市长全市旅游发展大会上的发言.doc

　　今天全市召开旅游发展大会，内容非常丰富。四川省8月25、26日在峨眉山召开了旅游发展大会，是这么多年来规格最高，领导最重视，接待最好的一次大会。我和守培、远辉、金明参加了这次大会，刚才远辉市长已经传达了大会精神，我的感触也是很深的。省委、省政府两位主要领导亲自到金顶去启动，打造中国第一山，拉开了发展四川旅游的序幕。国内外两天时间有40多家媒体报道了这次大会的盛况，说明领导对发展四川旅游的决心。另一点印像最深的就是感觉压力大、差距大，我们到峨眉山开两天会，留一天安排参观旅游景点，从接待到旅游景点的建设、道路交通、服务各方面都非常好。峨眉山的规划可以说给自己留下了极深的印象。加之在这次大会上，省委、省政府把ＸＸ广汉三星堆作为全省的五大精品旅游区推出来，我们跟峨眉山无论从哪个方面差距都大。以后每年召开一次全省旅游大会，今年在峨眉山，明年在九寨沟，后年在哪里？后面还有青城山都江堰、卧龙自然保护区，另外还有雅安、四姑娘山等在争取。我们要争取省第三次旅游发展大会在ＸＸ召开。
　　从各市州的发言材料来看，都纷纷把旅游作为重要支柱产业来发展，而我们，刚才成云书记说了有几个差距是明显存在，包括领导的重视，领导的认识。我们还没有实实在在把旅游作为一个产业来考虑，纳入我们的规划。大家想想，农业产业结构调整，产业化经营，生产那么多产品，谁来消费？ＸＸ城市人口25%，75%的人来生产，从广义上来说消费25%，如果没有第三产业的发展，我们的第一产业农业高速也不行。所以参加了省上的会议，自己也感觉差距大、压力大。今天市委、市政府举行的也是ＸＸ的一个高规格的大会，就是要向全市反映一个决心，ＸＸ也应该抓住机遇，把我们的旅游搞上去。刚才成云书记就ＸＸ旅游发展的思路，目标任务，重要措施做了一个很好的主题报告，对这次会议的重要内容，下去以后要很好落实。省旅游局崔局长就全省的旅游发展的重点、发展形势以及ＸＸ的旅游发展给了很好的指导意见。原来我们也想象省上一样去看半天，后来一想现在去看不是时候。市委、市政府决定先开会，把精神贯彻下去，抓一段时间，下一步再参观。就各县（市、区）来看，把旅游产业纳入国民经济一同规划，还没做到，只有广汉要好一些，什邡绵竹刚起步，其它做为一产业还谈不上。ＸＸ旅游的时间也短，峨眉山可是千年峨眉山，峨眉的旅游也是几十年的打造，郭老很早就给峨眉山题了词，“峨眉天下秀”。ＸＸ旅游真正是从三星堆才开始起步的，时间短。我们现在开始发展我们的旅游，抓住现在这个机遇，也是我们这次会议的一个重要任务。下面我就旅游工作讲几点意见：
　　一、理清发展思路，突出抓好三星堆这个战略重点。
　　ＸＸ旅游能不能打开突破口，能不能很好地传达、贯彻、落实好省旅游发展大会精神，关键就是三星堆的打造。这不仅是广汉的问题，而是全市的问题。ＸＸ能够成为全省的旅游重点，关键是我们的三星堆。确实就三星堆本身而言，就历史文化角度来讲，不仅是四川，也是全国，甚至是世界旅游的一个精品。十多年前广汉召开了第一个三星堆国际论证会，当时还没有博物馆，即时我在广汉工作，听了外国专家的发言，朦朦胧胧感觉三星堆的价值不估量。后来1990年到英国去参观了“大英博物馆”，里面专门设置了一个中国馆，当时非常感概，中国馆展示的全是陶瓷，感觉到青铜文物是最精美的，后几年中国文物精品展在大英博物馆展出，引起了轰动。当时苏炳其教授讲了“古城、古国、古文化、古遗址”给三星堆定了一个案。所以这个景点的开发是独一无二，没有谁能够仿造，再也找不到第二个三星堆。景点到处都在编故事，一个景点一个故事，三星堆的故事要编起来，可以说是无穷尽的。所以三星堆是ＸＸ发展旅游的突出重点，条件最好。
　　一是省委、省政府把三星堆做为全省旅游的五大精品；二是三星堆的开发已经得到金融界的共识，各家银行积极与三星堆联系贷款的事。旅游业是朝阳产业，管好了是不会亏本的，一般的工厂是不能给旅游业相比的。因此，第一，我们应该跳出ＸＸ，用世界的眼光看待将来三星堆的发展。我主张我们从事旅游规划、管理的，建议的人员多到国外去走一走，看一看，少走一些弯路。从旅游要素高度来看待三星堆，三星堆现在还是一个景点，我们要把它打造成一个景区，一个旅游的目的地，不是到成都来看三星堆，而是就是到广汉看三星堆。可以很好地把广汉机场利用起来，到周末，香港就可以直飞过来看三星堆。第二，三星堆是全市的三星堆，我们要全力打造三星堆。ＸＸ的旅游有没有出路，关键在三星堆，没有三星堆的突破，就没有ＸＸ旅游的突破，要把旅游作为ＸＸ的支柱产业来发展，全市各部门包括兄弟县市都要全力支持三星堆的发展建设，这是ＸＸ未来经济社会发展战略的重点，是全市的事情，全市都要支持三星堆的发展，我们就是指导、服务。什邡蓥华山、绵竹年画、罗江白马关庞统祠、市区中心旅游区、ＸＸ孔庙也要逐步发展。所以我们要举全市之力，用三星堆打开这个突破口，使ＸＸ由旅游过境型完全成为一个旅游的目的地，这是我们的战略思想。
　　二、抓好旅游的规划
　　加快ＸＸ旅游的发展，只有抓规划这个关键的环节，规划上有两点：第一是增强经济发展的意识，把旅游纳入国民经济发展的计划。旅游的发展跟景点是两码事，各县（市、区）要鼓励企业投资旅游，旅游区是民间资源向民间资本转移的一个绝好平台。市上1999年有个旅游规划，现在根据实际情况要进行调整、修编。第二就是要处理好保护与开发的关系。有自然环境的保护，有历史文物的保护。保护与开发的结合点要找好，只有很好地发展经济，才能有效地保护资源，保护文物。第三是各级旅游主管部门，要对规划的实施进行监管，如果是没有规划的旅游项目是不能随便施工的，要加大监管的力度。规划不好，你现在修的小里小气的，过两年又把它拆了，那是最大的浪费，要吸取过去的教训。
　　三、加快旅游基础设施的建设
　　ＸＸ旅游发展当前至关重要是基础设施建设，第一就是加快宾馆的建设，外地游客到ＸＸ来首先是住下，再考虑游览，住不下，怎么游览？要调动政府的资源，采取一切优惠措施，建好至少是四星级以上的宾馆，这是战略的重点，对市区来说至关重要。市政府办公室对宾馆（饭店）水、电、气优惠政策进行了督查，除了电，省上还在协调外，所有的优惠措施都落实了，市上将尽最大努力支持星级宾馆的建设。第二是搞好交通建设。第三是景区的配套设施。第四是旅行社的建设，ＸＸ二十多家旅行社都在帮成都组织客源，最大的问题是我们现在还没有一支旅游车队，要想法解决。
　　四、抓好旅游的对外开放
　　ＸＸ旅游目前的开发，靠财政是不能打造旅游精品的，也不可能发展旅游，也发展不好旅游。所以旅游的发展要多元化的投资，其中最核心的就是要走对外开放的道路，走多元化融资渠道。香港开招商会，我们的景区就要去对外招商，香港招商会必须有旅游的项目，这项工作是当前的重要工作，必须做，ＸＸ旅游能不能拿5个精品出来，这次既是招商会，也是对外的一个展示，也是ＸＸ的宣传，能不能在旅游上把项目打造好、包装好，各县（市、区）努力，都要力争拿出精品。