副县长全县文化工作会议上的发言.doc

同志们：
　　这次会议的主要任务是传达贯彻全市文化新闻出版工作会议精神，总结近年来全县的文化工作，表彰先进，安排部署2006年全县文化工作。下面，我先讲几点意见：
　　一、真抓实干，全县文化工作获得长足发展
　　“十·五”以来，特别是近年来，在全县上下的共同努力，文化工作取得了长足的发展和进步。主要表现在：
　　（一）“四大文化品牌”的提出和宣传，提升了文化名县的整体形象。
　　（二）“谢晋文艺奖”的设立和评选，激发了文艺工作者的创作热情。
　　（三）“广场文艺晚会”的兴起和举办，带动了群众文化活动的蓬勃开展。
　　（四）“竹都艺术团”的创建和发展，扩大了文化江安的对外影响。
　　（五）“文化激活旅游”的提出和实施，指明了江安文化的发展方向。
　　提出“三个转变”：文博资源向旅游资源转变，文化精品向旅游产品转变，特色文化向特色旅游转变。
　　同时，文物资源的保护与利用工作稳步推进，文化市场的监管积极加强，“扫黄打非”深入开展。这些成绩的取得，凝聚着广大文化工作者的心血和汗水，在此，我代表县人民政府向工作在全县文化战线上的同志们致以诚挚的问候和衷心的感谢！
　　在充分肯定成绩的同时，我们还必须清醒看到，目前全县文化工作还存在不少问题和困难。一是农村文化建设重视不够、投入太少、十分薄弱。近年来，城镇群众文化活动开始逐步活跃，基层文化建设基础薄弱、设施落后、队伍不稳，基层老百姓，尤其是广大农民群众喜闻乐见的文化活动严重不足，农村文化生活贫乏，文化活动形式单一，致使某些地方封建迷信抬头、赌博成风。二是文艺创作的精品力作不多，反映江安自身特色的优秀文艺作品太少，丰富的文化资源尚未得到有效的开发利用；三是文化体制不顺，机制不活，投入严重不足，文化产品、文化服务供给不足，特别是文化产业与文化名县极不相符。四是文化企事业单位改制工作还任重道远。川剧团改制的遗留问题基本解决，而电影公司和竹海山庄的改制工作任务还十分艰巨。五是文化市场的培育和监管急需加强。特别是网络、影像制品和歌舞娱乐场所的监管还存在很多问题，尤其是网吧，广大人民群众和学生家长对我们意见很大，期望很高。以上充分说明，我们的文化工作还没有充分挖掘和整合江安的文化资源、还没有充分宣传和展示江安的文化特色，还没有充分开发和利用江安的文化优势，以至于我们的文化产品还不能完全满足广大人民群众的精神文化生活需求，我们的文化机制体制还不能完全适应社会主义市场经济的发展要求，我们的文化工作在建设小康社会中应当发挥的功能还未充分发挥，还没有起到应当起的作用。这些问题和困难，都急需我们振奋精神，强化责任，不断提高先进文化前进方向的能力，不断提高掌握艺术发展规律的能力，不断提高驾驭文化市场的能力，不断提高加强公共文化服务的能力，以新的精神面貌和新的业绩，推动我县的文化工作继续发展进步。
　　二、开拓创新，推进今年文化工作上新台阶
　　做好今年的文化工作，首先要认清形势，把握机遇。
　　机遇：小康社会的建设，其中精神世界必须健康；社会主义新农村建设，文化服务体系建设是其不可或缺的重要方面；省第四届旅游发展大会在宜宾召开，文化发展也是极大的推动；文化江安，越来越深入人心，越来越得到县委政府的重视。
　　形势：群众文化需求日益旺盛，从量上，要求提供更多的精神文化产品；群众获取文化消费的种类越来越多，从质上，要求提供更好的精神文化产品；群众获取文化消费的渠道和方式越来越方便和快捷，从技术手段上，加强对文化娱乐市场的监管。
　　（一）继续毫不动摇地加强“四张文化品牌”的宣传开发。民俗文化——夕佳山古民居群落，结合旅发会进行整体打造；戏剧文化——国立剧专，今年重点是协助拍摄一部历史文献片；竹艺文化——重点是加强深申遗工作、积极支持竹工艺展销中心建设；奇石文化——制作宣传画册、规范市场经营，加大对外宣传。
　　（二）努力构建公共文化服务体系。紧紧抓住社会主义新农村文化建设为重点。加大对农村文化的扶持力度，争取各级支持和实施一批农村公益文化工程项目。要坚持以政府为主导，以乡镇为依托，以乡村为重点，以农户为对象，构建农村公共文化服务网络，逐步解决农村农民看书难、看戏难、看电影难的问题，促进农村“三个文明”协调发展。县文化馆、图书馆、夕佳山博物馆、剧专陈列馆、竹都艺术团，要实现重心下移，努力提高对农村文化建设的服务能力。各乡镇要继续推进示范性宣传文化中心建设，进一步做好“基本阵地、基本队伍、基本活动内容和方式”的“四落实”，要力争实现建设2-4个乡镇基层文化信息服务站。积极开展农村文化活动，要把文化下乡的示范作用与建立文化下乡长效机制结合起来，把大规模的节日文化下乡变为长期的文化下乡。要做好实施农村电影“2131工程”工作，坚持政府扶持、社会参与与市场化运作相结合，激活农村电影市场。要加大农村文化市场的培育和整治、管理力度，深入开展农村“扫黄打非”斗争，确保先进文化和健康有益文化占领农村思想文化阵地。
　　（三）大力开展城乡群众文化活动。继续办好“竹都广场文艺晚会”，带动城区群众文化活动的开展，并力争做好一个品牌；充分调动和发挥群众文艺团体的带头作用，加强帮助和引导；挖掘和支持农村的传统的积极健康向上的文化活动形式，并积极探索创作新的文化娱乐形式，以满足城乡人民的文化需求。要积极准备，确保省级文化先进县复查验收成功。
　　（四）积极鼓励文艺创作，繁荣江安文艺。一要整合力量，调动积极性；二要多出优秀力作，特别在文艺形式上要大力挖掘具有我县特色和川南民俗风情的艺术表现形式；三要反映江安特色，体现时代精神；服务大局、服从大局:旅发会、新农村建设、重大工程。四要体现团队精神，相互协作，共同努力、共同进步。
　　（五）积极推进改革，增强文化单位活力。巩固川剧团的改制成果，积极加强电影公司改制，维护社会稳定；加快竹海山庄资产处置步伐，解决当前突出问题；探索艺术团的发展机制，增强市场竞争中的生存能力。探索建立文化事业单位人事制度改革办法，形成优秀人才能够脱颖而出、奖勤罚懒的用人机制，振奋队伍精神、增强队伍活力。
　　（六）切实开展文物保护与开发利用。充分利用旅发会契机，通过夕佳山的打造，积极促进文博资源向旅游资源转化。全面开展文物普查，对不可移动文物全部予以登记、公布。积极协助拍摄《中国戏剧摇篮——江安国立剧专》电视文献片。尽快完成谯楼的保护重建工作；加强文物的安全管理，确保2006年实现文物安全年。
　　（七）切实加强文化市场监管。加大“扫黄打非”工作力度，重点是净化出版物市场，要开展专项治理，又要建立健全长效机制，特别是联防协作机制，必须实行齐抓共管，保持“扫黄打非”的高压态势；加大对网吧和歌舞厅等娱乐场所的监管，重点是未成年人进入网吧的问题和歌舞厅扰民问题，必须严查严管，特别是目前我县被列为了全省重点监控县。
　　三、强化领导，形成齐抓共建的整体合力
　　文化建设是一项系统工程，必须强化领导，广泛动员，狠抓落实，形成互相配合、运转协调的强大合力。
　　（一）切实加强领导。各乡镇要把文化工作摆到重要议事日程，把文化建设的目标任务纳入经济社会发展的总体规划，与经济社会发展任务一起部署、一起实施。要根据我县文化发展的目标任务和这次会议的安排部署，抓紧研究相关的文化发展规划。
　　（二）积极转变职能。各乡镇和县级有关部门要结合行政管理体制改革和文化体制改革，进一步理顺政府与文化企事业单位的关系，强化政府的市场监管和公共服务等职能，减少对一般文化事务和文化活动的行政性审批，规范审批程序，防止以“审”代“管”，努力实现三个方面的转变：一是从办文化向管文化转变，从直接承办和组织变为政策引导和宏观指导；二是从管理文化单位为主向管理市场为主转变；三是从微观管理向宏观管理转变。要综合运用法律、经济、行政和产业政策等手段，促进我县文化事业和文化产业的繁荣发展。
　　（三）尽快形成齐抓共建的合力。文化建设涉及许多部门和单位，必须互相支持，协调配合。各乡镇、各部门要齐心协力、努力做到责任落实、政策落实、措施落实，把目标任务和职责统一起来，形成齐抓共建的合力。特别是科教文卫体等部门要各司其职，各负其责，发挥主力军作用。各企事业单位、社会团体和社会各界人士，要发挥各自优势，主动参与，各尽所能，为文化建设献计出力。　
　　当前，要积极做好迎接旅发会的各项工作。为迎接旅发会，文化旅游系统任务艰巨、时间紧迫，要求严格，希望大家一定要高度重视，调整状态，认真负责、抢抓时间，积极推进。一是夕佳山的整体打造。特别是馆内的文物征集和布展工作。二是文艺活动的准备，特别是“夕佳风情”舞蹈节目的编排，川南婚俗文化的展示。三是全县迎接旅发会的气氛营造和文化旅游资源的展示工作。
　　同志们，2005年的文化旅游工作，的确任务艰巨、时间紧迫、要求严格，但又机会难得、机遇难寻，我们一定要振奋精神，扎实工作，加快全县文化事业发展步伐，努力谱写文化工作的新篇章!特别是要在旅发大会中打个漂亮仗！