市长xx县调研时的发言.doc

　　　　奏响发展最强音县域经济迈大步
　　　——ＸＸＸ同志在青阳县调研时的讲话
　　这次调研，通过实地察看和听取汇报，我感觉到青阳县发展势头很好，总体形势不错，用八个字来概括，就是“政通人和，发展较快”。从“政通人和”的角度来讲，一是政治风气好。“两会”取得了圆满成功，为发展奠定了良好的基础。二是干群关系比较和谐。从信访接待、来信批转、市长热线电话等多种民意渠道反映的情况来看，青阳方方面面做得比较好，目前群众没有大的反映，社会比较稳定。三是为民意识明显增强。青阳比较重视民生问题，从县财政中拿出了相当一部分资金用于解决人民群众的现实生活困难，在劳动就业、社会保障等方面做了很多事情，取得了一些成效。从“发展较快”的角度来讲，一是青阳县域经济发展走在了全市的前列。一季度，工业增幅较大，特别是财政收入增幅达20%多，发展形势较好。二是青阳在发展的同时，能够不断总结经验，找到新的起点。青阳过去在全市县区中工业基础比较薄弱，通过近几年的总结经验、调整思路、确立重点、加快发展，现在反而成了工业基础较好的一个县，尤其是在承接“长三角”产业转移方面，不是停留在简简单单的提口号上，而是体现在实实在在的抓项目上，取得了较好的成效。我看今年安排的30个重点工业项目中，有相当一部分是轻纺、加工等劳动密集型和高科技产业项目，这有利于实现产业优化升级，有利于提升城市整体竞争力。总的来说，青阳县通过自身的努力，各项工作都取得了可喜的成绩，应当予以充分肯定。
　　从目前池州发展情况看，我们面临的最急需解决的问题是什么？我认为是解决县域经济不发达的问题。因此，全市上下特别是各县区都要按照“奏响发展最强音，县域经济迈大步”的要求，坚持发展是第一要务，加快经济发展不动摇。发展是最强音，为什么这么说？我们党实践“三个代表”重要思想，开展保持共产党员先进性教育活动以及提出建设和谐社会、落实科学发展观要求，最终都是要体现在发展上。先进性教育的目的是什么，就是要求我们各级领导干部、党员作为一面旗帜，党组织成为战斗堡垒，通过学习，我们的党组织和党员更有朝气，更有凝聚力和战斗力，带领群众脱贫致富，富民强县。先进性教育的成果最终要看三条：一是通过学习，经济发展步子是不是迈得更大了；二是我们干群关系是不是更和谐了；三是社会是不是更稳定了。胡锦涛同志要求先进性教育要讲求实效，我理解实效就是要体现在发展上，体现在建设和谐社会上，体现在干群关系更加密切上，而最关键一点就是发展。要做到学习和工作两不误、两促进，这点我们认识上不能有所偏差或存在误解，绝对不能将发展和先进性教育对立起来，必须要把思想认识统一到发展这个第一要务上，切实推进经济建设和社会事业快速健康发展。
　　下步工作如何抓？县里提出了一些具体措施，我都比较赞成。下面我再强调几点：
　　第一，抓大项目。青阳这两年的发展得益于抓项目，下步还要进一步强化项目意识，特别是抓好工业项目。对青阳来讲，目前要从两个方面来考虑，一方面，要巩固原有资源性开发项目，在“延伸链条，提升质量”上下功夫。在资源加工项目上，青阳已迈出了一大步，从过去卖石头到现在深加工，而且是科学开采，不仅提高了资源的综合利用率和产品附加值，还有利于环境保护。我们尽量不要去卖矿石、卖原料，也不主张采取那种小型零散的、简单粗加工式的做法，要做就必须做大做精，重点要放在大的矿产品深加工项目上。另一方面，要在“拓宽领域，扩大总量”上下功夫。要更多地引进像苏旺你、金田电缆等那样一些劳动密集型、高科技型的工业项目，积极调整工业结构，从单一型向多元化发展。同时，要切实做好环境保护工作，特别要避免在公路、铁路两侧视野范围内开采矿山，对过去已开采的要尽快修复；对偏僻的矿山开采区，要加强与企业对接，采取边开采边修复的办法，尽量保护好生态环境。要积极做好项目跟进工作，青阳目前已确定了30个重点项目，对这些项目要一个一个地抓好跟踪落实，尽早形成生产能力。
　　第二，抓好工业园区建设。青阳工业园区建设是在曲折中前进的，目前在建设速度、建设规模和项目落户上都取得了很大成效。虽然暂未审批，但并不妨碍我们加快发展步伐，甚至有可能做得更好。工业园区建设好了，大批项目带进去了，效果好自然会得到审批。市里准备适时召开全市工业园区建设工作会议，我相信青阳县在园区建设上有条件、也有能力做得更好，同时也希望在近几个月内，青阳县要以“一万年太久，只争朝夕”的精神，加快园区建设进度，提升园区形象，形成全市园区建设的样板和亮点。
　　第三，抓好旅游工作。青阳对旅游工作极为重视，把旅游经济发展放在重要的位置来抓，特别是在资金紧缺的情况下，能够想方设法加大投入，加快推进景区景点建设，取得了一些成效。但是，我们也要总结一下过去发展旅游的经验教训，就像发展非金属矿加工一样，坐下来深刻反思一下，青阳的旅游业今后怎么发展，目前需要重点解决哪些问题？我认为，青阳旅游目前正处在大发展的阶段，有两个问题需要思考：一是怎么从更高层次上发展旅游？二是怎么把前后山的旅游连接起来，形成大九华山旅游圈？发展旅游不能分而治之不要分是你的还是我的，关键是要加强合作，推进旅游一体化，这样才能实现双赢。国家提出建设和谐社会，发展旅游经济也要“和谐”，谋求共同发展。现在我们思考的应当是怎么利用的问题，是怎样合作的问题，青阳与九华山都要从整体上依托大九华山旅游资源的开发，加快旅游经济发展。对青阳来说，主要是建好大九华山旅游服务接待基地。近两年来，青阳宾馆、饭店不断增多，住的人也多了，旅游、商贸等第三产业也有所发展。我想铁路开通之后，九华山旅游人数可能达到150万人次左右。如果吃、喝、住、购、娱都在青阳，将会有力地促进青阳相关产业加快发展，并带动九子岩景区开发。同时，青阳在景区景点开发上也要有新的突破，共同把大九华山旅游这篇做好。
　　第四，抓好城市建设。通过这次调研，我感到青阳县在县域经济的发展思路上有了质的变化。从现实情况看，我个人认为，我们在领导县域经济发展的思路上大致分这样三个阶段：第一阶段是农业经济发展的思路。有相当一部分干部领导经济发展的思路还是停留在过去计划经济时代那种抓农业的思想上。现在看来，他们的思想落伍了，没有质的变化，跟不上形势的需要。当然抓好“三农”问题十分必要，也很紧迫，但是我们要转换思维，调整思路，不能就农业而抓农业。第二阶段是工业经济发展的思路。“无工不富”，坚持走工业化道路，以工业化推进城市化这也是正确的。市里目前大都停留在这个层次上。但随着形势的发展，领导县域经济发展的思路，必须实现向第三个阶段的转变，也就是要树立和落实科学的发展观。要在重视经济发展的同时，重视科教文化、医疗卫生等社会事业的发展；在重视GDP、财政收入增长的同时，重视国民素质的提高、人们生活质量的提升和生态环境的保护，实现可持续发展。青阳县委、县政府等几大班子，在领导县域经济发展的思想认识和能力水平上，已经有了一个质的飞跃，有了一个很大的进步，除了在思考农业、工业发展上有新的思路外，在思考城市建设、社会事业发展、环境保护等问题上也有了新的突破。就城市建设本身来看，过去只注重把房子建得如何漂亮，现在更加注重建设最适宜人居住的城市环境，在提升城市综合竞争力上下功夫。综合竞争力不只是盖了几幢大楼，发展城市经济的事，而更是体现在百姓安居乐业，教育卫生等社会事业协调发展上。青阳县对看准的问题，就要坚定不移地向前推进。如拉通318国道北外环，做好青通河疏浚等工作，这都是从拓宽城市框架的角度来考虑城市综合管理和建设问题的，抓这些事对提高城市综合竞争力、改善城市环境、提升对外形象，意义重大，影响深远，这也是符合科学发展观要求的。
　　第五，抓好稳定工作。刚才我说青阳的稳定工作做得不错，但是我还是要重点强调，稳定是与亲民联系在一起的，不能就稳定抓稳定，抓稳定不是要求老百姓应该做什么，而是要求干部应该做什么。考验一个地方的稳定程度，不是考验一个地方司法机关的能力有多强，而是考验我们党政干部的亲民意识强不强。哪个地方处理好了干群关系，哪个地方就会稳定。司法机关治理只是治标，不是治本，只有赢得民心才能保持社会稳定，这是治本之策。从目前信访事件中也可以看到，现在真正属于农村的问题很少，这主要是国家实施亲民政策的结果。在解决群众纠纷问题上，我们的干部特别是基层同志要尽快适应形势发展的要求，改进工作方式，善于运用说服教育、示范引导的办法，充分考虑各方面利益，认真做好群众工作。虽然存在少数群众不讲理的现象，但不是主流，大部分群众是通情达理的。我们在实际工作中一定要站在照顾群众利益的角度考虑问题，让利于民，当与群众利益发生冲突时，要以群众利益为先，妥善处理好干群关系问题，切实把稳定工作做好。
　　第六，在资源整合上筹资金、谋发展。要突破传统思路，打破常规的思维方式，加大对资源的整合力度，谋求发展资金。对上要积极争取，但不能一味地依靠上级支持，更多的要靠自身的努力，多想办法，多出新招，搞好发展。一是要做好资源整合的。要把存量土地、国有资产盘活，想方设法筹措建设资金，这件事县里要作为重点。二是在处理历史遗留问题上找资金。要认真梳理一些历史遗留问题，挖掘潜力，发挥效益。三是合理利用资源求发展。县里上上下下都要树立全局意识，对一些属于部门的企业或下属单位，该撤的要撤，该卖的就卖，该整合的要整合，优化资源配置，搞好综合利用，防止分散交叉。四是在融资上想办法。县党政主要领导要把主要精力放在谋大事上，在抓好融资上用力，多思考一些点上问题，不要采取“按摩式”的工作方法，眉毛胡子一把抓，大事小事全都管，这样精力分散，无重无轻，到头还是不能解决问题，我们要更多地采取“点穴式”的工作方法，把握关键部位，狠抓重点环节，把主要精力放在抓大项目上，放在促进经济发展的重点工作上，切实将有限的资金用在发展上，发挥其最大的效益。