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在2024年全市民生实事办理工作推进会上的交流发言
尊敬的各位领导，同志们：
近年来，**区围绕解决群众身边的烦心事、揪心事、操心事，系统策划实施区镇村三级民生实事，探索建立民意收集、协同共建、社会参与、公开评议等四项民生实事解决机制，加快构筑民生实事服务体系，让广大群众感受到实实在在的获得感、幸福感和安全感。今年以来，谋划的1487件民生实事已完工1485件，完工率为99.87%。
一、健全民意收集机制，推动民生实事由“政府配菜”向“群众点单”转变。聚焦倾听民声、集中民智、把握民意，探索创新民意征集机制，广泛吸纳社会各界和广大人民群众对民生实事项目的意见和建议，切实把好民生实事项目征集遴选关，使惠民实事更贴近群众心愿。一是聚焦倾听民声，打造多元诉求征集渠道。在12345市民热线、“一网三联”入户走访、网上留言等诉求征集渠道的基础上，各镇（街道）创新组织民情恳谈会、群众看变化等活动，主动深入一线征集群众不满意事项，积极主动回应处理群众的操心事、烦心事、揪心事，真正把群众的“期盼清单”转化为党员干部的“履职清单”。2023年以来，全区累计开展民情恳谈会、板凳拉呱等1500余场次，收集各类意见建议及现场咨询2000余件。二是聚焦集中民智，建立常态化走访机制。民生实事项目谋划前，深度走访了解群众意见建议。区大班子领导、区镇村三级干部联动，开展“我为群众办实事·走千村进万户”大走访大排查大提升活动，全面了解社情民意和项目需求，累计走访重点群众6800余户。根据2023年度及2024年度收集到2618条群众意见建议，年初策划实施1260件民生实事项目。三是聚焦把握民意，建立实事项目动态调整机制。打破年初定计划、年终看成效的条框限制，紧跟“民需”动态调整增加项目事项。把大走访、民情恳谈、群众看变化等活动中群众新反映的急难事项，通过实地勘察、现场评估，召开民生实事动态调整项目联审会，对拟新增民生实事项目进行筛选论证。2023年内动态调整157件；截至10月底，2024年区镇村三级民生实事已动态调整227件，目前达到1487件。
二、打造协同共建格局，推动民生实事由“单一主体”向“共建共管”转变。聚焦民生实事项目建设全过程，创新上下联动、书记领办、群众监督机制，构建全区上下党员群众共建共管工作格局，确保民生实事项目有序推进、高质高效落实。一是建立上下联动推进机制。成立民生大会落实工作专班，研究制定《民生实事综合评价办法》，区委主要领导亲自挂帅督办民生实事工作，区、镇（街道）、村（社区）三级党政主要领导亲自主抓、亲自推动。分管区领导按行业挂包督导“民生实事”项目，相关职能部门按职责进行协调指导，确保民生实事项目加快落实。二是建立党组织书记领办机制。充分发挥村（社区）党组织征集主体、实施主体的作用，创新推出“书记领办民生事项”制度，村（社区）党组织书记带头盯责任、盯进度盯质量，全体党员深度参与民生实事项目征集、确定、实施和评议工作全过程。把民生实事作为基层党组织联系服务群众的重要载体和具体行动，让群众在得实惠的同时知道“惠从何来”，实现党的工作和群众利益的高度统一。三是建立全过程群众监督机制。制定《**区民生实事监督员管理办法》，从各行各业选聘789名民生实事监督员，对民生实事项目进展、后期管护和实施成效进行全过程监督。去年以来，组织人大代表、村（社）书记和居民代表开展“跟着书记看变化”、“市民代表看变化”等活动140余场次，面对面谈感受、提建议、促提升，切实打通民生实事质量关“最后一米”。
三、探索社会参与模式，推动民生实事由“政府主导”向“多元参与”转变。通过建立群众议事协商、社会资本投建、社会主体参与等三项机制，鼓励引导各类社会组织深度参与民生实事项目建设，构建形成人人参与、人人共享的良好社会氛围。一是创新群众议事协商机制。坚持把议事协商作为民生实事的基本流程，通过组织“板凳拉呱”、“楼前议事”等多种形式，健全区镇村三级群众议事协商制度。各镇（街道）负责总把关，根据项目实际情况全过程融入群众议事协商，更全面发动群众参与议事协商，推动实现民生实事与基层群众自治双向互动、同频共振。二是撬动社会资本投建。采取捐赠、赞助、冠名等多种合作方式，着重撬动有条件的市场主体，特别是受益的企业、个体商户等出资并参与民生实事项目建设。比如，通过广告招商的方式，各镇（街道）新建或改建公交候车亭78个，把简易公交站牌升级为遮风挡雨、共享公交运行信息的智慧候车亭。2023年，撬动3469余万元社会资金投入民生实事项目。三是鼓励社会主体参与。鼓励辖区内各类社会组织通过志愿服务、投工投劳、出资出物等方式广泛参与民生实事项目，提升民生实事项目知晓率和影响力。2023年，全区各镇（街道）累计组织各类社会开展义诊、爱心理发等公益活动3500余场次，组织群众参与民生实事项目建设11000余人次，接受社会捐物2100余件。
四、创新公开评议机制，推动民生实事由“民生工程”向“民心工程”转变。围绕让群众看到变化，建立集中评议、监督员评价、专栏报道三项机制，全过程跟踪民生实事建设，精准推介民生实事成果成效，真正让群众看到变化、得到实惠、感到满意，努力把民生工程干成民心工程。一是建立集中评议机制。建立群众满意度评价反馈机制，制定民生实事综合评价办法，坚持将群众满意作为检验民生实事实施成效的第一标准，通过网格员入户走访、“马扎会议”等方式，邀请老百姓对民生实事项目进展、完成情况进行点评，同时，组织现场观摩点评、群众最满意民生实事评选等活动，全面、准确、客观收集群众建议和评价，推进民生项目向更高质量建设。今年以来，区民生专班全覆盖走访调研全区290个村居，充分听取群众对近两年实施的2300余件村级实事的评价意见，发放调查问卷3000余份，群众满意率达到98%以上。二是健全监督员评价机制。坚持将群众满意度作为检验民生实事实施成效的第一标准，建立群众满意度评议反馈机制。每季度电话随访民生实事监督员，开展满意度评议。根据监督员评价情况，将民生实事项目分为“好”、“较好”、“一般”三个等次。对评价为“好”的民生实事项目，区级财政累计发放财政奖补资金600万元；对评价为“一般”的民生实事项目，及时向所在镇村通报评价结果，限时改进处理可行意见建议。三是创新专栏报道机制。在**区融媒体中心开设《民生实事》、《品质民生》节目专栏，以图文、视频、主播打卡等形式，深度宣传报道民生实事项目实施进展、成果成效，向群众集中展现民生实事落地前后变化。去年以来，**区累计刊播品质民生类视频800余条，民生项目“合伙人”、社区小游园等1400余篇民生类信息被《新华网》、《光明日报》、《大众日报》、《**日报》等主流媒体刊发报道，真正让民生实事更有温度、民生答卷更有厚度。
汇报完毕，不当之处，请各位领导和同志们批评指正！