乡镇人大18个工作制度.doc

镇人大主席团制度

1.镇人大主席团工作职责
2.人大主席、副主席工作职责
3.会议制度
4.代表工作制度
5.办理代表建议、批评和意见的办法
6.评议政府领导及站办所工作制度
7.成员联系代表制度
8.代表联系选民办法
9.代表小组活动制度
10.代表的权利和义务
11.代表大会职权
12. 学习制度
13. 接待选民制度
14. 视察、调研制度
15.民情日记制度
16. 争先创新活动制度
17. 秘书档案工作制度
镇人大主席团工作职责
镇人民代表大会主席、副主席根据工作需要可以召集主席团会议，讨论和开展以下工作：
1、检查了解宪法、法律、法规及上级人民代表大会及其常务委员会和本级人民代表大会的决议、决定在本行政区域内的贯彻实施。
2、对本行政区域内经济和社会事业发展的重大问题向本级人民政府提出意见和建议，或者提请本级人民代表大会审议。
3、向本级人民政府和有关组织交办代表提出的建议、批评和意见，并检查其办理情况。
4、组织代表开展视察、调查、联系选民等活动，反映代表和群众对本级人民政府及其工作人员的意见和要求。
5、组织代表评议本级人民政府及有关部门和单位的工作；也可以组织本镇的各级代表评议驻当地市属有关部门的工作。
6、指导选区依法补选和罢免本级人民代表大会代表。
7、受理本级人民代表大会代表的辞职请求。
8、办理本级人民代表大会和上级人民代表大会常务委员会委托办理的有关事项。
人大主席、副主席工作职责
1、宣传宪法、法律、法规以及上级人民代表大会的决议、决定，并调查在本行政区域内的执行情况。
2、根据主席团会议的决定，负责筹备本级人民代表大会会议的具体事务。
3、联系本级人民代表大会代表，组织、指导代表小组和代表开展活动。
4、督促本级人民政府和有关组织认真办理代表提出的建议、批评和意见。
5、接待和受理代表与群众的来信来访，向主席团和本级人民政府反映代表与群众的意见和要求。
6、承担换届选举的有关工作。
7、受上级人大常委会的委托，联系本行政区域内的上级人民代表大会的代表，承办上级人大常委会委托交办的其他有关事项。
8、办理本镇人民代表大会闭会期间主席团交办的有关事项和其他日常工作。
镇人大代表的权利和义务
人大代表享有宪法和法律规定的权利，还享有宪法、地方组织法、代表法所规定的权利。这些权利大体分为三个方面，一是在本级人大会议期间的权利，二是在大会闭会期间的权利，三是代表享有的特殊的人身保障权利。具体地说，表现在以下方面：
1、出席本级人民代表大会会议的权利。
2、有权提出议案。
3、有权提出建议、批评和意见。
4、有权参加本级人大会议选举。
5、有权提出罢免案。
6、有权提出质询案。
7、有权提出询问。
8、在本级人大闭会期间，享有参加视察、提出建议等权利。
9、发言、表决免责权和人身特别保护权。
10、享有物质保障权。
根据宪法、地方组织法和代表法的规定，
镇人大代表应当履行下列义务：
1、模范遵守宪法和法律，协助宪法和法律的实施。
2、同选民保持密切的联系，听取和反映人民群众的意见和要求。
3、认真参加本级人民代表大会会议和代表活动，参与讨论、决定本行政区域内的重大事情，并在实际工作中带头贯彻执行人民代表大会会议的各项决定、决议。
4、积极协助本级人民政府推行工作。
5、接受选民监督。
镇人民代表大会职权
1、在本行政区域内，保证宪法、法律、行政法规和上级人民代表大会及其常务委员会决议的遵守和执行。
2、在职权范围内通过和发布决议。
3、决定本行政区域内的经济、文化事业和公共事业的建设计划。
4、审查和批准本行政区域的财政预算和预算执行情况的报告。
5、决定本行政区域内的行政工作的实施计划。
6、选举本级人民代表大会主席、副主席。
7、选举镇人民政府镇长、副镇长。
8、听取和审查镇人民政府的工作报告。
9、撤销镇人民政府不适当的决定和命令。
10、保护社会主义全民所有的财产和群众集体所有的财产，保护公民私人所有的合法财产，维护社会秩序，保障公民的人身权利、民主权利和其他权利。
11、保护各种经济组织的合法权利益。
12、保障少数民族的权利。
13、保障宪法和法律赋予妇女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各项权利。
镇人大主席团会议制度
1、镇人民代表大会主席、副主席根据工作需要召集主席团会议。主席会议全年不少于四次。
2、主席团会议内容依据《贵州省镇人民代表大会工作暂行条例》规定和本镇的实际情况确定。
3、主席团会议议题一般应在会议举行前3天通知出席会议的对象，有关人员应作好有关发言准备，妥善安排工作，不得无故缺席。
4、主席团会议由主席或副主席受主席委托主持，主席团全体成员参加。
5、主席团举行会议的时候，根据需要可邀请本级政府负责人和有关代表列席。
6、主席团会议的决定，以主席团全体成员的过半数通过。
7、主席团会议的决定和意见由镇人大主席、副主席通报代表和本级人民政府。
8、主席团会议资料必须存档。
人大主席团学习制度
1、主席团至少每月组织一次主席团成员和各代表小组长的学习讨论，增强法律知识和民主法制意识。
2、学习的主要内容是党的方针、政策，国家宪法、法律、法规，上级人大的决议、决定和科技知识。
3、参加学习的人员要自觉遵守纪律，按时参加学习，讨论积极发言，确保学习的质量和效果。
4、主席团领导每年记学习笔记，并撰写调研材料2篇以上。
人大代表工作制度
为了坚持人民代表大会制度，充分发挥人民代表参政作用，根据《代表法》的规定制定本制度。
一、建立代表活动小组
二、一年培训一次人大代表，时间3—5天，培训内容：（1）学习《宪法》、《代表法》和其他法律法规（2）学习党的路线方针政策和上级党委的决定、人大的决议（3）学习科级知识和技能通过培训和学习，明确代表的地位作用、权利义务，提高代表的素质和参政能力。
三、代表小组每两个月开展一次活动，人大主席团每三个月召开一次代表小组联系会，交流情况，年终将代表联系工作进行总结，书面报告市人大代工委。
四、代表联系工作要紧紧围绕法制建设、社会治安、开发扶贫、经济发展、廉政建设、干部作风等主要问题，学习宣传有关法律法规和党的方针、政策。听取批评和建议，交流情况、总结经验，加强同代表的联系，主席团成员每月必须走访一次代表、听取意见和要求，帮助他们排忧解难。
五、主席团要定期或不定期地召开一些代表座谈会，听取反映、征求意见交换思想、沟通关系，主席团成员、人民政府政府领导及机关干部下村工作时，要走访代表，同代表交朋友，了解情况，体察民情。
六、广泛开展“人民选我为代表，我当代表为人民”活动、要求人民代表以身作则、勤办实事，当好带头人，做好“六带头”
1.带头学习宣传、遵守宪法和法律法规；
2.带头学习和宣传，贯彻执行党和国家的方针、政策；
3.带头维护社会治安，敢于同违法犯罪行为作斗争；
4.带头履行公民义务，积极完成国家各项任务；
5.带头勤劳致富、带领群众脱贫致富，为发展经济作贡献；
6.带头联系群众，接受选民监督，反映群众意见和要求；

人大代表评议政府领导及站办所工作制度
1、镇人大主席团要依法组织人大代表对政府及其工作部门履行工作职责、执行法律法规、清正廉洁和执行代表决议、决定情况进行工作评议。
2、评议的对象：镇政府副职领导、镇属单位部门、上级派驻本镇的单位。
3、评议部门时间：工作评议安排在每年的第四季度。
4、评议的方法和步骤：一是进行评议动员；二是开展评议调查；三是召开评议会议；四是围绕评议意见进行整改。
5、工作评议必须坚持依法办事，实事求是，客观公正。
办理代表议案和建议制度
1、人大代表5人以上提出的议案由大会主席团决定是否列入大会议程，列入大会议程的议案经大会表决通过后，作出决议交本镇人民政府贯彻落实。不列入大会议案的转为建议处理，由主席团交本镇人民政府办理。办理情况经主席团审议通过后，印发下一次人民代表大会。
2、人大代表在人民代表大会期间提出的建议、批评和意见（包括议案转为的建议），主席团应在会后十五日内移交本镇人民政府办理，镇人民政府应在三个月内办理完毕，并书面答复代表。规定时间内难以办理的必须向主席团报告，经主席团认可后，延期办理时限不得超过一个月。
3、镇人民政府在办理代表建议过程中，应及时研究办理工作，明确办理目标和责任。要加强与代表的联系和沟通，面商率达100%，征求代表对办理工作的意见，提高办理质量。
4、主席团应加强代表建议督办工作，在办理结束后收集代表对办理建议工作的反馈意见，对代表反馈不满意的建议，责成本镇人民政府重新办理并答复代表。
5、镇人民政府对人大代表在闭会期间书面提出的建议应视同人民代表大会期间提出的建议认真办理。
人大主席团成员联系代表制度
1、主席团成员要正常参加所在代表小组活动，了解情况，听取意见。
2、每位主席团成员都要联系5—7名人大代表，每季度至少安排一次与所联系代表的谈心活动。
3、对代表反映的重要情况及时开展调查研究，并向主席团报告，对代表在履职期间遇到的困难和问题要及时予以协调解决。
4、指导代表填好民情日志，并充分发挥作用。
人大代表联系选民办法
⑴人大代表应当牢固树立选民意识和群众观念，对本各选区选民负责，必须与本选区选民保持密切联系。
⑵代表联系选民应该向选民宣传党的路线、方针、政策和法律法规；听取选民对政府工作的意见反映。
⑶代表以就地联系本选区选民为主，可以结合本职工作走访其他选区选民。
⑷代表可根据执行职务需要召开各种类型选民座谈会。
⑸代表联系选民全年不少于12人次。
⑹代表联系选民应做好记录，并建立联系选民记录薄。代表联系选民的情况，每年要在各代表小组内交流汇报一次。各代表小组要整理汇总，形成书面材料报镇人大主席团。
⑺选民向代表反映的意见，代表必须及时向人大主席、副主席汇报。
⑻代表一年中至少向原选区选民代表述职一次，并接受选民评议。
人大代表小组活动制度
⑴代表小组活动全年不少于3次，每次1-2天。
⑵代表小组活动一般由代表组长负责召集和主持，代表小组全体代表参加，代表因事不能参加活动的，必须事先向代表小组组长请假。
⑶代表小组活动的内容由镇人大主席、副主席依据省实施《代表法》办法和本镇的实际情况确定，主要围绕经济建设，依法治国和人民群众反映强烈的热点、难点等问题来确定，既要着眼全局，又要抓住重点。
⑷代表在小组活动中，可以提出约见本级国家机关负责人，被约见的有关国家机关负责人或者由他委托的负责人员应当听取代表的建议、批评和意见。
⑸代表在小组活动中，可以向有关单位提出建议、批评和意见，但不直接处理问题。
⑹代表小组活动情况，应做好记录，由代表小组组长负责向镇人民代表大会主席、副主席报告。
⑺代表在小组活动中提出的建议、批评和意见，由镇人大主席、副主席转交本级政府或有关方面办理，并负责在规定的期限内答复代表。
人大代表接待选民制度
1、本选区的区、镇人大代表应轮流接待选民。
2、接待日为每月农历十五，如遇节假日照常接待。
3、接待选民要做到文明礼貌，热情接待，认真倾听选民反映的情况，并做好接待记录。
4、对选民反映的事项，接待人应及时向有关机关反映，或采用代表建议的形式提出。
5、代表接待选民不直接处理问题。对事关保密和选民要求保密的问题，应做好保密工作。
6、代表接待选民情况，要做好资料和档案的保管工作。
人大代表民情日记制度
1、代表要深入走访选民，认真听取、记录选民的意见和建议。民情日记必须由代表本人亲自填写，无特殊情况不得由他人代替，做到内容真实准确，书写整洁清楚，当日记载内容须经被走访选民本人签名方为有效。
2、民情日记每月至少记录5次，全年不得少于60次。
3、代表对收集的民情民意要及时梳理分析，对选民反映的重要问题，要向本级人大主席团提出建议或向有关方面反映，并协助督促落实。
4、加强督促检查，民情日记工作做到年初安排、季度检查、年中初评、年终考评、定期交流展览，并将记录和作用发挥情况作为评选优秀人大代表的重要依据。
人大代表视察、调研制度
一、 代表小组每年至少进行二至三次视察或调研活动；
二、 视察、调研活动要经济和社会科学发展的理大事项及群众关注的热点问题，有视察、调研活动方案，有视察或调研报告，有提出的议案或建议；
三、 代表小组代表个人可以根据实际情况进行持证视察。调研，并将视察、调研情况向代表小组长汇报；
人大代表开展争先创新活动制度
1、主席团开展争先创新活动应坚持做到年初有计划，平时有督促，年终有考评。
2、主席团应引导代表积极参加争先创优活动，争当遵纪守法、发展经济、履行代表职责的表率，努力为选区办实事。
3、主席团应督促各代表小组以提高代表素质和发挥代表作用为目的，经常性地开展代表活动，为代表行权履职提供服务。
4主席团应及时总结宣传代表小组及人大代表的先进事迹。
5、主席团要在年终开展评选先进代表小组和优秀人大代表，并次年人代会上予以表彰。

人大主席团秘书档案工作制度
一、负责接待人民代表或人民群众的来信来访
二、协助主席团成员指导好各代表小组的工作，经常和人民代表、人民群众取得联系
三、配合政府办公室抓好人民代表提出的议案、批评、意见和建议的办理及其他有关工作
四、负责人大工作资料的草拟、抄写、打印、装订和会议记录、会议安排等工作
五、管理好文书档案，对人大的一切资料、文件，要分门类别、收案整理、立卷归档
六、负责上下联系、反映情况、汇报工作
七、接待上下来访客人，搞好室内外情况卫生