街道综合行政执法度工作总结.doc

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街道综合行政执法年度工作总结
20XX年，戚家山中队在街道党工委办事处的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观精神，以执法为民为主线，以加快“美好家园”建设活动为契机，以推进队伍建设为重点，不断提高管理力度和水平。在加强市容市貌管理的同时，积极响应区政府的号召开展“三改一拆”工作，加大对违法建设的查处力度，在辖区内掀起了全面清理违章建筑的高潮。同时，在机构体制改革的初期，切实做到队伍凝聚力不减，队员工作性积极性不减，出色完成街道党工委办事处布置的各项任务。
一年来，戚家山中队共处理各类违章违规510起，其中立案41起，结案40起，罚款150380元。简易程序41起罚款1720元，共计罚款152100元，人行道违停抄告654起。
一、敢于碰硬，突破难点，执法管理水平全面提升
把“三改一拆”、户外广告整治、渣土管理等作为今年中队的重点难点工作，花大力气，强势推进，在攻坚克难中彰显队伍的战斗力和凝聚力。
1.强势推进“三改一拆”工作，实现违建零增长。街道党工委高度重视“三改一拆”工作，年初专门成立了违章建筑整治工作组，重拳打击违法搭建行为，效果明显。一是注重调查摸底。中队在前期发动各部门进行拉网式调查摸底，并详细进行登记，建立了一户一档，经前期调查，辖区内共有违建户196户，违建面积96285.7平方米。二是注重和谐拆违。中队坚持“依法、和谐、人性化”的拆违工作方式，在可能争取违建户思想认同的情况下，尽量不采取强拆行为，以确保广大市民群众的根本利益，截至目前，通过工作争取到七家违建户自拆，共拆除31537.5平方米，自拆率达到了28％。三是注重高效推进。对一批性质恶劣、群众反映强烈的违章建筑，集中力量，加速处理，确保高效推进。如戚家山水库旁近120余户、6676.5平方米的破烂王违建点，孔墅垃圾场地块7800平方米的违建，渡头桥李宝春养猪场近2000平方米的违建，江心岛7400平方米的违建，环山路大转盘旁的12家夜排档，在这次行动中都夷为平地。20XX年，中队共发放责令停工通知书84份，限期拆除违法建筑通知书600份。共组织拆违行动35次，大规模拆违行动15次。截止目前，已完成拆违112634平方米，完成全年任务的225.27%。
2.扎实推进户外广告整治，提前完成工作任务。按照全区户外广告整治工作的统一部署，中队联系实际，着重从四个方面抓好这项工作，到6月底全部结束，提前完成了工作任务。一是抓调查摸底。对辖区“四线一圈”，即东海路全线、环山路全线、骆亚线全线、宏源路全线和“环山路-新建路-北平路-五矿路-东海路-环山路”居民生活圈内的商户户外广告进行调查摸底，边排摸边宣传，做到底数清。对其中的82户发放了整改、拆除通知书。二是抓氛围营造。通过区城管局网站、戚家山街道信息网、《北仑新区时刊》、北仑电视台等各种媒体，扩大宣传面，让广大群众了解擅自设置户外广告的各种危害性，使广大的居民积极支持并参与到整治行动中来。三是抓多方协调。中队联系物业公司、社区服务中心、各类企业等基层单位，多处走访，详细了解各类户外广告牌的设置情况，及时拆除无主广告，限期要求广告业主拆除违规户外广告牌，同时要求物业公司和社区积极配合这项工作，形成工作合力。四是抓长效管理。对新设和改设的户外广告、店招店牌、横幅以及占用城市道路等行为，进行统一登记审批。同时加大巡查力度，对未经审批擅自设置的户外广告、店招店牌、横幅以及占用城市道路等行为，将按照有关法律法规进行处罚。20XX年，中队共拆除大型户外广告61块，面积约850平方米，其他户外广告200块、悬挂式灯箱广告170余处，提前完成整治任务。
3. 有效推进渣土管理，遏制渣土违法行为。一是加大巡查力度。一年来，中队采取不定时临时召集及定点定岗相结合的措施，加大对渣土恶意倾倒和偷盗塘渣行为的巡查、监管，合理配置巡逻和值班人员，实行全天候、地毯式、无缝隙的巡查管理，全年共出动执法车辆200余车次，检查工程车辆962车次，效果比较明显。二是加大处罚力度。对于恶意倾倒、偷盗塘渣等违法行为，进行重点打击，做到发现一起、立案一起、处罚一起，绝不姑息。一年来，共暂扣车辆40辆次，立案18起，罚款14余万元，形成了对渣土违法行为的高压态势。三是加大管理力度。对于被查处的运输单位、施工单位等建立渣土管理“黑名单”，把在巡查过程中被查处的倾倒点、运输路线、运输时间等纳入到渣土管理“巡查数据库”，进行重点管理和监督，从长效上推进这项工作。
二、勇于创新，抓住热点，为民服务水平全面提升
在日常管理中，中队密切联系戚家山街道的实际，着眼于民生需求，着力于工作创新，从人民群众反映的热点问题入手，推行了“片管制网络化管理”、“开辟便民疏导点”、“社企联建”等工作模式，在为民服务中展示了中队的良好形象。
1.“片管制”网格化管理，提高路面管理效率。路面执勤做到“五定”，全面推行“片管制”网格化管理模式。将辖区划分八个责任区域，重新调整、合理分配执法力量，每片区一名执法队员，将责任具体落实到人，明确区域内日常巡查、办案查处、企业服务等工作由一人全面负责。同时，为使网格化监管工作落到实处，制定了相应的配套制度。主要有中队长周例会制度，通过中队长会议对各“片管”工作进行及时调度；实行工作实绩公示制度，将各片区每周工作情况及下周工作计划及时公开；实行工作绩效奖励制度，根据各人监管成效进行年终考核奖励。“片管制”网格化管理模式的实施，进一步细化了管理任务，落实了执法责任，提高了工作效率，为中队管理的科学化、有效化奠定了坚实的基础。
2.开辟便民疏导点，探索疏堵结合新模式。戚家山街道地处城乡结合部，基础设施落后，环境脏乱差，外来人口较多，人员素质参差不齐。中队针对这一实际情况，在加大查处力度的同时，对被管理者以教育为主，处罚为辅。通过近一年的实践，收到了较好的效果。在开展乱设摊的专项整治工作中，以疏导流动摊贩为重点，对农民自产自销行为，积极探索监管措施，在现有桥东街烧烤、小百货及水果便民疏导点的基础上，根据群众反映，通过实地考察，又投资十余万在桥东街河边租用土地建立了农作物自产自销疏导点，免费为辖区菜农提供摊位。同时对桥东街、曙光弄等菜场周边地段开展大规模的联合整治行动18次，进一步规范了菜场周边的市容秩序。
3.实行“社企联建”，延伸为民服务触角。中队以争创“一星级文明中队”为契机，创立了“进社区、联企业”的“社企联建”工作品牌。针对青峙工业区大型企业多、在建工程密集、外来务工人员集中的情况，中队选派一名队员担任青峙社区城管共建联络员，落实和推进联络员进社区、进企业服务的制度，将城管工作的触角直接延伸到企业，使企业能够就近反映诉求、解决实际困难。共建联络员主动进企业，送法上门，积极参与社区“共建美好家园”活动、文明交通劝导、清理“小广告”、绿化母亲河等主题活动，增强了城管与社区、企业之间的沟通交流，努力构建执法服务进企业的新型管理模式，既促进了城管工作的开展，也为社区和企业解决了一些实际问题。
一年来，中队还围绕群众反映的热点难点问题，开展了辖区餐饮行业整治、外围工业区流动摊整治、高考“静音”整治、取缔小锅炉房整治、液化气安全整治、车辆违停整治、街面序化整治等等40余次，出动人员1116人次，车辆150车次，人均加班50余天，取缔大型非法液化气经营点2处，暂扣燃气瓶400余只，严厉打击了非法灌装行为。取缔、拆除“土锅炉”、“黑锅炉”22座，使戚家山率先成为城区无非法小锅炉的街道。快速、高效办理各类投诉，共处理110起，做到件件有回复，事事有着落。
三、善于管理，明确重点，队伍综合素质全面加强
自推行行政执法综合体制改革以来，街道党工委办事处对城市管理工作高度重视，从人员配备、装备投入、经费保障、业务指导等多方面全面加强，中队也以此为契机和新的起点，坚持“内强素质、外树形象”的思路，切实加强内部管理，不断提高队伍综合素质，使中队成为街道一支拉得出、打得响的坚强力量。
1.不断加大队伍建设投入，完善内部管理制度。在街道党工委办事处的高度重视和支持下，中队执法人员由原来的4名增加到8名，其中大学学历7名，平均年龄39岁，党员6名，军转3名，协管员13名，应急队员18名（其中8名为以前老协管员，10名7月新招），添置了全新的办公设施及执法装备，（中队改革后共计增添办公桌椅30套，立柜30套，电脑10台、2台照相机、1台摄像机，新购进2台电瓶车用于市容巡查）。中队从两个方面加强内部管理。一是加大对勤务机制改革力度，采取优胜劣汰、民主推举的用人办法，任命部分工作突出的队员为组长，推行“传帮带”的模式，做到工作无缝对接，确保队员尽快进入角色。二是扎实推进党建工作，组织队员谈心、召开民主生活会，及时了解队员新动态，调动队员工作积极性。
2.不断加强政治业务学习，提高队员综合素质。中队特别注重抓好队员政治理论学习，党支部开展了“了解两会、学习两会”的专题学习会议，通过展开讨论，在全队掀起了一股学习“两会”精神的热潮。通过学习，队员们围绕反腐倡廉、社会管理、民生期待等主题联系工作实际展开了热烈讨论，把学习贯彻“两会”精神和城市管理各项工作有机结合起来，在工作中广泛宣传“两会”精神，自觉加强自身建设，提高自身素质，不断更新观念，强化为民服务和依法行政的意识。同时中队加强了队员业务知识的培训和教育，结合中队工作实际，认真学习综合执法改革后所涉及的各类法律法规，通过不断的培训和教育，城管队员的实际工作能力得到较大提高。每月开展队列训练，培养队员过硬的身体素质，通过集体会操、单列培训等方式，严肃队容风纪。通过业务知识考试等方式，提升中队整体业务素养和精神风貌。
3.不断加强绩效督查考核，营造创先争优氛围。中队把严抓督查、考核和绩效管理作为提高队伍综合素质的重要抓手，在中队内部形成了创先争优的良好氛围。中队建立督查考核制度，成立了督察组，由常务副中队长带队对队员平时出勤、内务、上班秩序、在岗责任等进行考核，做到考核公示，奖罚分明，月底与奖金挂钩，路面执勤做到“五定”，定人员、定区域、定职责、定形式、定时间，人员各施其职，推行重点区域蹲点固守、一般区域流动巡查、重大行动联动联管的模式，实现区域、时段全覆盖无间隙。以务实的工作作风推动综合执法工作深入开展，每周开展两次定期和不定期检查，对队员的内务、着装、出勤、执法等方面加强监督。贯彻党风廉政建设的各项规定，帮助队员牢固树立“执法为民”、“廉洁奉公”的理念。中队还积极参与街道的民兵训练和各项活动安保工作，在区应急强化训练中，戚家山城管应急班获得最佳组织奖和队列训练优胜奖, 在这次余姚抗洪抢险救灾行动中，中队先后分4批25人次参加抢险救灾，队员们克服种种困难，夜以继日、不知疲惫地与灾区人民一起奋战在救灾一线，展现了北仑城管人的风采，得到了当地群众的好评。
四、存在问题
1．由于历史原因，曙光弄马路市场的取缔问题。辖区的曙光路两侧老百姓翻建后破墙开店，因为无房产证导致众多店无法办理营业执照，工商等相关部门无力处理，道路狭小，外来人口聚集、群众需求存在等原因，使取缔工作难度极大，百姓反映比较强烈。
2．执法力量的薄弱与车辆问题。执法人员配备未到位，编制19人，到岗到位才8人，目前副中队长空缺，531项新增执法职能的划转，工作量大大增大，执法力量显得薄弱，一些工作存在顾此失彼的现象。另外中队现有的车辆年久老化，安全隐患严重，由于配额问题，中队的执法车辆迟迟不能更新，严重影响工作开展。
3．三改一拆工作。通过一年来对城区违法建筑打击的高压态势，目前基本实现了新违建零增长，老违建负增长的目标，个人翻建房屋也走向有序。但很多由于历史遗留问题，推进阻力很大，特别牵涉到老百姓的住宅，给一路一推进工作带来很大影响！
五、明年工作思路
在街道党工委办事处的正确领导下，继续加强城管队伍的管理，打造一支政治思想硬，业务水平精的执法队伍，根据区、街道党工委办事处的部署，开展辖区城市序化整治、治理背街小巷，改变市容市貌，继续深化“三改一拆”工作，坚持“边排摸、边认定、边拆除”的工作原则，积极协调各部门关系，创新和完善“三改一拆”工作体制，以街道为主体，在辖区全面推行“改拆”一体模式，科学论证新增空间的土地综合利用，努力为群众营造和谐，优美的人居环境，以饱满的姿态投入美好家园的创建，同时积极探索，创新思路，不断提升城市管理水平，逐步推进新划转执法职能的实施，提高中队的综合办案能力。

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