XX区巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接专项巡察反馈问题整改情况的报告.docx

XX区巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接专项巡察反馈问题整改情况的报告
一、巡察整改工作落实情况
（一）聚焦党的路线方针政策和党中央、省委决策部署以及市委安排部署贯彻落实情况方面
1.关于“落实上级决策部署不到位”的问题
（1）巡察反馈“传达学习有漏项。
整改情况：一是区卫健局、区商务局于xx年xx月召开党委（组）会、干部职工会，专题传达学习中央农村工作会议及全国、全省脱贫攻坚总结表彰大会等重要会议精神，确保各项重要会议精神宣传学习到位。二是印发《关于贯彻落实xx省学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述实施方案的通知》，进一步明确各地各部门传达学习习近平总书记关于“三农”工作重要论述等重要文件精神目标任务。三是将习近平总书记关于“三农”工作重要论述、中省市关于“三农”工作等重要会议精神的传达学习纳入乡村振兴战略实绩考核和巩固拓展脱贫成果后评估重要内容。
（2）巡察反馈“贯彻落实上级决策部署结合实际不够紧密。
整改情况：一是区发改局、区教科体局、区医保局对照xx年以来本行业中、省、市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接政策文件，立足我区实际，结合行业特点，认真研究并重新印发了相关衔接政策及落实措施，确保上级决策部署落实落地。二是区乡村振兴局对照中、省、市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接政策文件，全面梳理核查我区已出台的“1＋xx”政策文件，采取发提示函、交办书的方式，点对点督促简单转发、照搬照抄上级政策文件的单位立即整改。目前已全面更新我区“1＋xx”政策文件，确保了各部门出台的文件因地制宜、结合自身实际。
2.关于“公益性岗位政策执行不到位”的问题。
整改情况：一是区人社局、区水务局会同xx镇、xx镇、大佛寺街道全面核查公益性岗位人员台账，清退一人多岗、人岗分离等情况。二是责成区人社局、区水务局等对全区公益性岗位相关资料、开发程序、管理台账、发放明细等情况进行全面自查自纠，进一步规范公益性岗位开发聘用程序，坚持“按需设岗、以岗定员、岗需互选”原则，并严格
执行岗位补贴审批、公示、发放等程序，加强考核管理，确保人员在岗，履职尽责。三是区人社局牵头组织相关部门常态化开展公益性岗位检查，建立了区、镇、村三级监督台账，进一步加强日常监管，坚决杜绝一人多岗、人岗分离等现象。
3.关于“‘让群众有地方看病’政策落实不到位”的问题。
整改情况：一是区卫健局对xx镇xx村村医进行了约谈教育，督促其到岗认真履职尽责，并按要求配备了必备药品、必要医疗设备。二是区卫健局组织各镇（中心）卫生院、社区卫生服务中心对全区村卫生室运行管理、村医坐诊、去向告知、宣传专栏（标语）更新等开展了自查整改，进一步加强了卫生室管理，促进了村卫生室作用发挥、村医规范执业。三是区卫健局对全区闲置村卫生室和即将退休（出）的乡村医生进行了清理，按照村委会及基层医疗卫生机构的要求，合理进行人员调整及补充，确保群众有地方看病。
4.关于“对消费扶贫工作重视不够”的问题。
整改情况：一是区财政局对全区各预算单位xx年度采购脱贫地区农副产品情况进行全面清理，针对未完成采购
任务、采购金额不足的xx个预算单位以及xxxx学校、区机关事务局等xx个单位采取点对点交办方式，督促其及时按质按量采购。二是各相关单位按照预留采购份额，通过xx平台超额完成了xx年度脱贫地区农副产品采购任务，实际
交易额xx万元，已完结交易额1xx万元，与全年预留份额xx万元相比，超额采购xx元。三是鼓励各单位根据实际情况提高预留比例，区总工会结合实际出台政策文件倡导各地各部门工会及国有企业通过“xx平台”为职工采购福利和慰问品，加大消费扶贫力度。
5.关于“部分重点工作推进缓慢”的问题。
整改情况：一是区水务局严格履行主管部门职责，加强工作统筹，会同xx镇、xx镇、xx镇、xx公司对项目实施情况进行全面梳理，及时完成项目前期工作，倒排工期，加快推进项目建设。二是完成了xx镇xx村管网户表安装，共计安装xx户，其中xx供水厂安装xx户，三台供水站安装xx户。三是xx镇已编制完成xx镇xx、xx村主管网安装实施方案，落实了管网延伸工程具体位置、实施标准等要求，计划由乡镇供水总站采取自建方式实施。四是区财政局积极调度资金，加强项目建设资金保障，确保项目尽快完工。
6.关于“对中央督察反馈问题整改不到位”的问题。
整改情况：一是区民政局每月按时推送风险信息至区乡村振兴局，由区乡村振兴局及时汇总推送风险信息至各镇（街道），组织镇（街道）、村做好分析研判、入户核查，对符合监测标准的对象及时按程序纳入。二是区民政局、区乡村振兴局建立了常态化信息互通协调机制，及时反馈新纳入低保、农村特困供养人员名册，并参加区乡村振兴局牵头召开的防止返贫动态监测和帮扶工作联席会议，形成了部门联动、信息共享工作格局。三是区乡村振兴局按照《xx区防止返贫动态监测和帮扶工作联席会议制度》要求，每月组织区民政局等联席会议成员单位召开联席会议，会商解决防止返贫动态监测和帮扶相关事宜。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面
7.关于“防止返贫监测工作开展不扎实”的问题。
整改情况：一是xx镇全面核实了xx村稻谷、玉米一次性补贴，水稻种植补贴发放情况。同时举一反三全面核查各类惠农惠民政策执行情况，及时纠正违规发放惠农惠民补贴等问题，做到收入算账应算尽算不漏项。二是细化完善《xx市xx区健全防止返贫动态监测和帮扶机制实施方案》，督促加强日常摸排，组织开展xx次集中排查。三是区乡村振兴局严格落实防止返贫监测和帮扶工作制度，每月召开防止返贫动态监测和帮扶工作联席会议，进一步畅通各地各部门沟通渠道，及时比对和共享信息，确保数据上下统一。自巡察反馈问题以来，共召开xx次联席会，推送风险信息xx条，开展信息比对xx人，协调解决问题xx个。
8.关于“村集体经济产业发展质效差”的问题。
整改情况：一是xx镇组织xx村“两委”专题研究村集体经济产业发展，正在招引业主，通过改良品种、加强管理等方式，实现xx亩xx产业提质、扭亏为盈。二是印发《xx市xx区农业农村局关于村集体经济产业项目提质增效的通知》，各镇（街道）按照“有产业、有参与、有收益、有支持”的要求，通过“品种改良一批、产业置换一批、粮经符合一批”等方式，切实提升项目效益。三是组织xx名农技人员深入xx个镇、街xx个村开展农技指导服务，加强对村集体经济产业技术指导，提升产业质效。四是制定《xx市xx区新型农村集体经济“削薄扶强”计划实施方案》《xx区扶持壮大村集体经济实施方案》等方案，进一步强化要素保障，落实各项举措，扶持壮大村集体经济产业发展。五是区乡村振兴局在年度中央和省级衔接资金中安排产业发展资金比例达到xx％，并安排部分衔接资金专项支持村集体提质增效原有产业，发展效益明显的新增产业。
9.关于“项目建设管理中存在违规行为”的问题。
（1）部分项目未批先建。
整改情况：一是已责成xx镇严格按照以工代赈村民自建项目管理相关要求，加强项目管理和监督，并对涉及相关站所室和各村开展集中业务培训，避免此类问题再次发生，
二是已责成xx镇纪委针对本次巡察中发现的有关问题线索进行调查核实，已依规依纪追究相关人员责任。三是严格规范项目审批，督促各地各部门严格依法合规推进和实施项目，杜绝未批先建行为的发生，坚决做到“零容忍”。四是开展村民自建项目专项清理整治，进一步规范项目实施程序和管理要求，对未取得合法用地手续和未组织工程设计、预算、财评的项目，一律不得动工建设。
（2）招标程序不规范。
整改情况：一是xx街道修改完善《xx街道项目管理实施办法》《xx街道以工代赈项目管理实施办法》，组织xx村按照工程项目政府采购有关规定补齐相关程序资料。聘请第三方审计单位对工程项目资料以及结算进行审核把关，实现结算、拨款合规合法。二是xx街道组织村（社区）常职干部、各办公室（中心）负责人开展工程建设项目管理业务培训，进一步规范街道、村（社区）两级工程建设行为，保障资金安全和工程质量。
（3）未按设计要求施工。
整改情况：一是已责成xx镇纪委调查核实问题出现的环节及原因，对存在违规违纪的，已依规依纪追究相关责任。二是xx镇加强工程质量和资金管理。对因施工单位原因造成的损失，严格按实际实施工程量对该项目进行验收和审计，
并以验收结果和审计金额为依据，按照合同约定进行扣减惩
处。
10.关于“‘万企兴万村’工作推进缓慢”的问题。
整改情况：一是完成区内“万企兴万村”行动示范点建设xx个。积极推进xx龙头企业与xx镇水口村打造“万企兴万村”示范点建设，目前已完成项目验收。二是印发《xx市xx区“万企兴万村”行动工作方案的通知》，进一步明确村企对接帮扶内容、方式、对象等，动员广大企业投身乡村振兴建设，全力推动“万企兴万村”工作。
11.关于“工作作风不够扎实”的问题。
整改情况：一是xx镇会同区人社局、区民政局全面核实xx村、xx村脱贫户、低保户、特困对象和易地搬迁脱贫人口信息数据，共同进行信息比对，全面核对人员信息，做到准确无误、不重不漏，及时更新，做到账实相符，目前已全部更新完成。二是区乡村振兴局组织各地及时动态更新完善基础台账信息，做好与全国防止返贫监测和衔接推进乡村振兴信息系统数据信息的对比复核，不断夯实数据基础，确保数据不错不漏，能进能出、动态管理三是各地各相关部门加强干部工作作风建设，结合巩固脱贫成果后评估、脱贫人口信息采集等工作，及时开展业务技能培训，提高干部业务素质和工作能力，切实改进工作作风。
方面
（三）聚焦领导班子、干部人才队伍和基层党组织建设
12.关于“村级资产管理不到位”的问题。
整改情况：一是区农业农村局牵头，区财政局、区民政
局、区文广电旅局、区卫健局配合，全面清理村级建制调整
改革后村级活动室、文化室、卫生室使用情况及闲置情况，建立专项工作台账，一村一策制定闲置办公用房利用方案。二是区农业农村局牵头，区财政局、区民政局、区文广电旅局、区卫健局配合，指导各镇（街道）针对村级活动室、文化室、卫生室闲置情况，探索出便民服务提升一批、公益事
业改建一批、闲置办公用房集体经济使用一批、市场运营开发一批等“四个一批”新举措，提升了村级资产的利用效率。目前，全区xx个闲置办公用房和xx个村集体所属的土地、山林、房屋、临街门面、库房、设施设备等闲置资产通过采取公开竞标、出租、拓展服务功能等方式得到了有效盘活和利用。三是因村级建制调整，原xx镇xx村（现名：xx村）文化活动室（棋牌室）闲置后已改建成新时代文明实践站和基层治理服务点，原来配备的文化器材已调配到合并后的xx村文化活动室。
13.关于“驻村工作组履职不到位”的问题。
整改情况：一是各镇、街道严格落实对第一书记和驻村
工作队的日常管理责任定期对人员到岗到位情况进行调度并及时反馈至区委组织部；派员单位加强驻村第一书记和工作队员思想政治教育，进一步增强责任意识和纪律意识。二是区委组织部采取“线上”加“线下”方式定期调度驻村帮扶干部在岗情况。线上通过综合监控中心系统远程抽查、镇（街道）群内实地打卡，线下采取“四不两直”方式开展联合督导，准确掌握驻村干部到岗到位情况，在每季度党建工作例会上通报发现的问题，全年共开展驻村帮扶工作督导共计xx次。三是制发了《xx年度驻村工作队任务清单》，督促加强了年度驻村工作重点任务落实。三是区委组织部对巡察发现问题进行书面通报，派员单位区行政审批局、区信访局和派驻镇分管负责人对涉及的xx镇xx村、xx镇xx村第一书记和驻村工作队员开展了谈心谈话，相关人员向区委组织部作出了书面检讨。
14.关于“改善农村人居环境工作不到位”的问题。
整改情况：一是xx镇公厕建设质量问题，xx镇会同农业农村局、住建局对公厕进行质量安全鉴定，经查，该公厕无重大安全隐患，xx镇对墙体开裂的现象进行了维修处理。二是xx镇xx村xx家危房改造不彻底问题。xx镇会同住建部门立即进行整改，对厨房灶台上方断裂横梁进行了拆除，对漏雨的现象进行防水修复处理。同时，按照省、市工作安排，举一反深入开展农村自建房排查。对农村所有自建房开展安全隐患大排查，有安全隐患的自建房建立整改台账，分类制定整改措施。三是印发了《“美丽xx·宜居乡村”建设行动实施方案》，持续开展农村人居环境整治“五大行动”（农村“厕所革命”提升行动、农村生活污水治理提升行动、农村生活垃圾治理提升行动、面源污染治理提升行动、村容村貌提升行动），抓好“厕所革命”，坚持科学规划、因地制宜，严把“选材标准关”“施工质量关”“竣工验收关”；抓好环境整治，实施村庄清洁行动，保持整洁的村容村貌；抓好危房改造，严格按照指导方案保障房屋质量，提高竣工验收通过率。目前，共累计投入xx余万元资金，对全区xx户农户进行无害化卫生厕所建设；xx户农户危房改造已全部竣工验收完成。
三、下一步工作打算
xx区委将以对党忠诚、对人民负责的态度，持续用力、久久为功，从严从实做好巡察整改“后半篇文章”，以实实在在的整改成效推动各项工作开创新局面。
（一）坚决提高政治站位，以实际行动践行“两个维护”。坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，采取集体学习、个人自学、干部培训、专题研讨等方式，深入学习贯彻党的XX大精神和习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，全面落实中、省、市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接部署要求，切实把思想和行动统一到上级决
策部署上来，紧紧围绕过渡期的目标任务，苦干实干、克难攻坚，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，稳步推进乡村全面振兴，引领农业农村现代化发展。
（二）坚决彻底整改问题，以实际成效取信干部群众。区委继续督促、指导各地各部门始终保持战略定力和耐力，做到标准不降、要求不变、力度不减，以“钉钉子”精神抓好后续整改工作，确保反馈问题清零见底，整改成效群众认可。按照分类施治、长效常态、巩固提升的原则，坚持集中整改与长效整改相结合、相统一，全面梳理巡察整改措施落实情况，继续跟踪完善整改台账，对xx项已整改完成的问题，认真组织评估验收巩固整改成果，适时启动“回头看”，严防反弹回潮，确保完成一个、销号一个、巩固一个；对xx项需分步推进和长期坚持的问题，坚持问题导向、发展导向、目标导向，专班跟踪落实，严格按照时限要求抓紧推进；对搞选择性整改、敷衍整改、虚假整改的，一律严肃追责问责、公开通报曝光，确保巡察反馈问题件件有着落、事事有回音、条条改到位。
（三）坚决抓好建章立制，以长效机制固化整改成果。坚决把建章立制作为巡察整改的根本性措施，继续在“长”“常”上下功夫，通过边整改、边总结、边提升，形成一批常态长效的制度机制，推动巡察整改成果固化深化。充分运用中省市巡视巡察、督导检查的视角发现问题，提升工作效
率，提高工作质量。坚持问题导向举一反三，对问题整改情况常态化“回头看”，建立健全发现问题、整改问题的长效机制，既做好问题整改，又着眼长远发展，扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作落地落实。