉及资金全部整改到位。
（19）工会经费支出管理不规范。存在超标准、超范围发放工会文体活动奖励的现象。
整改情况：已督促相关基层工会收回超范围超标准发放的奖励。今年来，通过检查工会活动方案、开展经费审计、业务培训等方式，加大对基层工会规范化开展文体活动的指导力度，基层工会财务管理逐渐规范。
（三）聚焦基层党组织建设方面
10.问题10：党务工作不严肃
（20）非党人员参与党务工作，临聘非党人员参加支委会，并做会议记录。
整改情况：组织学习《中国共产党党组工作条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》，安排单位一名中共党员干部任党务工作专干，杜绝非党人员直接从事党务工作现象。
（四）聚焦上轮巡察整改落实情况
11.问题11：巡察整改问题有所反弹
（21）七届区委巡察反馈问题5个方面10个问题，已完成整改。本轮巡察发现尚有履行财务管理职责不到位1个问题有所反弹。
整改情况：加强制度建设，修订完善《X区总工会财务管理制度》《X区总工会差旅费管理办法》。严把财务审核关，实行经办人－部室负责人－财务资产部负责人－分管领导－分管财务领导审批全过程监督，严格履行财务管理职责。
三、集中整改期内阶段性完成的整改事项
1.问题2：落实上级决策部署有差距
（1）工会驿站建设进度较慢。区总工会计划在X区建工会驿站24处，截止2023年12月仅建成4处。
整改情况：经请示上级工会后，认真制定整改方案，计划在2年内建设工会驿站24处。积极对接区两新工委、区人社局，结合红色驿站、就业之家建设，共同打造工会驿站。截至10月底，已建成并开放10家。
目前正在与街道、社区、石油公司等单位对接，计划年底前再建设4家。
2.问题4：党建带工建力度不够
（2）非公主体建会少。截止2023年12月20日，全区工会组织共计837个，其中2019－－2023年新成立企业工会仅218个。
整改情况：印发《2024年党建带工建工作方案》，将基层工会组织建会情况纳入工会工作评价指标。大力推行“重点建、行业建、兜底建”，确定2家“小三级”工会试点单位。指导街道工会联合会动员区域内符合建会条件的非公企业加入工会组织，以点带面，提高建会入会率。截至10月底，全区已建立工会组织863个，2024年新成立企业工会21个。
（3）“四新组织”、行业工会组织建设未全覆盖。新就业形态群体某公司拒绝入会，物业管理行业从业者2300余人未建行业工会。
整改情况：加大建会入会政策宣传，做好职工维权服务，联合相关部门形成工作合力，实现新就业形态头部平台企业“重点突破”，物业等行业工会“有效覆盖”，“小三级”工会“兜底吸纳”。今年已完成2家网约车头部企业、1家行业工会（区物业行业）建会入会。
四、下一步整改工作安排
（一）深化全面从严治党建设。深入学习贯彻党的XX大和二十届二中、三中全会精神，把握全面从严治党要求，强化党组政治建设，促进党的建设和业务建设深度融合。
（二）提升攻坚克难意识，推动巡察整改见底清零。抓实非公企业、“四新”组织建会入会、户外劳动者驿站建设等工作，推动问题整改销号清零。
（三）驰而不息推进作风建设。严格落实中央八项规定精神及其实施细则，强化对关键岗位、重点环节的风险防范，持续建设清廉工会。
（四）深化巡察成果转化运用。坚持以职工为中心，认真履行维权服务基本职责，促进工会工作再上新台阶。