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欧洲空间局产品保证组织机构及其职责
江元英
欧洲空间局（EUROPEAN SPACE AGENCY, ESA）是一个欧洲数国政府间的空间探测和开发组织，总部设在法国首都巴黎，目前共有17个成员国：奥地利、比利时、丹麦、芬兰、法国、德国、希腊、爱尔兰、意大利、卢森堡、荷兰、挪威、葡萄牙、西班牙、瑞典、瑞士以及英国，ESA的总部机构如图1所示，ESA的各部门分布于不同的地点，其机构设置为图2。

图1 ESA的组织机构
图2 ESA的管理机构
1 ESA产品保证组织机构
ESA的技术和质量管理部（D/TEC）技术范围涉及电子工程、机械工程、系统工程、产品保证和安全性，其组织机构如图3。ESA的技术和质量管理包括技术实验室和工程能力、ESA项目支持、活动、技术质量、产品保证和安全性和ESETC试验中心。总部包括电子工程部，机械工程部，系统、软件和技术集成部，产品保证和安全性部，ISO项目经理，技术中心支持办公室网络，ESTEC试验中心，策划和管理支持办公室。

图3 ESA技术和质量管理部组织机构
产品保证和安全性部（PA&S）设在ESTEC，技术范围包括以下领域：
1）质量、可信性和安全性
2）元器件
3）材料和工艺
4）要求和标准
5）项目产品保证
其中产品保证和安全性部下设要求和标准处，质量、可信性、安全性处，元器件处，材料和工艺处，结构机构如图4

图4 ESA产品保证和安全性部组织机构
产品保证和安全性部专业固定员工共约130人（permanent staff），涉及产品保证（PA）、安全性和质量管理等专业范围，约80人常驻技术和质量管理部（D/TEC）TEC-Q总部，TEC-Q派驻各项目管理办公室的产品保证和安全性部雇员约45人，TEC-Q派出作为ISO 9001注册质量经理的雇员5人，上述人员均独立行使职能对 TEC-Q 负责。
TEC-Q（PA&S）部长在D/TEC（大）部长授权下工作，在出现重大技术问题或矛盾时，可直接向ESA总裁报告，其中D/TEC（大）部长相当于NASA Chief Engineer，ESA总检查官（Inspector General, IG）的职能已转至 D/TEC，负责重大的欧空局级的评审，IG 和 TEC-Q 均有权对故障进行审查和组织非正常状况的评审。
TEC-Q 部长在所有重大计划和项目评审中以评审组成员身份参加，如ATV 验证（Qualification）评审, Vega运载器系统设计评审, 哥伦布舱（Columbus）飞行放行评审（Acceptance Review）等，评审组产品保证和安全性方面的专家来自项目产品保证和安全性和TEC-Q，目前欧空局级的评审大约每年40 – 45 次。
2 ESA产品保证机构职责
2.1产品保证和安全性部的职责
产品保证和安全性部主要职责是识别和减少影响项目成功的因素，考虑人员安全，包括宇航员和运载发射台实验过程的操作人员，还要考虑影响空间项目的费用和进度。产品保证和安全性部专家提供空间活动所需的软硬件质量、产品可靠性、安全性、EEE（电子、电气和机电）元器件、标准、材料、关键工序过程和技术状态控制等支持。在所有领域内，产品保证和安全性部工程师根据合同要求控制工业方生产零部件的供应，建立关键项目、不合格品、更改、偏离、超差、措施等的警报，其“工作方法”就是评审、审核以及对产品或过程进行监督。这些专家日常的工作向项目经理汇报，当碰到影响ESA全局的质量和安全性事件时，他们直接向更高一级的经理汇报。他们最大的贡献是减少和控制ESA所有项目的风险，采取纠正措施。其成果对其他ESA活动有重要影响，包括欧洲空间标准化合作组织（ECSS）和工业合作组织。
产品保证和安全性部主要职责：
1）产品保证管理
2）安全性
3）质量保证
4）可信性
5）EEE元器件
6）材料和工艺
7）技术风险管理
8）质量管理系统
9）新领域：信息安全认证
10）新领域：设备认证
ESA 产品保证为项目/计划经理提供集成化支持。在卫星项目中，PA&S部长也负责相关安全性授权和设备的安全性认证（例如发射安全性放行、AIT安全性放行），在载人空间计划中产品保证和安全性功能是分开的。载人计划的安全性工程要求与安全性专业机构和国际合作伙伴的更专业的合作（例如ISS 和ATV）。
ESA 载人安全性功能集中在载人飞行委员会（Directorate for Human Space Flight，D/HME），最近载人空间运行计划转到运行委员会（Directorate of Operations，D/OPS）负责哥伦布舱（Columbus）和ATV的发射和运行，现正计划在TEC-Q设立独立飞行安全性办公室（Independent Flight Safety Office，IFSO），以加强安全性认证功能的独立实施（D/HME & D/OPS），其中独立飞行安全办公室的职责如下：
1）指导载人空间飞行计划安全性方面ESA政策、要求和标准的制定和实施；
2）与国际同行合作，定义和维护多边安全性政策、需求和步骤；
3）在多边载人飞行安全性委员会或评审组中代表ESA；
4）进行安全性核查，指导飞行过程的异常处理；
5）为ESA项目和承包商提供安全性工程方面的技术支持；
6）建立和维护ESA安全性经验教训（lessons learned）数据库；
7）为ESA和承包商组织安全性培训。
2.2 质量可信性安全性处的职责
质量可信性安全性处负责ESA项目和活动的成功执行，确保ESA产品或服务的质量，在ESA内部建立质量管理体系，负责收集和分享知识。
质量保证、安全性和可信性工程师为获取安全、可靠的系统设计、制造、操作和处置，主要关注方法、技术和过程的发展和实施。
质量可信性安全性处的职责：
1）覆盖传统的可靠性、可用性、维修性和安全性（RAMS）功能；
2）软件开发过程评估，以及软件产品的评估与鉴定；
3）产品保证数据库的开发和维护管理（防止问题重复发生）：报警、内部问题通报；
4）管理航天局级的不合格报告和处理情况（close-out）；
5）召集对ESA工业供应商的技术资格审定；
6）协调技术风险的监测和控制降低过程，维护技术风险数据库；
7）组织设备级产品的验证评审、维护数据库。
ESA质量、可信性和安全性处下设质量保证和管理科、可信性和安全性科、软件产品保证科。
（1）质量保证和管理科的职责：
1）给项目产品保证经理提供直接支持，包括必要时执行产品保证经理的职责；
2）参与项目评审和失败调查提供直接支持；
3）通过收集、分析和传递相关质量信息给ESA职员和供应商以提供间接支持。
提供的相关服务包括：
1）ESA报警系统
2）欧洲合作实验中心的认证
3）实验室设备（内部）的质量管理
4）审核信息服务（内部）
（2）可信性和安全性科的职责：
1）评估系统概念、设计、运行是否符合可信性和安全性要求，评估系统的稳定性和调查系统的不足；
2）可信性和安全性分析的评价，技术风险评估和风险减少过程；
3）可信性和与安全性相关的接受要求实施的界定和控制，包括风险接受准则；
4）参与项目评审，评定不合适要求和编制接受/拒绝建议书；
5）参与飞行安全性评审，支持安全性评审委员会的安全性数据包的编制和相关安全性认证机构的分委员的危害报告的评审。
该科还负责指导空间活动的可信性和安全性要求、技术、方法、工具和培训。在风险管理方面做了大量的工作，风险管理是识别、评估、减少、监督、传递和结构风险的前期过程。另外，该科应用方法和工具支持危害性分析、故障模式影响危害性分析（FMECA）和基于其结论衍生的风险评估和风险减少。
（3）软件产品保证科的职责：
软件产品保证科是在阿里安5号因软件故障失败而组建的。该科提供ESA项目和小组软件保证方面的专家支持，实施软件保证方面的改进方法、工具和技术的研究和开发。
一些研究活动发展为以下的方法、工具，用来提供内外部服务：
1）应用ISO 15504进行过程评估和改进；
2）软件产品评估和认证（SPEC），根据产品特性的客观测量的质量模型来评估软件产品；
3）软件可信性评估，在软件系统和个别软件产品中应用可靠性、可用性、维修性和安全性（RAMS）方法和技术。
2.3 要求和标准处的职责
要求和标准处承担着欧洲航天标准化合作组织（ECSS）中心秘书的职责，包括：
1）新标准草案阶段一系列评审过程的技术支持；
2）管理支持不同团体（工作组、主管和指导委员会）之间的信息交流，在标准编辑过程和送审稿作为草案标准供ECSS成员投票和最终出版时，通过技术委员会执行批准的措施和协议。
2.4 元器件处的职责
元器件的业务范围包括电气、电子和机电元器件，该处的职责：
1）TEC-QC 负责批准所有 EEE元器件清单以及ESA计划/项目有关特定元器件选用事宜；
2）TEC-QC负责制定欧洲元器件路线图，并通过欧洲空间元器件协调组（ESCC）制订合格器件名录和优先选用元器件名录以及元器件规格；
3）2006/2007 路线图包括深亚微米技术，Gallium Nitride技术, 新一代处理器, FPGA/ASIC 产品和微-纳米器件技术；
4）TEC-QC也负责ESA和欧洲宇航计划的故障调查、元器件评估和元器件定制业务；
5）根据需要对元器件进行评价，以评估其在ESA项目上的适用性，包括空间辐射的影响；
6）负责ESCC的秘书工作。
2.5 材料和工艺处的职责
材料和工艺处的职责是支持所有ESA项目，包括宇宙飞船硬件的设计、制造等阶段，相关的材料和工艺（M&P）的专业技术。该处包括有机和金属材料两个部门。
1）TEC-QM 负责建立和实施材料和工艺过程的要求和标准；
2）材料的空间适用性评估，包括抗辐照性、污染、可燃性、毒性等；
3）批准所有材料和工艺清单，以及ESA项目所要求的特殊应用场合的使用需求；
4）培训、鉴定、过程的认证、组织、人员（例如焊接等）；
5）材料和工艺过程的试验和评估方法、分析技术开发。