矿井矸石山事故专项应急预案.doc

矿井矸石山事故专项应急预案

一、事故类型和危害程度分析
矸石山事故的危险主要表现为爆炸、坍塌、滑坡、自然发火、毒气、高温灼烫、矸石自然滚落等，可能造成人身伤亡和财产的损失以及对周边环境造成污染。
矸石山可能造成的事故种类有：矸石山垮落滑坡事故、矸石山自然发火事故、矸石山爆炸事故和矸石山有毒有害气体泄露事故等。
事故可能发生的季节和危害程度：
事故多发生在夏季。在夏季矸石山容易发生爆炸、坍塌和滑坡，造成人员伤亡和农田、建筑物损失，矸石山所泄漏的有毒有害气体，容易造成人员伤亡和环境污染。
事故前可能出现的预兆：
矸石山体出现裂隙、位移，有闷炮声，局部矸石崩落，安息角超过安全标准，悬矸、活石增多。
夏季，山体自燃面积逐渐扩大、烟尘浓烈、温度升高、有毒有害气体溢出等。
二、应急处置基本原则
坚持“以人为本，安全第一；统一领导，分级负责；依靠科学，依法规范；安全撤退、救人优先”的原则进行抢险救灾。
三、组织机构及职责
1、应急组织体系

2、指挥机构及职责
2.1、应急救援指挥部及职责
总指挥：总经理
副总指挥：生产机电副总经理、总工程师、安全副总经理、总会计师
市救护队队长
成 员：调度指挥中心主任、安全部部长、机电部长、 技术部部长
通风部部长、企管部部长、人力资源部部长、保卫部部长
及其它有关区队长。
2.1.1、指挥部成员职责
（1）总指挥职责
① 组织指挥矿井各方面的资源开展应急抢险工作。
② 组织制定事故排险、抢险方案。
③ 下达各种应急处理指令。
④ 在矿井处于应急处理状态下，组织协调矿井的各种对外联系。
（2）副总指挥职责
① 协助总指挥负责应急救援的具体指挥工作。
② 当总指挥不在现场时，自动承担总指挥的一切职责。
（3）成员职责
① 服从总指挥、副总指挥的指令，协助总指挥制定排险、抢险方案。
② 指挥各救援小组落实排险、抢险的具体措施，并及时向总指挥、副总指挥报告本救援小组的工作情况。
2.2、应急救援指挥部办公室
应急救援指挥部下设应急救援指挥部办公室，设在矿井调度指挥中心。
主 任：工会主席
副主任：机电副总经理、总工程师、安全副总经理、总会计师、纪委书记、市救护队队长
成 员：调度指挥中心主任、安全部部长、机电部长、技术部部长、
通风部部长、企管部部长、人力资源部部长、保卫部部长
及其它有关区队长
2.2.1、应急救援指挥部办公室职责
（1）负责矿井应急救援指挥部的具体事务工作。
（2）负责矿井应急救援指挥工作的综合协调和管理，根据事故情况和救援工作进展情况，及时向矿井应急救援指挥部报告。
（3）与现场应急救援指挥部保持联系，传达矿井应急救援指挥部的命令。
（4）调动矿井应急救援力量，调配应急救援资源。
（5）提供技术支持，组织矿井应急救援技术组参加救援工作，协调矿井医疗救护工作。
（6）调用矿井应急救援基础资料与信息。
（7）事故灾难扩大或专业领域救援力量、资源不足时，协调相关救援力量及设备增援。
（8）完成矿井应急救援指挥部交办的其它事项。
3.1、现场应急救援指挥部下设七个应急救援专业组
（1）抢险救援组：
组 长：调度指挥中心主任
副组长：市救护队队长
成 员：市救护队、事故部门和应急救援指挥部紧急调集的有关部门人员。
职 责：具体负责实施应急救援指挥部制定的抢险救灾方案和安全技术措施。
（2）救援技术组：
组 长：技术部部长
副组长：通风部部长
成 员：技术部、通风部及相关人员。
职 责：
① 受理灾情报告，同时迅速向指挥部有关领导汇报。
② 参与制定工艺应急处理方案，组织落实工艺技术方面的应急措施。
③ 指挥、协调、检查相关部门进行工艺应急处理。
④ 及时向指挥部报告事故处理情况。
⑤ 负责组织灾后恢复生产的技术工作。
⑥ 参与事故的调查处理工作。
（3）通讯供电组
组 长：机电部部长
副组长：调度指挥中心主任
成 员：调度通讯维护班、机电队相关人员。
职 责：
① 熟悉井下供电线路，绘制各采区变电所供电系统图。
② 确保井下通信畅通，一旦发生瓦斯爆炸时，能保持正常联系。
③ 根据领导组命令，必要时进行矿井反风。
（4）设备抢修组：
组 长：机电部部长
副组长：机电副队长
成 员：机电队相关人员。
职 责：
根据指挥部命令，组织进行机电设备的维修、检修工作。
（5）材料供应组：
组 长：调度指挥中心主任
副组长：机运队队长、运搬队队长
成 员：调度指挥中心、运搬队及机运队人员。
职 责：
① 接到灾情报告后，立即组织抢险救灾物资。
② 保证救灾物资迅速到位，保证质量过关。
③ 负责救援所需要各类物资及人员的井上、下运输工作。
（6）后勤救护组：
组 长：工会主席
副组长：卫生所所长
成 员：工会和卫生所指定专门人员组成。
职 责：
① 负责抢险救灾人员食品和生活用品的及时供应。
② 负责受灾人员的安置和食品供应等工作。
③ 协助疏散、安顿受灾人员。
④ 做好伤员的救护、送医和安抚工作。
（7）安全保卫组：
组 长：安全部部长
副组长：保卫部部长；
成 员：安全部、保卫部人员。
职 责：
① 执行指挥部的指令，下达紧急安全处理指令。
② 参与制订事故排险、抢险方案，组织落实安全环保方面的急紧措施。
③ 抓好事故现场的警戒和保卫工作。
④ 组织清点、疏散受灾人员、统计伤亡人数。
⑤ 收集事故现场有关证据，参与事故调查处理。
四、预防与预警
1、危险源监控
防止矸石山事故采取的措施有：
（1）定期进行检查
（2）对矸石山进行黄土覆盖。
（3）对矸石山四周护坡进行加固。
五、信息报告程序
1、报告程序
（1）当发生矸石山事故时，任何部门和个人应马上向调度指挥中心和安全部报告。
（2）发生矸石山事故时，现场工人应马上向当班班长报告。
（3）发生矸石山事故时，当班班长第一时间应报警和向调度指挥中心报告，然后向有关领导报告。
（4）调度指挥中心接到矸石山事故报告后，立即通知值班领导和矿井事故应急救援指挥成员立即到调度指挥中心集合，总指挥立即启动本预案进行救援工作。
2、报告内容
发生事故的具体地点、有无人员伤亡、事故严重程度、范围。
六、应急处置
1、响应分级
调度指挥中心接到事故汇报后，立即通知值班领导，值班领导根据情况，通知矿井事故应急救援指挥成员立即到调度指挥中心集合，总指挥决定是否启动哪一级别应急预案。
2、响应程序
调度指挥中心在接到矸石山事故汇报后，立即将事故概况向值班长汇报，并根据值班长的指示向市局矿山救护大队大队、董事长、总经理、总工程师汇报。汇报内容主要包括：事故发生的时间、地点；事故发生的初步原因；已经采取的措施等；现场人员状况，人员伤亡及撤离情况（人数、程度、所属部门）等。
3、应急启动
相关人员接到调度指挥中心的电话时，要立即赶到调度指挥中心，接受总指挥命令，按各自职责开展抢救工作，组织相关人员到现场协助事故抢救及处理工作。
4、救援行动
（1）救援工作由总指挥负责统一指挥，发生事故后总经理要迅速组织人员开展救灾工作。
（2）迅速组织事故发生地或险情威胁区域的群众撤离危险区域，维护社会治安，做撤离群众的生活安置工作。
（3）封锁事故现场和危险区域，设置警示标志。同时设法保护周边重要生产、生活设施，防止引发次生的安全或环境事故。
（4）在确保安全的前提下，搜救失踪人员。组织医疗卫生力量，对受伤人员进行救援。
5、扩大应急
灾情较大或救护人员有困难时，矿井指挥部可向外求援，启动上一级预案。
6、应急结束
待事故处理后，由调度指挥中心向指挥部进行汇报，指挥部总指挥下达应急结束命令，全体抢救人员才可撤离。
应急结束后，事故部门、工会、安全部、通风部、人力资源部、保险矿井等部门参与善后处理和事故调查工作。
七、事故现场应急处置方案
1、矿井矸石山事故现场应急处置
当事故发生后，现场人员要积极开展自救和互救，同时立即报告调度指挥中心和相关业务值班室。报告的内容包括：事故的地点、类型、危害范围和伤害情况，应急处置建议，同时要安排人员与矿井值班室保持联系等。
迅速组织事故发生地或险情威胁区域的群众撤离危险区域，维护社会治安，做撤离群众的生活安置工作。
封锁事故现场和危险区域，设置警示标志。同时设法保护周边重要生产、生活设施，防止引发次生的安全或环境事故。
在确保安全的前提下，搜救失踪人员。组织医疗卫生力量，对受伤人员进行应急救护。
如发生垮落或滑坡事故，要检查矸体的安息角，查明垮落或滑坡的原因。可根据情况采取放矸、固定矸体、减少堆积角的措施，防止再次事故发生。如有可能，应扩大矸石山堆放面积，固结矸体。
如发生矸石山自燃发火事故，救援人员要佩戴自救器和其他防护用具，采用泥浆灌注和其他灭火材料扑灭火情。
如矸石山爆炸事故应立即检查气体浓度，判断爆炸原因，加强通风，排放引起爆炸的局部聚集的气体。
如发生矸石山有毒有害气体伤人事故，救援人员要佩戴自救器和其他防护用具，进行气体监测，排放聚集的有毒有害气体。加强通风引流，防止再次发生有毒有害气体事故。
保护国家重要设施和目标，防止对江河、湖泊、交通干线等造成影响。
2、注意事项
如发生瓦斯、煤尘爆炸、煤矸自燃和有毒有害气体释放事故时，救援人员应立即佩戴符合标准的个人防护器具。
在矸石山加固、卸矸减压时必须保证抢救人员和近居民的绝对安全，必须制定专门措施，经总工程师审批，报救援指挥部批准后执行。在执行中必须设置新的警戒标志，指派专人进行监督和检查。
在注浆灭火、引流通风时，必须在确保矸石山基本稳定，不会发生二次垮落的情况下进行。
八、应急物资保障
按照《矿井灾害预防和处理计划》要求，建立健全井上消防材料库，储备需要的各种设备和物资等。
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本文来自: 中国煤矿安全网 () 详细出处参考：

某矿矸石山技术管理规定
来源：本站　发布者：佚名　发布日期：2011-6-20 10:23　浏览次数：393
第一条　为了确保四矿矸石山的安全，防止煤矸石污染环境，保护生态和环境安全，根据集团公司有关文件的要求，结合四矿的实际情况，制定本措施。
第二条　为切实加强矸石山的管理，四矿成立矸石山管理领导小组。
组　长：张建国
副组长：陶伟　欧阳广斌　寇爱民　杨中林　易先春
成　员：张建设　宋国平　张小根　刘建甫　张金涛　董万生　沈五名　宋纪昌　陈清豪　
徐保利　段　奇　谢陆海　　
领导小组下设办公室，办公室设在机电科，办公室主任由刘建甫兼任。
第三条　矸石山管理职责划分：机电科为四矿矸石山的业务主管科室，企管科为四矿矸石山污染治理业务主管科室，总办室负责矸石山的技术管理，安检科负责对矸石山进行安全监督检查，行政科负责协调周边关系，保卫科负责在矸石山四周进行巡检，严禁任何单位和个人私自采挖矸石，严禁任何人拣煤。
第四条　矸石山的硫、磷、炭等引发自燃的元素含量，由通风科负责随煤层自燃发火等级鉴定工作一同进行化验，以确定其自燃倾向性，并对矿井各煤岩层的自燃倾向性建档管理，由地测科负责标注在综合柱状图上。
第五条 　在用矸石山的堆放方式及预防自燃的措施如下：
1、矸石山上排放的矸石应分层堆积，每层用推土机推平压实，每层厚度不超过5m，层间用黄土铺500mm厚，排放的矸石应尽量向西南方向堆积。
2、对每层矸石的堆积斜坡表面采取喷洒粉煤灰浆、铺黄土、植树绿化等措施，以减少矸石表面的活化能，降低排矸场的透气性。
3、尽可能减小矸石山堆积的斜面坡度，安息角不得大于40o，提升绞车道的坡度一般不大于25o。
4、在用矸石山附近必须配备推土机、注浆系统设备、测温仪器仪表、拖式振动机等防灭火设备。
第六条　矸石山的防护：在矸石山周围构建挡矸墙，保证北环路、砌块厂、锅炉房与办公楼的安全，并在矸石山四周设置安全禁区，在其明显位置设立永久性危险标识，防止闲杂人员擅自入内。挡矸墙以内禁止构建建筑物，对现有建筑物必须立即进行拆除。
第七条　矸石山的日常管理：
1、从运输队抽调专门人员组建矸石山日常管理小分队，专门从事矸石山的日常管理工作。
2、机电科负责编制矸石山日常管理制度，制定矸石山日常管理小分队考核管理制度和安全技术措施，并建立相应技术管理资料库，指派专人进行管理。
3、矸石山日常管理小分队每班至少要对矸石山四周及挡矸墙巡回检查一次，风、雨天要加强对矸石山的检查工作，并切实加强对矸石山灾害的预警预报工作，发现问题及时向调度室汇报，在必要情况下要及时发布灾害警报。
4、严禁任何单位和个人擅自对矸石山进行私采乱挖。凡取用新矸石的，必须在矸石进入矸石山前进行；凡取用老矸石的，必须事先将取矸位置、取矸量、挖矸方式、保护措施等形成书面材料，经矸石山管理领导小组审批同意后，报经集团公司环保中心、总办室、安监局备案后，方可进行取矸。
5、严禁任何单位和个人向矸石山倾到坑木、锯末、煤泥、生活垃圾、建筑垃圾等各类易燃物品，严禁向矸石山采取冲水、注水等措施。
6、机电科负责编制矸石山自燃、崩塌的应急求援预案，明确指挥汇报程序、安全防护措施，负责险情的人、财、物的供应及受害灾区人员的疏散工作。
7、矸石山的自燃治理应本着先易后难、先下后上、由外向里逐步灭火的原则进行，不准在雨天进行灭火作业，不准采取灌水灭火法灭火。
第八条　企管科要经常与环保部门保持沟通和联系，落实环保部门关于矸石山综合治理的有关指示，负责签定矸石山灭火合同，组织矸石山灭火与后期的绿化工作，并对灭火及防止扬尘的效果进行监督。
第九条　夏季“三防”期间，矸石山管理领导小组要组织有关部门对矸石山进行一次全面的安全检查，发现问题及时进行处理。火花。

高温雨季是矸石山事故多发期，矸石山极易自燃和坍塌，鲁中监察分局结合近期发现的个别煤矿在矸石山灾害防治与治理方面还存在着灾害防治措施不落实，隐患治理不到位，安全管理松懈滑坡的现象。为吸取辖区煤矿矸石山事故教训，切实加强煤矿矸石山的安全管理，决定在辖区煤矿企业组织开展煤矿矸石山灾害预防与治理工作专项监察。
一、监察的主要内容
1.国家安全监管总局、国家煤矿安监局下发的《 关于煤矿矸石山灾害预防与治理工作指导意见》（安监总煤矿字〔2005〕162号），国家煤矿安全监察局下发的《关于进一步做好煤矿矸石山安全管理工作的通知》（煤安监调查〔2008〕15号）和山东省安全生产监督管理局、山东省煤炭工业局、山东煤矿安全监察局《关于加强煤矿矸石山安全监管工作的通知》（鲁安监发〔2007〕34号）文件落实情况。
2. 煤矿矸石山隐患排查与治理制度、矸石山灾害事故报告制度、矸石山取矸作业灾害防范操作规程、矸石山堆矸、坍塌灾害防范措施、矸石山灾害治理与综合利用档案制度等完善和落实情况；废弃矸石山责任主体的落实情况以及开发利用矸石山安全管理协议的履行情况。
3. 矸石山四周是否设置安全警戒区，并在在明显位置设立防止闲杂人员擅自入内的警示标记。

4. 开发利用的矸石山，是否形成峭壁或危岩；采矸工作是否制定专门的安全措施，并经矿技术负责人批准，严格按照自上而下的顺序进行采矸作业，
5. 煤矿矸石山自燃及灾害防范治理情况。
二、措施与要求
1.各煤矿安全监管部门要按照上级有关煤矿矸石山安全管理的文件要求，落实监管职责，将煤矿矸石山灾害防范和隐患排查治理纳入监管范围，加大对矸石山的安全监管力度，确保煤矿矸石山运营安全。
2.各煤矿企业要将矸石山的管理纳入煤矿安全生产管理的范畴，落实矸石山治理主体责任，加强应急管理和矸石山事故防范工作，积极推广绿色充填开采。各单位要对照监察内容认真做好自查和整改工作，对检查中发现的事故隐患，制定整改措施，落实资金、责任人员和时限，确保整改到位，严防事故发生。
3．监察分局在今后的安全监察中，将把矸石山的灾害防治与治理作为一项重要监察内容，加大监察力度，对专项监察中查出的问题，将依据有关法律法规的规定，做出相应的处理。凡因矸石山安全管理不到位，隐患排查治理不力，造成人员伤亡事故的，将按照规定严肃追究相关责任人的责任。

范文预览：煤矸石是煤炭开采、洗选加工过程中产生的固体废弃物，如果放任煤矸石的堆放，不仅压占大量土地，影响生态环境，而且煤矸石在遭受淋溶水的作用下，将污染周围的土壤和地下水。同时，因煤矸石中含有一定的可燃物，在一定条件下会发生自燃，排放出二氧化硫、氮氧化物、碳氧化物和烟尘等有害气体，污染大气环境，严重影响矿区居民的身体健康。如果煤矸山堆存方式不当，还可发生塌方、垮塌、崩塌等灾害事故。当然，煤矸石也是可利用的宝贵资源，可用作发电、制砖、提取化工产品、烧制水泥、充填塌陷区、修路等。综合开发利用煤矿矸石山，不仅可有效改善矿区环境，避免矸石山意外灾害事故，而且可变废为宝，节约能源，治理环境污染，具有重要的经济效益与社会效益。 全国煤矿矸石山基本情况 在目前我国煤矿生产条件下,煤炭开采过程中的矸石排放量大约为原煤的10~20；煤炭洗选加工过程中矸石排放量大约为原煤入选量的15~20。2004年，全国各类煤矿生 ……

鲁中监察分局开展煤矿矸石山灾害防治与治理专项监察