市农村生活垃圾治理工作方案.docx

市农村生活垃圾治理工作方案
为深入贯彻落实习近平总书记关于改善农村人居环境的重要指示批示精神，按照中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《农村人居环境整治提升五年行动方案》以及xx省政府印发的《2022年xx省农村环境整治百日攻坚行动实施方案》的要求，全面治理我市农村生活垃圾，改善乡村人居环境，结合我市实际，制定本方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和xx届二中、三中全会精神，以统筹城乡发展为出发点，以实现农村生活垃圾长效治理为目标，因地制宜推进农村生活垃圾减量化、资源化，切实提高治理水平，解决人居环境突出短板，努力建设秀美xx，为实现农村人居环境整体提升打下坚实基础。
二、工作目标及步骤
此项工作要与全国文明城市创建工作、省农村人居环境整治工作、xx市城市管理年活动有机结合起来，通过推进农村生活垃圾治理工作，不断完善“户分类、村收集、乡镇（街）转运、市（镇）统一运输”的模式，实现农村生活垃圾一体化收运处置体系全覆盖、非正规垃圾堆放点集中整治基本完成、无害化处理水平有所提升、长效管理机制基本建立，农村生活垃圾整治成果得到巩固提升。

（一）方案制定。成立xx市农村生活垃圾治理工作领导小组（以下简称领导小组），市政府主要领导担任组长，分管领导任副组长，领导小组下设办公室，办公室设在市住房和城乡建设局，办公室主任由市住房和城乡建设局局长担任。办公室具体负责制定工作方案，明确工作目标，建立任务清单、分解工作任务，定期召开农村生活垃圾治理工作领导小组会议。
（二）宣传启动。市委宣传部以及各乡镇（街）要充分运用广播、电视、微信、微博、短信等新闻媒体大力开展农村生活垃圾治理工作的宣传和报道，引导村民自觉、科学地开展垃圾治理工作。
（三）整体推进。按照总体目标任务，完善农村生活垃圾分类投放、收集、运输、处理等配套设施设备。加强宣传教育，落实资金安排，完善各项制度。各乡镇（街）主要领导要定期研究垃圾治理工作推进情况，加强调度，及时解决问题。
（四）验收考核。结合xx市农村生活垃圾治理工作的各项目标任务，领导小组将派出考核组，对各乡镇（街）垃圾治理工作进行实地督导检查，并将检查结果形成专报，向领导小组报告，并通报各乡镇（街）。对工作开展迅速、成效显著的予以表彰，对不能按时完成整治任务的，开展约谈。

（五）巩固提升。总结完善农村生活垃圾治理工作成果，广泛开展经验交流，推广运用在工作中涌现出来的好经验、好办法，形成典型经验，对资料立卷归档。
三、重点工作内容
（一）推进农村生活垃圾源头治理
一是明确农村生活垃圾分类标准。在农村推行“五指分类法”，即可回收垃圾，可利用垃圾，建筑垃圾，有毒有害垃圾，不可回收垃圾。
二是建立运行模式。推动构建农村生活垃圾分类和资源化利用运行体系。在农村地区实施“户分类、村收集、乡镇（街）转运”模式，由村民负责自行分类，村保洁员在村民分类基础上，进行分拣，对易腐烂垃圾应就地就近堆肥处理，灰渣土、碎砖旧瓦等惰性垃圾在村内铺路填坑或就地就近掩埋，可回收垃圾进行回收利用，有毒有害垃圾单独收集、贮存和处置，其他垃圾运至垃圾收集点，减少垃圾出村处理量。各乡镇（街）负责将收集点垃圾运送至堆沤站，并再次分拣后进行堆沤处理，最后运输环节由各乡镇（街）自行确定，统一运输至垃圾处理厂进行处理。
三是开展试点示范。通过试点先行、以点带面的方式推动农村生活垃圾减量化工作，全面提高农村生活垃圾资源化利用水平。xx年各乡镇（街）在本辖区内选取30％行政村进行垃圾不出院试点工作，村民能够自行处理的垃圾不出院，无法处理的垃圾由村委会统一收集，乡镇（街）统一转运处理，村民垃圾出院量、运输量实现逐年递减。各乡镇（街）要因村施策，年底试点村要达到治理目标，并认真总结工作经验，循序渐进，先易后难，以点带面，逐步推广。
（二）完善垃圾收运处置体系
一是配置收集设施。农村地区要根据实际情况，因地制宜为村民配置垃圾分类收集桶，引导村民正确使用配发的垃圾收集桶。合理确定村内垃圾收集点分布和数量，收集点要定期消杀。
二是配备运输设备。根据垃圾收集点覆盖范围、人口数量、垃圾产生量，补充配置相应数量的小型分类收集运输车，优化收运线路和收运频次，加强收运人员管理，提高收运效率，实现农村生活垃圾日产日清。
三是健全完善xx座垃圾堆沤站。各乡镇（街）负责垃圾堆沤站日常使用和维护工作，要充分利用全市xx座垃圾堆沤站开展有机肥堆沤和垃圾处理工作，消纳全市农村生活垃圾，实现农村生活垃圾有效治理。  
（三）构建稳定长效治理机制
一是建强农村保洁队伍。各乡镇（街）在现有村保洁员队伍基础上，结合各村人口数量、服务半径、劳动强度等因素合理配备村保洁员数量，明确村保洁员的岗位职责、保洁区域、考核标准。村保洁员、分拣员优先从脱贫户、边缘户、留守妇女等困难群体中择优聘用。
二是完善运行监管机制。“市、乡、村”要落实垃圾分类、收集、转运、处置各环节的主体责任，建立三级联动监管体系，实行网格化管理。市住建部门要及时通报垃圾治理工作中存在的问题，限期整改。研究制定农村生活垃圾治理考核办法，强化对各乡镇（街）的常态化监管考核。充分发挥媒体力量，鼓励引导群众参与对垃圾治理工作的监督，形成全民参与监督的格局。
三是强化资金保障机制。按照政府主导、多元投入的原则，整合现有资金，加大对中央、省、市级政策、资金、项目的争取力度，拓展资金渠道，保证农村生活垃圾整治项目的顺利开展。财政部门要保证农村生活垃圾治理费用及时拨付到位。
（四）广泛开展宣传教育活动
一是发挥基层党组织作用。通过印发宣传资料、设置宣传标语、新闻媒体、学校课堂、开展“卫生月”活动、组建义务宣传队、面对面、手把手地开展宣传教育活动，积极营造全民参与的浓厚氛围。重点宣传农村生活垃圾治理工作的重要意义，提高村民对农村生活垃圾减量化、资源化的知晓率、认同感。

二是推进生态理念进校园。加强对在校学生、学龄前儿童的宣传教育，将生活垃圾治理的生态环保理念纳入各级各类学校教育内容，培养良好文明习惯。依托课堂教育、校园文化、社会实践等平台，推进垃圾治理进校园、进课堂，加强各级各类学校的垃圾分类教育，依托各级少先队、学校团组织等开展“小手拉大手”等知识普及和社会实践活动，动员家庭积极参与，实现教育一个学生、影响一个家庭、引领整个社会的良好效果。着力提高全体学生的垃圾分类和资源环保意识。
三是培育志愿者服务队伍。各乡镇（街）应分别组建垃圾治理志愿者队伍，积极参与垃圾分类宣传、培训、引导、监督，开展垃圾治理志愿服务行动和公益活动。充分发挥共青团、妇联等群团组织作用，开展形式多样的社会宣传、主题实践活动，倡导文明生活方式。
四是探索村民自治机制。各村要结合农村生活垃圾治理工作修订村规民约，规范和约束村民卫生行为。持续开展卫生评比、村庄清洁行动，引导村民自觉爱护设施设备，主动参与村庄垃圾治理、收运处置体系运营监管。
四、工作措施
（一）加强组织领导，层层落实责任。农村生活垃圾治理工作在市委、市政府的统一领导下开展，日常工作由市住房和城乡建设局牵头组织协调。各乡镇（街）为本辖区农村生活垃圾治理工作的责任主体，要结合实际，建立相应的组织机构、保障措施和考核奖惩制度，切实抓好各项工作落实，保质保量完成农村生活垃圾治理工作任务。
（二）完善政策措施，落实长效机制。各乡镇（街）要将垃圾治理工作作为重要内容列入政府年度工作计划，统筹安排，形成合力。要加大财政投入力度，鼓励引导社会资本积极参与，确保治理工作顺利实施。
（三）建立考核机制，严格督查考核。农村生活垃圾治理工作要实行目标考核管理，领导小组将派出考核组采取“四不两直”的方式进行督导检查，并及时反馈检查结果，跟踪整改，确保完成整改。考核组将按照全年的工作目标，按照时间节点对农村生活垃圾治理工作进行检查，实现督导检查全覆盖。以月报的方式，将各乡镇（街）垃圾整治、整改情况予以通报。