市政工程结算阶段的造价控制.doc

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市政工程结算阶段的造价控制
市政工程结算阶段的造价控制

　　[作者简介：刘颖 (1966.4.)，女，吉林长春(籍贯)，现职称：高级工程师（副高），学历：本科，研究方向：施工管理、工程造价等。 ]

　　摘要：此文就市政工程结算阶段的造价控制进行了较全面的论述，对结算过程中需准备什么资料，怎样进行造价控制，及如何进行工程结算审核谈了一些相关要求和个人看法。
　　关键词：结算阶段 造价控制
　　中图分类号：TU99文献标识码： A 文章编号：
　　首先，市政工程涉及面很广，它包括城市道路、桥梁、热力工程、给水工程、雨水或污水工程、垃圾处理场等等。这决定了市政工程结算的繁杂性，一个工程，特别是比较大的市政工程完全按照设计图施工，一点变更没有，完全按既定工期来完成也是不太可能的，一系列变化必然带来工程造价的提高，为了严格控制工程造价的大幅度提高，必须要控制工程各阶段的造价，其中控制工程结算阶段的造价尤为重要。
　　下面谈谈怎样控制市政工程结算阶段的造价，节约资金，杜绝浪费。
　　首先，我们要知道：工程结算前，在市政工程整个施工过程中，引起市政工程结算造价变动的因素主要有以下几点：
　　设计变更：由业主单位或设计单位提出的工程项目变更或某个子项目的增多或减少，或某个子目局部修改；由业主单位提出的设计改变，往往数额很大；
　　工程洽商：施工现场发现的、与设计无关系的变化，如原设计图没有，但施工过程又发现的垃圾土、材料倒运等；
　　施工方案改变：由施工单位提出的施工方法及施工机具的改变，进而造成的价格变动；
　　材料变动：由设计单位或建设单位提出的某个子目用料更改，包括材料品名、规格、产地等变化；
　　计价定额、费用的调整：涉及人工上涨或下降引起的人工工日单价调整、因材料上涨或下降引起的各种材料单价及机械台班单价的调整；政策变化引起的各种费率的调整；其他能引起市政工程结算造价变动的各种因素；
　　各种情况的变化造成了市政工程结算是复杂的，而大多数市政工程又多为政府投资的，为了做好工程结算、避免给国家、企业等造成浪费，我想结算应该这样来做：
　　先将结算编制依据的资料收集全，这些资料应包括：
　　施工合同：这是工程结算的最主要依据，结算方式、针对具体工程的特殊条款等其中都有所说明；
　　招、投标文件及中标通知书（招标工程有）；
　　工程设计图纸、设计变更图纸、补充设计图纸、地勘报告等；
　　工程竣工图纸；
　　工程设计变更、洽商记录等；
　　隐蔽工程验收记录；
　　现行《全国统一市政工程计价定额》、《地区市政工程计价定额》、《全国统一施工机械台班费用定额》、现行《地区市政工程费用定额》及相关的计价文件及依据；
　　市政工程结算书、工程结算表、计算公式等。
　　结算资料收集不全、准确性不够，是造成结算不准的主要原因。
　　 二、按照相关的国家、地方及施工合同要求的编制规则、规定来编制工程结算，结算书编制的质量好坏与否，是决定工程结算是否准确的关键。
　　编制前编制人员要仔细阅读工程合同、招标文件、结算文件明确结算方式、要求，结算编制人员要业务熟练、责任心强，编制精度高。
　　若采用工程量清单方式、综合单价形式进行工程结算，需按施工图纸计算相应的工程量，乘以投标文件的综合单价计算出工程费用;计算工程设计变更、洽商费用时,相关项目套用综合单价是投标文件中若有相对应的单价可直接套用，若无相对应的综合单价，可参考就近的单价套用，没有就近的单价可套用，就需按定额方式做此部分的工程结算了，然后加总成此工程的结算造价。
　　若按定额方式做工程结算，需按分项子目的定额编号顺序逐个计算分项子目的工程量，再从定额本上查出其单价相乘、汇总等。
　　然后根据当时执行的《市政工程费用定额》查出相应各项费用的费率，再计算出其它直接费、间接费等从而汇总出工程结算值。
　　三、结算审核，是结算阶段工程造价控制的关键。市政工程的结算主要应从以下几个方面来控制：
　　仔细核对合同条款。首先，应该对竣工工程内容是否符合合同条件要求，工程是否竣工验收合格；只有按合同要求完成全部工程并验收合格才能列入竣工结算。其次，应按合同约定的结算方法、优惠条款等，对工程竣工结算进行审核，若发现合同条款不明确或有漏洞，请建设单位与施工单位认真研究，明确结算要求。
　　审核施工单位虚报的工程量：施工单位主要对施工复杂、单位单价高的工程量虚报，来获取高额的利润，或把定额中已经考虑并包含在综单价中的内容再次单独列项，再就是通过提高计费标准等来提高工程造价，对这部分造价的审核是很重要的。
　　施工单位设法通过办理工程设计变更、洽商也是获取高额利润的途径。在结算时应对工程量，认真与竣工图纸核对，同时也能防止施工单位将工程量算错；严格核对设计变更、洽商以防出现与竣工图不符的情况，并按国家统一规定的计算规则计算工程量。
　　 认真核实工程单价。计算单价应按现行的计价原则和计价方法确定，不得私自修改或违背。
　　各项费用的计取。市政工程的取费标准应按项目建设期间与计价定额配套使用的市政工程费用定额及有关规定执行。
　　 四、市政工程结算阶段造价控制的总体管理思路。
　　 除以上几点外，为了更好的控制结算阶段的造价，应该加强以下几点管理：
　　 合同管理。市政工程中由于合同问题引发的索赔事件很多，加强合同管理是进行索赔控制及预防的有效手段，应建立一套完善、合理的合同管理制度，切实做好合同管理工作。
　　 加强现场施工管理。严格控制工程设计变更与现场洽商，必须加强对工程变更及现场签证的审核，应严格审查此类事项发生的内容、原因、范围、价格，明确费用发生的承担方，如应施工方承担，应注明，结算时不应确认。
　　 加强对业主代表、监理单位的管理。由于市政工程多为政府项目，必须实行监理制度，业主代表、监理工程师在应管理中应发挥重要作用，对于现场发生的工程量等应预以审核、确认，应有相应的责任约束，对由于监理工程师错误指令给国家造成重大损失要依法追究有关责任人的相关责任。
　　 加强结算人员的职业道德教育，增强其责任感，培养其严谨的工作态度；鼓励他们在工作中做一个合格的造价人员。
　　加强政府工程材料及设备采购管理。应将重要或对工程影响大的材作为甲供材料采购，可由政府采购中心集中公开招标，以保证甲供材料的质优价廉，真正起到节约投资的作用。
　　健全基本建设资金集中支付体系。 完善反腐倡廉保证体系。
　　 总的来看，以上各项我们若是认真、负责的做到了，市政工程结算阶段的造价就会得到很好地控制，为国家节约资金，避免不必要的浪费。
　　参考文献：朱维益.市政工程系列丛书[?]市政与园林工程预决算手册 2005.3第六次印刷P158~159

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