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在全省2024年前三季度办案质效讲评暨重点工作推进会上的汇报发言
尊敬的各位领导，同志们：
**年以来，**市检察机关积极适应刑事犯罪结构变化，开展“依法履职，办好群众身边‘小案’”专项活动。活动开展以来，共办理发生在群众身边的“小案”11173件14152人，其中依法不捕2202人、不诉3992人，努力实现案结事了人和。
转变办案思维，树牢“办小案就是守民心”的理念。进入新时代，刑事犯罪结构发生重大变化，85%以上的案件是常见多发轻微刑事案件。这些案件虽然是刑法意义上的“小案”，但是否依法妥善处理，对促进社会和谐稳定，推进社会治理现代化，巩固党的执政根基具有重要意义。为此，我们推动理念更新，引导检察官树牢“办小案就是守民心”的理念，高质效办好每一起案件。一是带案下沉，解放思想。**市人民检察院党组书记、检察长*9次带案深入基层检察院督导，对80件构罪即捕、以捕代侦等案件逐案与检察官面对面交流、点对点研判，持续传导宽严相济刑事政策，引导一线办案人员转变机械办案、就案办案的固有思维。二是蹲点指导，传导理念。**市人民检察院抽调6名业务骨干深入办案量大的基层检察院开展蹲点指导、逐案把关，对拟作逮捕决定、捕后拟作不起诉等重点案件，通过思想碰撞持续传导司法理念。经指导，三个基层检察院当年诉前羁押率平均降低30个百分点。三是制定指引，统一尺度。为规范准确把握社会危险性条件，**市人民检察院制定下发《部分常见犯罪不批准逮捕工作指引（试行）》，明确了常见罪名不批准逮捕的适用条件和适用标准，引导检察官敢于、善于对符合条件的犯罪嫌疑人适用非羁押监管措施。
积极主动作为，多元化解“小案”背后矛盾。“小案”多由民间矛盾、邻里纠纷等引发，不解开矛盾，案结事难了，妥善化解矛盾便成了办理“小案”的重中之重。为避免因“小案”引发重大恶性案件，**市两级检察机关在办理“小案”过程中始终把化解矛盾、修复社会关系作为履职办案的重要任务，早介入、早处置、早调解。一是前置矛盾化解端口。依托侦查监督与协作配合办公室，建立公安机关首次讯问犯罪嫌疑人时由检察机关同步告知相关制度，促使犯罪嫌疑人在侦查阶段尽早达成和解。二是加强多方联调化解。通过与公安机关、人民法院、司法行政、辖区社会治安综合治理中心等部门协作，建立检调对接、诉前联调等工作机制，对因民间纠纷引发的故意伤害案件、交通肇事案件、故意毁坏财物案件等，做到应调尽调，争取第一时间化解矛盾纠纷，实现治罪与治理深度融合。活动开展以来，共开展联调160余件。如**市晋源区人民检察院办理的姜某、侯某某故意伤害案中，双方因加盖房屋问题产生矛盾，多年来纠纷不断。检察官在办案中深入调查核实，针对矛盾根源3次组织公安、信访、街办等相关部门进行联合调解，促成双方对加盖房屋解决方案、人身损害赔偿数额达成一致，妥善化解了多年积怨。最终，依法对2名犯罪嫌疑人作出了不起诉决定。三是以预交赔偿保证金促进矛盾化解。联合公安、人民法院和司法行政机关出台《轻微刑事案件预交赔偿保证金实施办法（试行）》，推广适用轻微刑事案件预交赔偿保证金，解决“被害人漫天要价难和解”的问题。目前已经适用该制度依法不捕92人、不诉57人，建议适用缓刑15人，既保障当事人合法权益，又积极促进矛盾化解。
延伸检察职能，多措并举提升办案效果。办案止于至善。**市人民检察院健全完善工作机制，以“小案件”推动“大治理”。一是完善轻重分离、快慢分道的案件分流机制。出台《关于推进刑事案件简案快办工作意见（试行）》，组建专门简案办理团队，通过集中受理、集中审查、集中移送、集中开庭等办案机制以及简化文书等举措，推动案件办理简化提速，促进公平正义尽早、尽快、更好实现。二是以检察建议开“良方”，及时堵漏建制。办理“小案”专项活动以来共制发社会治理类检察建议257份，内容覆盖老旧小区、校园、医疗、食品安全、知识产权、生态环境资源等领域，实现了“办理一案，影响一片”的社会效果。如**市迎泽区人民检察院办理的孙某某故意毁坏财物案，针对案件反映的小区乱停车现象，及时向社区制发了对策精准的检察建议，被建议单位采纳建议，通过合理规划停车位、开放街边免费停车位等方式缓解了周边小区居民停车难题。三是完善犯罪惩戒和预防体系，促进形成多方参与的全方位、立体化、多层次综合治理体系。与交警大队等相关单位出台诉前考察、不起诉履行具结义务等工作机制，将侦查阶段主动接受法治教育和社会帮教、志愿服务等情况作为相对不起诉考察内容。四是健全反向行刑衔接机制。作出不起诉决定后，及时将线索移送至行政检察部门，向有关主管机关提出行政处罚、行政处分的检察意见。
突出案例指引，讲好新时代检察故事。办案是检察机关最好的名片，一个案例胜过一沓文件。**市人民检察院组建“小案”故事巡讲团，将典型案例转化为群众喜闻乐见的法治公开课，在引导检察官提升履职办案和法治宣传能力的同时，增强人民群众对司法办案的认同感、满意度。一是通过检察官讲案例的方式发布17件典型案例，在赢得社会公众对政策落实的认同感和获得感的同时，引导员额检察官形成敢用、会用、善用宽严相济刑事政策的行动自觉。二是开展精品“小案”评选活动，并邀请人大代表参加，评选依法履职、有效化解矛盾、人民群众满意的办案效果好的案件。其中**市万柏林区人民检察院办理的李某某等23名网约车司机系列诈骗案在2023年全国两会期间，被《检察日报》刊登的《办好“小案”助推基层治理向纵深发展》报道，全国人大代表杨蓉对“小案”专项活动给予了高度评价。三是部署开展“小案”故事进社区、进企业、进学校、进乡村巡讲活动，以老百姓听得懂、听得进去的方式，讲清检察职能，讲活案件故事，讲出为民情怀，提升人民群众对司法办案的满意度。
以上发言，不当之处，请各位领导和同志们批评指正，谢谢！