建设工程监理案例附答案.doc

　一、某城市建立项日，建立单位委托监理单位承当施工阶段的监理任务，并通过公开招标选定甲施工单位作为施工总承包单位。工程实施中发生了以下事件：
　　事件1：桩基工程开场后，专业监理工程师发现，甲施工单位未经建立单位同意将桩基工程分包给乙施工单位，为此，工程监理机构要求暂停桩基施工。征得建立单位同意分包后，甲施工单位将乙施工单位的相关材料报工程监理机构审查，经审查乙施工单位的资质条件符合要求，可进展桩基施工。
　　事件2：桩基施工过程中，出现断桩事故。经调查分析，此次断桩事故是因为乙施工单位抢进度，擅自改变施工方案引起。对此，原设计单位提供的事故处理方案为：断桩去除，原位重新施工。乙施工单位按处理方案实施。
　　事件3：为进一步加强施工过程质量控制，总监理工程师代表指派专业监理工程师对原监理实施细那么中的质量控制措施进展修改，修改后的监理实施细那么经总监理工程师代表审查批准后实施。
　　事件4：工程进入竣工验收阶段，建立单位发文要求监理单位与甲施工单位各自邀请城建档案管理部门进展工程档案的验收并直接办理档案移交事宜，同时要求监理单位对施工单位的工程档案质量进展检查。甲施工单位收到建立单位发文后将该文转发给乙施工单位。
　　事件5：工程监理机构在检查甲施工单位的工程档案时发现，缺少乙施工单位的工程档案，甲施工单位的解释是：按建立单位要求，乙施工单位自行办理工程档案的验收及移交；在检查乙施工单位的工程档案时发现，缺少断桩处理的相关资料，乙施工单位的解释是：断桩去除后原位重新施工，不需列入这局部资料。问题：
　　1. 事件1中，工程监理机构对乙施工单位资质审查的程序与内容是什么？
　　2. 工程监理机构应如何处理事件2中的断桩事故？
　　3. 事件3中，总监理工程师代表的做法是否正确？说明理由。
　　4. 指出事件4中建立单位做法的不妥之处，写出正确做法。
　　5. 分别说明事件5中甲施工单位与乙施工单位的解释有何不妥？对甲施工单位与乙施工单位工程档案中存在的问题，工程监理机构应如何处理？
　　【参考答案】
　　1．〔1〕审查甲施工单位报送的分包单位资格报审表，符合有关规定后，由总监理工程师予以签认。
　　〔2〕对乙施工单位资格审核以下内容：
　　①营业执照、企业资质等级证书；
　　②公司业绩；
　　③乙施工单位承当的桩基工程范围；
　　④专职管理人员与特种作业人员的资格证、上岗证。
　　2．〔1〕及时下达?工程暂停令?；
　　〔2〕责令甲施工单位报送断桩事故调查报告；
　　〔3〕审查甲施工单位报送断桩处理方案、措施；
　　〔4〕审查同意后签发?工程复工令?；
　　〔5〕对事故的处理与处理结果进展跟踪检查与验收；
　　〔6〕及时向建立单位提交有关事故的书面报告，并应将完整的质量事故处理记录整理归档。
　　3．〔1〕指派专业监理工程师修改监理实施细那么做法正确。总监理工程师代表可以行使总监理工程师的这一职责。
　　〔2〕审批监理实施细那么的做法不妥。应由总监理工程师审批。
　　4．要求监理单位与甲施工单位各自对工程档案进展验收并移交的做法不妥。应由建立单位组织建立工程档案的〔预〕验收，并在工程竣工验收后统一向城市档案管理部门办理工程档案移交。
　　5．〔1〕甲施工单位应汇总乙施工单位形成的工程档案〔或：乙施工单位不能自行办理工程档案的验收与移交〕；
　　乙施工单位应将工程质量事故处理记录列入工程档案。
　　〔2〕与建立单位沟通后，工程监理机构应向甲施工单位签发?监理工程师通知单?，要求尽快整改。
　二、政府投资的某工程，监理单位承当了施工招标代理与施工监理任务。该工程采用无标底公开招标方式选定施工单位。工程实施中发生了以下事件：
　　事件1：工程招标时，A、B、C、D、E、F、G共7家投标单位通过资格预审，并在投标截止时间前提交了投标文件。评标时，发现A投标单位的投标文件虽加盖了公章，但没有投标单位法定代表人的签字，只有法定代表人授权书中被授权人的签字〔招标文件中对是否可由被授权人签字没有具体规定〕；B投标单位的投标报价明显高于其他投标单位的投标报价，分析其原因是施工工艺落后造成的；C投标单位以招标文件规定的工期380天作为投标工期，但在投标文件中明确表示如果中标，合同工期按定额工期400天签订；D投标单位投标文件中的总价金额汇总有误。
　　事件2：经评标委员会评审，推荐G、F、E投标单位为前3名中标候选人。在中标通知书发出前，建立单位要求监理单位分别找G、F、E投标单位重新报价，以价格低者为中标单位，按原投标报价签订施工合同后，建立单位与中标单位再以新报价签订协议书作为实际履行合同的依据。监理单位认为建立单位的要求不妥，并提出了不同意见，建立单位最终承受了监理单位的意见，确定G投标单位为中标单位。
　　事件3：开工前，总监理工程师组织召开了第一次工地会议，并要求G单位及时办理施工许可证，确定工程水准点、坐标控制点，按政府有关规定及时办理施工噪声与环境保护等相关手续。

　　事件4：开工前，设计单位组织召开了设计交底会。会议完毕后，总监理工程师整理了一份?设计修改建议书?，提交给设计单位。
　　事件5：施工开场前，G单位向专业监理工程师报送了?施工测量成果报验表?，并附有测量放线控制成果及保护措施。专业监理工程师复核了控制桩的校核成果与保护措施后即予以签认。
　　问题：
　　1. 分别指出事件1中A、B、C、D投标单位的投标文件是否有效？说明理由。
　　2. 事件2中，建立单位的要求违反了招标投标有关法规的哪些具体规定？
　　3. 指出事件3中总监理工程师做法的不妥之处，写出正确做法。
　　4. 指出事件4中设计单位与总监理工程师做法的不妥之处，写出正确做法。
　　5. 事件5中，专业监理工程师还应检查、复核哪些内容？
　　【参考答案】
　　1．〔1〕A单位的投标文件有效。招标文件对此没有具体规定，签字人有法定代表人的授权书。
　　〔2〕B单位的投标文件有效。招标文件中对高报价没有限制。
　　〔3〕C单位的投标文件无效。没有响应招标文件的实质性要求〔或：附有招标人无法承受的条件〕。
　〔4〕D单位的投标文件有效。总价金额汇总有误属于细微偏差〔或：明显的计算错误允许补正〕。
　2．〔1〕确定中标人前，招标人不得与投标人就投标文件实质性内容进展协商；
　〔2〕招标人与中标人必须按照招标文件与中标人的投标文件订立合同，不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。
　3．〔1〕不妥之处：总监理工程师组织召开第一次工地会议。正确做法：由建立单位组织召开。
　〔2〕不妥之处：要求施工单位办理施工许可证。正确做法：由建立单位办理。
　〔3〕不妥之处：要求施工单位及时确定水准点与坐标控制点。正确做法：由建立单位〔监理单位〕确定。4．〔1〕不妥之处：设计单位组织召开交底会。正确做法：由建立单位组织。
　〔2〕不妥之处：总监理工程师直接向设计单位提交?设计修改建议书?。正确做法：应提交给建立单位，由建立单位交给设计单位。
5．〔1〕检查施工单位专职测量人员的岗位证书及测量设备检定证书；〔2〕复核〔平面与高程〕控制网与临时水准点的测量成果。
　三、某工程，建立单位通过公开招标与甲施工单位签订了施工总承包合同，依据合同，甲施工单位通过招标将钢构造工程分包给乙施工单位。施工过程中发生了以下事件：
　　事件1：甲施工单位工程经理安排技术员兼施工现场平安员，并安排其负责编制深基坑支护与降水工程专项施工方案，工程经理对该施工方案进展平安验算后，即组织现场施工，并将施工方案及验算结果报送工程监理机构。
　　事件2：乙施工单位采购的特殊规格钢板，因供给商未能提供出厂合格证明，乙施工单位按规定要求进展了检验，检验合格后向工程监理机构报验。为不影响工程进度，总监理工程师要求甲施工单位在监理人员的见证下取样复检，复验结果合格后，同意该批钢板进场使用。
　　事件3：为满足钢构造吊装施工的需要，甲施工单位向设备租赁公司租用了一台大型起重塔吊，委托一家有相应资质的安装单位进展塔吊安装。安装完成后，由甲、乙施工单位对该塔吊共同进展验收，验收合格后投入使用，并到有关部门办理了登记。
　　事件4：钢构造工程施工中，专业监理工程师在现场发现乙施工单位使用的高强螺栓未经报验，存在严重的质量隐患，即向乙施工单位签发了?工程暂停令?，并报告了总监理工程师。甲施工单位得知后也要求乙施工单位立刻停工整改。乙施工单位为赶工期，边施工边报验，工程监理机构及时报告了有关主管部门。报揭发出的当天，发生了因高强螺栓不符合质量标准导致的钢梁高空坠落事故，造成一人重伤，直接经济损失4. 6万元。
　　问题：
　　1. 指出事件1中甲施工单位工程经理做法的不妥之处，写出正确做法。
　　2. 事件2中，总监理工程师的处理是否妥当？说明理由。
　　3. 指出事件3中塔吊验收中的不妥之处。
　　4. 指出事件4中专业监理工程师做法的不妥之处，说明理由。
　　5. 事件4中的质量事故，甲施工单位与乙施工单位各承当什么责任？说明理由。监理单位是否有责任？说明理由。该事故属于哪一类工程质量事故？处理此事故的依据是什么？
三、(1)不妥之处：安排技术员兼施工现场平安员。正确做法：应配备专职平安生产管理人员。(2)不妥之处：对该施工方案进展平安验算后即组织现场施工。正确做法：平安验算合格后应组织专家进展论证、审查〔1分〕，并经施工单位技术负责人签字，报总监理工程师签字后才能安排现场施工。建立工程教育网信息
2.不妥。理由：没有出厂合格证明的原材料不得进场使用。
3.只有甲、乙施工单位参加了验收〔1分〕，出租单位〔1分〕与安装单位〔1分〕未参加验收。
4.不妥之处：向乙施工单位签发?工程暂停令?〔理由：?工程暂停令?应由总监理工程师向甲施工单位签发】　　5.(1)甲施工单位承当连带责任。因甲施工单位是总承包单位。乙施工单位承当主要责任。因质量事故是由于乙施工单位自身原因造成的(或：因质量事故是由于乙施工单位不服从甲施工单位管理造成的) 。
　(2)监理单位没有责任鬻黼。工程监理机构已履行了监理职责(或：工程监理机构已及时向有关主管部门报告) 。(3)事故属于严重质量事故。处理依据：质量事故的实况资料；有关合同文件；有关的技术文件与档案；相关的建立法规。
四、某实施施工监理的工程，建没单位按照?建立工程施工合同〔示范文本〕?与甲施工单位签订了施工总承包合同。合同约定：开工日期为2006年3月1日，工期为302天：建立单位负责施工现场外道路开通及设备采购；设备安装工程可以分包。
　　经总监理工程师批准的施工总进度方案如图4-1所示〔时间单位：天〕。
　　工程实施中发生了以下事件：
　　事件1：由于施工现场外道路未按约定时间开通，致使甲施工单位无法按期开工。2006年2月21日，甲施工单位向工程监理机构提出申请，要求开工日期推迟3天，补偿延期开工造成的实际损失3万元。经专业监理工程师审查，情况属实。
　　事件2：C工作是土方开挖工程。土方开挖时遇到了难以预料的暴雨天气，、工程出现重大平安事故隐患，可能危及作业人员平安，甲施工单位及时报告了工程监理机构。为处理平安事故隐患，C工作实际持续时间延长了12天。甲施工单位申请顺延工期12天、补偿直接经济损失10万元。
　　事件3：F工作是主体构造工程，甲施工单位方案采用新的施工工艺，并向工程监理机构报送了具体方案，经审批后组织了实施。结果大大降低了施工本钱，但F工作实际持续时间延长了5天，甲施工单位申请须延工期5天。
　　事件4：甲施工单位将设备安装工程〔J工作〕分包给乙施工单位，分包合同工期为56天。乙施工单位完成设备安装后，单机无负荷试车没有通过，经分析是设备本身出现问题。经设备制造单位修理，第二次试车合格。由此发生的设备撤除、修理、重新安装与重新试车的各项费用分别为2万元、5万元、3万元与1万元，J工作实际持续时间延长了24天。乙施工单位向甲施工单位提出索赔后，甲施工单位遂向工程监理机构提出了顺延工期与补偿费用的要求。
　　问题：
　　1. 事件1中，工程监理机构应如何答复甲施工单位的要求？说明理由。
　　2. 事件2中收到甲施工单位报告后，工程监理机构应采取什么措施？应要求甲施工单位采取什么措施？对于甲施工单位顺延工期及补偿经济损失的申请如何答复？说明理由。
　　3. 事件3中，工程监理机构应按什么程序审批甲施工单位报送的方案？对甲施工单位的顺延工期申请如何答复？说明理由。
　　4. 事件4中，单机无负荷试车应由谁组织？工程监理机构对于甲施工单位顺延工期与补偿费用的要求如何答复？说明理由。根据分包合同，乙施工单位实际可获得的顺延工期与补偿费用分别是多少？说明理由。四1.〔3分〕
　　(1)答复：同意推迟3天开工(或：同意2006年3月4日开工) 〔1分〕，同意赔偿损失3万元〔1分〕。
　　(2)理由：场外道路没有开通属建立单位责任〔0.5分〕，且甲施工单位在合同规定的有效期内提出了申请
　　2.(1)采取措施：下达施工暂停令〔0.5分〕。要求：撤出危险区域作业人员〔0.5分〕，制订消除隐患的措施或方案〔1分〕，报工程监理机构批准后实施〔1分〕。
(2)答复：由于难以预料的暴雨天气属不可抗力，施工单位的经济损失不予补偿；因C工作延长12天，只影响工期1天，故只批准顺延工期1天。
3. (1)审批程序：审查报送方案，组织专题论证，经审定后予以签认。(2)答复：不同意延期申请〔0.5分〕。理由：改良施工工艺属甲施工单位自身原因〔1分〕。
4.(1)甲施工单位组织(注：答施工单位组织得(2)答复：同意补偿设备撤除、重新安装与试车费用合计6万元；
　(C工作持续时间延长12天后)J工作持续时间延长24天，只影响工期1天〔0.5分〕，同意顺延工期1天〔1分〕。因设备本身出现问题，不属于甲施工单位的责任〔0.5分〕。
　(3)乙施工单位可顺延工期24天〔1分〕，可获得费用补偿6万元〔1分〕。因为第一次试车不合格不属于乙施工单位责任〔0.5分〕。
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