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市级能力作风建设情况报告
年初以来，我市全面贯彻落实省委深化能力作风建设工作部署，把开展“抓基层、打基础、强落实、见实效”活动作为加力推动中国式现代化XX实践的重要载体，一以贯之提能力、转作风、抓落实，广大党员干部思想观念持续解放，能力素质明显提升，工作作风不断优化，基层基础进一步夯实，为全市经济社会发展提供坚强保障。
一、2024年工作开展情况
（一）坚持高位推动，全面加强组织保障。市委深入研究谋划、高标准组织开展、高质效强力推进能力作风建设工作，确保各项任务落到实处、见到实效。一是强化组织领导。市委主要领导坚持以上率下、高位推动，主持召开全市深化能力作风建设会议、常委会会议和工作落实述职评议会议，研究部署推进深化能力作风建设工作。其他市级领导干部每人包联一个县（市）区，同时包联分管战线的市直部门，将能力作风建设作为深入基层调研的必看项目，定期调研指导，加强督促落实。领导小组办公室及各专项组密切配合，工作运行机制协调顺畅。各县（市）区、各部门层层发动、同步发力，形成了各层级广泛参与、全面覆盖、整体提升的工作局面。二是强化精准指导。坚持“一办五组”月例会制度，定期召开调度视频会议，下发工作提示，了解掌握阶段性工作进展，协调推进重点任务落实落地，扫清工作盲点死角，确保推进有序、进展顺利。召开全市业务分析培训会，针对具有普遍性的11个方面问题统一指导，为县（市）区、部门开展工作提供遵循。组建5个工作指导小组，分领域包联县（市）区及市直部门，及时为基层同志答疑解惑、纠偏校正。三是强化责任落实。召开市县两级深化能力作风建设工作落实述职评议会议。组织县（市）区委书记围绕能力作风建设年度重点任务，述成果、谈问题、定措施。市级领导结合包联分工，现场指出不足，提出建议。同步开展测评，检验工作成效，倒逼县（市）区“一把手”将能力作风建设牢牢抓在手上，履行好第一责任人责任。市委组织部部务会成员深入各县（市）区参加述职评议会议，现场指出当前能力作风建设存在的突出问题，提出针对性要求，向下传导压力，增强工作责任感和紧迫感。
（二）深入解放思想，推动创新发展。大力解放思想、更新观念，激发加快振兴发展的动力活力。一是以思想解放明晰发展思路。组织各级党员干部认真学习《全省解放思想案例选编》，编制19期全市“解放思想振兴发展新动态”，各层级聚焦强化机遇意识等5方面学习研讨2580场，加快转换发展思路、更新发展观念步伐。深入开展“学先进、谋发展、促振兴”活动，市级领导带头赴长三角、京津冀等先进地区学习考察新能源储能产业、党建引领、城市管理、招商引资等方面先进理念和发展模式，为我市转型发展提供借鉴。抢抓全省冰雪旅游经济发展机遇，学习浙江平湖、江西共青城等地产业发展经验，谋划打造鹅产业链“羽绒小镇”项目，实现竣工投产，全面建成后，可拉动就业3000人以上，实现营业收入20亿元以上。二是以思想解放促进交流合作。贯彻落实省委“构筑对北开放新高地”部署，运用“三长三短”辩证思维，立足优势扩大开放合作，持续深化“两国六城”合作机制，牵头成立城市旅游联盟，进一步加强对俄文旅贸易深度对接。聚力打造国内国际双循环重要节点，深化与广州对口合作，开展互访交流活动40余次，成功签约水稻仓储加工、生物有机肥生产、集中式风力发电等一批优质项目。支持重点企业增加进出口业务，全市外贸进出口总额实现76.6亿元、同比增长6%。三是以解放思想引领跨越发展。将解放思想的着力点放在服务振兴发展上，以市场化思维推动食品工业向更多细分领域拓展，编制加快推动食品工业高质量发展行动计划，构建涵盖传统、优势、新兴3大领域12个重点方向、30个细分行业的现代食品工业体系。组织各县（市）区结合自身实际和发展需要，举办县域发展专题座谈会，进一步挖掘资源禀赋、优化产业结构、释放发展潜力。梅里斯区针对高端市场需求，创新打造“庭院+经纪人+企业”发展新模式，深度发展定制农业。XX县强化品牌效应，推动XX元盛获评首批国家现代农业全产业链标准化示范基地。
（三）提升能力素质，增强发展本领。以建设政治过硬、适应新时代要求、具备领导现代化建设能力的干部队伍为目标，扎实组织“学讲比练”，提升广大干部整体能力素质。一是强化理论武装。把深入学习习近平总书记重要讲话重要指示精神作为首要政治任务，年初以来召开市委常委会会议跟进学习21次81个议题。围绕党的自我革命、高质量发展、新质生产力等重点内容，市委理论学习中心组学习会议专题研讨12次，带动全市各级党组织和广大党员干部深入学习领会党的创新理论，把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”体现在贯彻落实党中央决策部署和省市委工作任务要求上。聚焦维护国家粮食安全和产业安全，落实粮食作物播种面积3574.7万亩。二是提升专业本领。完善干部履职必备的知识体系，市级层面紧紧围绕构建“2345”现代化产业体系、乡村振兴、基层治理等方面，采取“现场授课+视频直播”的方式，组织市直部门开展业务大讲堂近800次，累计培训各层级干部10万余人次，实现上下联动、资源共享。各县（市）区紧密结合基层干部急需紧缺专业知识需求，分层分级开展项目建设、发展现代大农业、安全生产、依法行政等专题培训，有效提升基层干部专业思维和能力。市县两级全面加强“基本业务”建设，更新职责清单、业务手册、知识题库共计1372个，提升基础工作规范水平。三是开展比武练兵。发挥市级行业系统牵头作用，针对不同部门岗位职责，采取线上线下、练赛结合方式，常态化、全覆盖组织公文写作、产业发展、应急处突、公共服务等领域练兵比武活动200场，9000余名干部通过比武练兵提升了专业本领。其中，市公安局通过集中授课、现场实操、实景演练等方式扎实开展实战实训，广大干警打击犯罪、防范风险、服务发展等方面专业能力得到普遍提高，在“论剑2024”全国公安经侦部门比武练兵活动中，凭借过硬的能力本领，获得全国“论剑2024”比武练兵实战研判比武三等奖。四是加强实践锻炼。落实《市直机关党组织和在职党员常态化下沉社区管理办法（试行）》，常态化组织在职党员下沉社区，教育引导党员干部在联系服务群众中提升能力素质。择优选派2名科级干部到金融单位跟岗锻炼，选派34名科级干部到乡镇一线挂职，让干部学习先进经验，接受艰苦环境历练，在实战实践中增强工作本领。
（四）推动作风转变，提升服务效能。紧盯发展所需、企业所盼、群众所忧一以贯之优化作风，为振兴发展提供服务和保障。一是全面提升治理能力。深入开展“社会治理提升年”行动。完善安全监管体系，探索建立数智安监系统，全面推行挂牌明责、常态化排查、事前追责和重点单位安全体检“四项制度”，累计开展“一对一”驻在式排查3个轮次，整治隐患1.04万项，对46名责任人进行事前追责。完善社会治理体系，运用“四所一庭一中心+N”联调联动解纷模式，化解矛盾纠纷近2.33万起，化解率达98.4%。严格落实领导干部“三访一包”责任，建立《全市信访案件交办运行机制》，开展信访领域突出问题专项整治攻坚行动，年初以来，累计化解重点难点信访事项5811件，有力保证全国“两会”、党的二十届三中全会等重要时间节点期间信访稳定，全省信访考核排名由去年末的第12名上升到第2名。二是持续优化营商环境。深入实施“数据跑全程（城）”行动，完成904项事项涉及的1095项材料“免提交”标识设置，加快推动“高效办成一件事”，办理时限、办理环节、办事材料和跑动次数得到大幅优化。积极帮助企业协调解决发展资金短缺、用工数量不足、要素保障不力等问题，通过领导干部包联企业“集中会办周”，帮助解决企业发展重大难题132个。着力打造“企业吹哨、部门一把手报到、办不了的事上报”服务品牌，完备线上线下需（诉）求顶格协调和“157”限时办结制度，截至目前，共为各类市场主体提供服务2416件。三是不断夯实基层基础。整合资金1668万元，打造拜泉、依安等6个全省基层党建示范点整县提升县。总结中央组织部重点村分类管理甘南试点经验，推广“四分四定”管理模式，共排查廉政风险较高、治理难度较大、信访矛盾易发、班子功能较弱4类重点村140个，有效防范村级风险隐患。开展党建引领“百村示范千村创收”攻坚行动，村级集体经济收入超50万元、100万元村分别达到78%、45%。制定乡镇（街道）职责任务清单参考目录，全市123个乡镇、43个街道全部实现“一乡（街）一单”，做法在全省推广。四是开展专项整治。扎实开展树立风清气正选人用人导向、中央八项规定精神“回头看”、工程建设领域存在问题等专项整治，前三季度全市共立案2794件、党纪政务处分2273人。集中整治群众身边不正之风和腐败问题，聚焦“20个紧盯”抓整治，查处问题1648个、党纪政务处分1757人。紧盯不担当不作为、违规吃喝、违规收送礼品礼金等问题，查处“四风”问题555个、党纪政务处分475人。
（五）健全督查机制，狠抓工作落实。坚持大抓督查、大抓落实，压实各级督查责任，推动中央、省、市各项重大决策部署贯彻落实到位。一是围绕上级决策部署，开展全覆盖督查。召开市委常委会会议专题研究贯彻落实习近平总书记在全国两会期间重要讲话和全国“两会”精神，制定任务清单，细化为34项具体任务，逐项明确牵头领导、责任单位和完成时限。将省委常委会会议、省委书记专题会议作出的重大决策部署及省委主要领导工作批示分解为584项具体工作，全部纳入“四个体系”管理，做到无一遗漏、全面督导。对市委全会报告确定的重要工作事项细化分解为171项重点任务，制发责任分工方案，按季度调度、半年分析，持续传导压力。二是围绕市级重点工作，开展专项督查。抓住市委关注重点开展“穿透式”督查，对产业项目建设、水肥一体化、生态环境保护、城市治理、全面深化改革等进行了实地专项督导。对高效农业建设、特色文化旅游、对外开放、防范化解重点领域风险等重点工作实行专项督办。对食品产业安全、网络舆情处置、安全生产等省委主要领导交办的57项重点工作实行专题督办，有力推动重点工作落实落靠。三是围绕安全生产，开展常态化督查。会同纪委监委、应急等部门，建立安全生产事前问责专项工作机制，制定安全生产督查工作手册，制发《2024年安全生产督查工作重点》，常态化督查安全生产工作。先后开展旅游安全、消防安全、燃气安全、重要节日安全、有限空间作业安全、校园安全等实地督查17次，发现问题574项，已全部督促整改，进一步提升了全市安全生产监管水平。四是构建大督查工作格局。制发《中共XX市委关于构建“大督查”格局的工作机制》，建立组织、纪检、督考等部门信息共享、结果互认联动机制，采取穿透式、联动式、会商式等6个维度督查组合结合的方式，实现督查信息互通、各部门高效协同，依托“数智督考”系统，形成横纵交错、到边到底的督查体系，切实推动中央、省市委各项重大决策部署贯彻落实。
（六）加力攻坚破难，推动发展提速。抓住国家推动新时代东北全面振兴取得新突破重大机遇，教育引导全市党员干部在推动经济社会发展中竞速比拼、担当作为、干事创业。一是积极向上对接争取促发展。将向上争取政策、资金、项目、试点支持纳入“四个体系”推进落实，逐项列出向上争取计划清单，定期调度进展情况，已争取超长期特别国债项目27个、获批资金36.9亿元。市人社局作为东北三省唯一代表成功申报全国公共就业服务能力提升示范项目，获中央补助资金1亿元。二是大力攻坚创优促发展。以创先争优引领发展，各县（市）区、各市直部门结合实际，围绕批示表彰、经济运行、向上争取，确定年度创先争优项目257项，加力推动各项工作在全省、全国站排头、争一流，形成真抓实干、追求卓越的浓厚氛围。1—3季度，我市共有75项创先争优项目纳入省情况通报。以难点突破引领发展，市县两级围绕打造全省首家铸造产业园区、实施农业产能提升大垄规模经营攻坚计划等确定攻坚破难项目109个，以攻坚破难带动整体工作提升。其中，集中优势打造高端肉牛产业，实施“新增百万头高端肉牛工程”，前三季度全市肉牛饲养量达到168万头，其中高端肉牛存栏量达到7万头。以工作创新引领发展，聚焦满足经济社会发展需要和企业群众期盼，市委、市政府市级领导干部每人分别领办一个创新项目，带动各县（市）区、各市直部门确定创新项目122项。三是大抓招商引资促发展。以实现招商引资和项目建设量质齐升为目标，各级干部外出招商1097人次，前三季度全市签约项目217个、签约额4809亿元，项目签约数量和签约金额同比分别增长53.9%和88%。加力谋划推进一批高技术、高成长、高附加值项目落地开工、投产达效，今年我市有157个项目列入2024年全省重点项目推进计划，1-9月，有153个开（复）工、开（复）工率97.5%，完成入统投资114亿元、投资完成率67.6%。
二、2025年工作打算
2025年，将按照省委关于深化能力作风建设的总体部署，持续推动思想解放，为加快高质量发展、可持续振兴蓄势赋能；持续推动能力大提升，着力打造政治过硬、本领过硬的高素质专业化干部队伍；持续推动作风大转变，进一步树立大抓基层、服务基层的鲜明导向；持续推动工作大落实，在全市营造崇尚实干、狠抓落实的浓厚氛围，以能力作风建设的持续深入不断推动我市经济社会快发展大发展。