贝乐建筑装饰有限公司施工现场安全事故综合应急预案.doc

贝乐建筑装饰有限公司施工现场安全事故综合应急预案
1、 总则
1.1编制目的
危险源及环境因素辩识、评价
编制应急预案
成立抢险领导小组
组建抢险队、救护车
配备应急物资、设备
应急知识教育培训
定期评审
实施应急预案
进行评审、修订
未发生
发生
为了防止施工现场的生产安全事故发生，完善应急工作机制，在工程项目发生事故状态下，迅速有序地开展事故的应急救援工作，抢救伤员，减少事故损失，制定本预案。  
1.2 应急预案体系

1.3 应急工作原则
更好地适应法律与经济活动的要求；给企业员工的工作与施工场区周围居民提供更好更安全的环境；保证各种应急资源处于良好的备战状态；指导应急行动按计划有序地进行；防止因应急行动组织不力或现场救援工作的无序与混乱而延误事故的应急救援；有效地避免或降低人员伤亡与财产损失；帮助实现应急行动的快速、有序、高效；充分体现应急救援的“应急精神”。坚持“安全第一，预防为主”、“保护人员安全优先，保护环境优先”的方针，贯彻“常备不懈、统一指挥、高效协调、持续改进”的原则
    根据所承接的项目特点，施工现场主要有机械设备、电焊等工程施工。可发生与重大危
1.4.适用范围
本预案适用于贝乐建筑装饰工程有限公司
贝乐建筑装饰工程有限公司管辖区域范围内发生或者可能发生的，造成或可能造成重大人员伤亡，财产损失与社会影响的重大事件。
1.4.1分类
（1）根据应急事件的发生过程、性质，贝乐建筑装饰工程有限公司的安全事件分为以下几类；
①施工安全事故；主要包括高空坠物，高空失控坠落， 高处脚手架发生部分或整体倒塌及搭拆作业发生人员伤亡事故， 物体打击、起重伤害等。
②电力生产安全事故；主要包括触电事故，运行中电气设备故障或发生严重漏电事故等。
③环境事故；重大食物中毒事故，饮用水污染事故，重大传染病疫情，群体性不明原因疾病，还有各种自然灾害，包括如雷电、沙尘暴、地震强风、强降雨、暴风雪等。
④火灾事故；火灾爆炸，危险物易燃物危险等。
1.4.2 分级
按照事故的性质、严重程度、可控性、影响范围等因素，本公司将安全生产事故分为Ⅰ级（国家或省事）安全生产事故、Ⅱ级（本公司）安全生产事故。
Ⅰ级安全生产事故；
造成6人以上死亡、失踪或者被困，超出公司应急处置能力的各类重、特大安全生产事故，或上级部门要求公司配合进行应急处置的各类安全生产事故。
Ⅱ级安全生产事故；
造成人员伤亡的或者重伤的，需要公司统一指挥进行应急处理的各类重大安全事故。
2、危险性分析
2.1 公司及工程概况
2.1.1 贝乐建筑装饰工程有限公司是一家专业外墙保温公司，所从事的工作内容是在建筑架构主体完工后的外墙保温工程，一般为高空作业，作业方式有两种；一种是有脚手架的条件下上脚手架作业另一种是没有脚手架的条件下安装吊篮上下作业，施工现场的设施有配电箱，搅拌机，小车……有安全隐患的吊篮或脚手架都在主体结构周边。
2.1.2 工地现场多个工种交叉施工，所以发生安全应急事故需要多部门紧密配合协作，本公司在应急事故发生时启动应急预案，同时通知总包，监理，甲方与各分包施工队，进行统一调配，统一管理，相互协调，力争把伤害损失降低到最小限度。经过多方讨论， 确定本公司的突发事件、风险或紧急情况如下：
A：坍塌事故（脚手架作业）;脚手架搭接不稳，主体上某些 部位不稳固
B：倾覆事故（脚手架搭拆）;地基土软弱空洞等
C：物体打击事故;异物碰撞，磕碰等
D：机械伤害
E：触电事故
F：环境污染事件
G：高空坠落事故
H：火灾
I：施工中挖断水、电、通信光缆、煤气管道
3、组织机构及职责
项目经理
（1）组织机构
项目经理是应急救援领导小组的第一负责人，担任组长，负责紧急情况处理的指挥工作。成员分别由项目总工、现场工程师组成。安全员是应急救援第一执行人，担任副组长，负责紧急情况处理的具体实施与组织工作。

安全员

项目总工
现场工程师

（2）机构职责
1）抢险组：组长由项目经理担任，成员：安全员、现场工程师及各施工班组长组成。
主要职责是：组织实施抢险行动方案，协调有关部门的抢险行动；及时报告抢险进展情况。
2）安全保卫组：组长由项目总工担任，成员由现场施工人员组成。
主要职责是；负责事故现场的警戒，阻止非抢险救援人员进入现场，负责现场车辆疏通，维持治安秩序，负责保护抢险人员的人身安全。
3）后勤保障部：组长由项目总工担任，成员由项目物资部、现场施工人员组成。
主要职责是：负责调集抢险器材、设备。
4）善后处理组：组长由项目经理担任，成员由项目领导班子组成。
主要职责是：负责做好对遇难者家属的安抚工作，协调落实遇难者家属抚恤金与受伤人员住院费问题；做好其他善后事宜。
5）事故调查组：组长由项目经理、公司责任部门领导担任，成员有现场安全员，公司相关部门，公司有关技术专家组成。
主要职责是：负责对事故现场的保护，查明事故原因，确定事件的性质，提出应对措施，如确定为事故，提出对事故责任人的处理意见。
4.预防与预警
4.1 危险源管理
1）触电事故的预防
① 施工现场做到临时用电的架设、维护、拆除等由专职电工完成。
② 在建工程的外侧防护及外电高压线之间必须保持安全操作距离。达不到要求的，要增设屏障、遮栏或保护网，避免施工机械设备或钢架触高压电线。无安全防护措施时，禁止强行施工。
2）高空坠物事故的预防
① 凡在距地2m以上，有可能发生坠落的楼板边、阳台边、屋面边、基坑边、基槽边、电梯井口、预留洞口、通道口等高处作业时，都必须设置有效可靠的防护设施，防止高处坠落与物体打击。
② 严禁架上嘻戏、打闹、洒后上岗与从高处向下抛掷 物块，以避免造成高处坠落与物体打击。
3）机械伤害事故的预防
① 机械设备应按其技术性能的要求正确使用。缺少安全装置或安全装置已失效的机械设备不得使用。
② 按规范要求对机械进行验收，验收合格后方可使用。
③ 机械操作工持证上岗，工作期间坚守岗位，按操作规程操作，遵守劳动纪律。
④ 处在运行与运转中的机械严禁对其进行维修、保养或调整等作业。
⑤ 机械设备应按时进行保养，当发现有漏保、失修或超载带病运转等情况时，有关部门应停止其使用。
4） 火灾、爆炸事故预防措施
①根据施工的具体情况制定消防保卫方案，建立健全各项消防安全制度，严格遵守各项操作规程。 
②在施工现场不得存放油漆、稀料等易燃易爆物品。
③施工现场严禁吸烟，使用电焊作业应到总包单位开具动火证并设专人监护，并按要求对作业区域易燃易爆物进行清理，对有可能飞溅下落火花的孔洞采取措施进行封堵。。
④作业现场要配备充足的消防器材。  
5）施工中挖断水、电、通信光缆、煤气管道的预防
工程场地开挖前先了解水电线路分布图，然后再决定是否开挖，遇到线路管道地点，尽量避过。
4.2 预警行动
公司针对各种可能发生的安全事故，完善预测预警机制，建立预测预警系统，开展风险分析，做到早发现、早报告、早处置。定期对各种可能引发安全性生产事故的预测预警信息进行综合分析，并及时上报应急管理办公室。应急管理办公室进行评估分析，报告紧急指挥中心决策。
4.2.1 安全施工事故预警的条件与办法
公司应急指挥机构接到可能导致安全施工事故发生的信息后，应按照应急预案启动应急方案，并通知有关单位（部门）采取相应行动预防与控制事故的发生及扩大。
依据安全生产事故可能造成的危害程度、紧急程度与发展态势，进行预警与报告。
4.2.2预警信息的速报
各部门应急指挥机构接到可能导致安全生产事故的信息后，按照预警信息立即通知相关部门，准备启动相应预案。应急指挥中心办公室接到可能导致安全生产事故的信息后，按照预案做好应急准备与预防工作，报告应急指挥中心总指挥长，必要时可以越级上报。
4.3信息报告及处置
4.3.1信息报告及通知
安全生产事故发生后，现场有关人员及时、主动地报告该单位的应急指挥机构。该机构启动本单位应急预案的同时，应上报应急指挥中心办公室，并按规定报告事发地政府应急管理机构。特别重大安全生产事故，可直接向应急指挥中心总指挥长、副总指挥长及相关单位负责人报告。不得迟报、谎报、瞒报与漏报。应急处置过程中，要及时续保有关情况。
4.3.2信息上报
启动应急预案时，应向上级主管部门与属地政府应急管理机构报告事件信息。事件报告按照规定程序进行，应急报告程序如图所示；

总经理办公室
人力资源部
工程部
调度通信中心
财务部
天津市安全生产监督管理总局

公司应急指挥中心

应急指挥中心办公室

事发现场指挥部

4.3.3 信息传递
应急指挥中心办公室负责向有关主管部门传递当前事件发展态势信息，便于其他部门采取适当防范措施协助应急响应。应急指令传递如下；事故现场第一发现人员→应急指挥办公室→公司应急指挥中心→兼职应急救援人员→安全生产事故应急组织→有关部门
5、应急响应
5.1响应分级
安全生产事故应急响应应按照属地为主的原则，二级单位全面负责本单位应急救援工作，应急指挥中心根据情况给予协调或启动本预案。
按照安全生产事故性质、严重程度、可控性、影响范围等因素，将安全生产事故应急响应预案分为二级；
（1） Ⅰ级应急响应。发生Ⅰ级安全生产事故，由国家或省级应急管理机构统一指挥，应急指挥中心配合各级政府应急管理机构开展应急救援工作。
（2） Ⅱ级应急响应。发生Ⅱ级安全生产事故，有应急指挥中心统一指挥，启动本单位应急预案进行处置。
5.2 响应程序呈报上级
移交领导
事故处理应急程序图
项目部办公室（值班室）接报

组长、副组长

紧急处理人员到
现场勘察

是否启动应
急救援预案
是否向上级救援机构求助

通知相关分指挥部
险情严重难以控制

险情不大
及相关部门指挥员研究对策，分析情况，现场指挥，调配人力、物力等。

立即向指挥中心汇报情况
通知紧急事故处理组到现场

通知相关部门抢救组按各自职责立即执行任务

处理结束

协助专业部门或直接进行灭火、救灾（其他）、停电、停气、救人、救物以及相关工作

是否采取紧急状况
立即报警并指挥道口交通

准备报告
救灾抢险结束

善 后 处 理
事故调查分析
通知有关部门
有能力控制

事故处理
移交领导

呈报上级

5.2.1分级响应程序
（1） Ⅰ级应急响应程序
应急中心按照应急报告程序及时向市级应急管理部门上报事件情况，并及时续报事件发展态势。
在市级应急管理部门采取应急行动前，应急指挥中心启动公司相应应急预案，根据应急响应程序，调用公司应急资源，采取应急行动，防止事态进一步扩大。
在市级应急管理部门启动相应应急预案后，应急指挥中心接受上级应急管理部门的指令，统一指挥公司内所有应急资源，配合市级应急管理部门开展应急管理工作。
（2） Ⅱ级应急响应程序
现场应急指挥部成员到位，先期开展现场应急救援。
应急指挥中心成员到位，及时掌握事件发展态势与现场救援情况，并向现场应急指挥部下达关于应急救援的指导性意见。应急指挥中心按照应急报告程序上报上级有关应急管理机构，并及时续报事态的发展与现场救援情况。
5.2.2扩大响应
公司及各部门应急指挥机构应及时掌握事件应急处置情况，当安全施工事故的严重程度以及发展趋势超出其应急救援能力时，应及时上报上一级应急指挥机构启动高等级的应急预案。
5.2.3 应急救援
(1)抢救方案根据现场实际发生事故情况，最大可能迅速调集机械设备及人员、车辆迅速投入开展抢救及突击抢救行动，调查现场情况，如有人员失踪，立即判明方位，紧急安排技术专家根据工程特点、事故类别，制定抢救方案，同时安排受灾群众的生活问题，必要时请求武警、消防部门协助抢险，请公安部门配合，疏散人群，维持现场秩序。
(2)伤员抢救立即及急救中心与医院联系，请求出动急救车辆并做好急救准备，确保伤员得到及时医治。
(3)事故现场取证救助行动中，安排人员同时做好事故调查取证工作，以利于事故处理，防止证据遗失。
(4)自我保护
在救助行动中，抢救机械设备与救助人员应严格执行安全操作规程，配齐安全设施与防护工具，加强自我保护，确保抢救行动过程中的人身安全与财产安全。
5.3应急结束
当遇险人员全部得救，事态得以控制，环境符合有关标准，次生，衍生事件消除后，经现场应急指挥部确认，并报应急指挥中心批准，现场应急处置工作结束，应急救援队伍撤离现场，由现场应急指挥部发布终止本预案命令，应急救援工作结束。
应急结束后，应急指挥中心应指定工程部门完成以下工作；
（1） 按有关规定向上级主管部门报告事件发生、发展、应急救援等情况。
（2） 做好现场保护与原始资料收集工作，向事件调查小组移交相关资料；得到事件调查组同意后，方可开始回复现场回复重建工作。
（3） 现场应急指挥部组织编写应急救援工作总结报告，上报应急指挥中心。应急救援工作总结报告应作为应急预案评审维护的重要资料。
6、后期处理
6.1 善后处置
做好后期重建，污染物清理及处理工作，尽快消除事件影响，减少事件损失，尽快恢复秩序稳定。
成立善后工作小组，协调事件的善后处理工作，包括人员安置及补偿，现场清理及污染物处理、事件后果影响消除、生产秩序恢复、抢险过程与应急救援能力的评估等事项，对于应急救援期间物资及救援费用进行统计与支付。
6.2 经验教训总结及改进建议
事件善后处置工作结束后，公司内部进行总结，主要包括；对事件的评估是否正确；应急救援决策是否准确；应急救援资源调配是否合理；应急救援行动是否协调；通信是否通畅；应急救援效果；评估本预案的不适之处，提出修改建议。
7、保障措施
7.1 通信保障
建立健全公司通信网络系统，加快应急信息平台的建设，确保应急期间信息通畅
在应急事件发生的期间，公司应急指挥中心及现场应急指挥部保持通信畅通，各部门及组员之间联系不可中断，及时反馈现场情况，了解事件发展，掌控事件发展态势。
7.2 应急物资装备保障
应急救援根据需要配备必要的应急救援装备、设施与器材，明确物资存放地点，要有足够与便捷的后期保障，根据应急指挥中心的调度，快速提供现场应急救援所需物资，确保应急救援工作的顺利实施。
应急救援工作结束后，应及时补充应急救援物资。
7.3 应急队伍保障
现场应急指挥部根据现场实际情况，成立应急救援小组，由项目经理担任救援队长，有总工与现场工程师担任现场协调管理人员，由精干有素的施工工人担成立营救小组
7.4 经费保障
公司将应急经费列入预算。工程部门做好救援必要的资金准备，应急救援经费首先有工程部门担当，暂时无法承担的情况下呢，有公司应急指挥中心调拨资金支援。
7.5 其他保障
7.5.1 运输及医疗保障
急指挥中心设在总经理办公室。应急指挥中心应日常备用一辆应急交通运输车辆,或备用的车辆只承担距单位较近的运输任务,并留好司机手机电话,一旦应急事故发生,通知司机速回。
应急指挥中心应当常备用于应急突发事故的警戒带，一旦发生突发事故，在事故现场治安警戒使用。
应急指挥中心应当常备医疗急救用品。
安全负责人应每周对全厂的消防器材进行检查、保养、维护。定期更换灭火器，日常维护消防设备设施的有效使用,清除消防器材前及安全通道的遮挡物，保持消防器材应急使用及安全通道畅通。
7.5.2 后勤保障
公司的后勤部门跟现场救援情况调运物资，反馈情况，协调应急救援工作。
8、培训及演练
8.1 培训
年初制定生产计划时，同时制定应急突发事故培训计划。培训方式包括：防火、疏散及有关抢救知识辅导、有奖知识问答、灭火器的使用等。要求每名员工有自我保护意识；会正确使用灭火器。每个月进行一次安全教育，每天施工前对安全隐患进行检查，培训员工正确的施工安全操作。同时对周边群众进行相关安全常识的宣传、教育。
8.2 演练
公司工程部门每年由公司安全生产第一责任人组织至少开展一次事故应急演练。必须做到有方案、有记录、有总评、有考核。演练结束后对演练进行评估及总结。
单位每年由安全生产第一责任人组织一次全厂范围的综合模拟突发事故安全应急演练，检验指挥系统、现场抢救、疏散、响应能力。
各抢救组成员必须熟悉各自的职责，做到动作快、技术精、作风硬。根据实际演练情况，查找不足，总结经验，不断完善事故应急预案。
演练结束后对演练进行评估及总结，及时修正及弥补应急突发事件抢救预案制定的缺陷。
9、应急组织纪律及奖惩
9.1应急组织纪律
(1)应急组织机构的全体成员，应树立“接到报警就是命令”的观点。
（2)应当树立“以人为本”的思想。
(3)在应急组织机构内，当正职休假，开会等外出时，副职必须承担起正职应当承担的责任。
(4)在抢险救灾过程中，应当勇敢，科学、冷静(而不能盲目、蛮干)。遇到潜在危险时，必须有防范措施或请专业队伍进行抢险工作。
(5)在抢险救灾过程中，必须听从指挥。
10.2奖励
(1)在抢险救灾过程中表现勇敢、机智、成绩突出人员应给予表扬或奖励。
(2)在抢险救灾中，受到伤害的员工，按照工伤条例处理。
9.3处罚
(1)对于在抢险救灾过程中，无故不到位或迟到及临阵逃脱者，将给予处罚行政处分，
(2)在抢险救灾过程中，不服命令的，将给予处罚。
10 附则
10.1 应急预案备案
本预案报公司总经理（法人代表）李富山审阅批准实施，留安全负责人及办公室备案。
10.2 维护与更新
每次每次演练结束或根据国家有关安全生产法规的颁布及人员设置变动情况及时修改、补充预案。
10.3制定及解释
本预案由我公司安全中心制定，由安全生产总指挥部解释。
10.4 应急预案实施
本预案由公司发布，自发布之日起实施。
19 / 19