深圳巴士集团关于《市交通运输委关于征求2014年度公交服务质量考核结果意见的通知》复函.doc

深圳巴士集团关于《市交通运输委关于征求2014年度公交服务质量考核结果意见的通知》的复函
深圳市交通运输委员会：
收悉贵委《市交通运输委关于征求2014年度公交服务质量考核结果意见的通知》后，我司领导高度重视，立即组织相关职能部室认真阅研，现将相关意见反馈如下：
一、相关考核指标复议申请
（一）“服务设施”中“设备投入情况”扣分复议申请
“服务设施”中“设备投入情况”巴士集团考核扣3.67分，对该指标扣分复议申请说明如下：
1、“设备投入情况”考核的是符合深标车载调度终端的在线情况。
根据交委2013年相关会议及文件精神（详见附件1），要求公交企业全覆盖安装深标车载调度终端，并对在线情况纳入考核。《2014年度公交服务质量考核指标体系》中“设备投入情况”中也规定“以交委下达的年度或季度计划为准，投入标准按照计划提出的相关技术要求执行”。因此，2014年度“设备投入情况”考核指标针对的应是符合深标车载调度终端的在线情况。
2、按交委相关文件要求时限之前全覆盖安装符合深标车载调度终端的应免予考核。
根据交委2014年7月《关于推进公交车辆符合深圳标准车载调度终端安装及监控工作的通知》（详见附件2）的文件要求，各公交企业应于2014年11月30日前实现深标车载调度终端全覆盖安装。我司严格按交委要求开展深标设备安装和调度平台建设工作，排除困难在行业内率先按时完成了深标车载调度终端设备全覆盖，起到了示范带头作用。建议在2014年11月30日时间节点之前全覆盖安装深标车载调度终端的“设备投入情况”考核指标免予考核。
3、交委平台及设备一直处于开发调试阶段，平台稳定性、数据准确性有待完善，不能以此作为考核依据。
智能调度是新生事物，其建设不是一蹴而就的。交委平台和我司平台至今仍在建设完善之中，双方平台均存在不稳定性，在对接中也时常出现上线数据存在差异而影响上线率的情况，我司一直支持交委平台建设并积极配合逐步解决相关技术性问题。因此，建议在交委平台建设完成并稳定运作之前应免予“设备投入情况”在线情况的考核，以体现考核的合理性和严谨性。
综上，希望贵委对“设备投入情况”这一指标进行合理考核，对2014年11月30日前全覆盖安装深标车载调度终端的应免予考核，给予我司该项考核指标年度满分6分。
(二) “经营管理”中“线路开设和调整”扣分复议申请
“经营管理”中“线路开设和调整”巴士集团考核扣0.4分，由于我司M444、M445、M454等3条线路配车数与交委线路批文不符（配车数少于交委批文规定）被考核。
我司按《市交通运输委关于调整324线等30条公共汽车线路和取消B857线等9条公共汽车线路的通知》（交委深交业【2014】125号）文件要求，于2014年12月27日开通M441、M444、M445、M454等4条干线，M441、M444、M445M454线路交委批文规定的配车数分别为：12台、10台、11台、15台。为给市民提供优质的公交服务，线路开通前我司对这4条干线进行了专项客流调查，依据客流调查结果发现M441线由于途经梅林片区及福田口岸客流量远大于同步开通的M444、M445、M454线路，且这3条线路开通前几个月尚属客流培育期，经与西部交通局沟通，我司从M444、M445、M454等3条线路各抽调1台车投放至M441线运营，以满足M441线市民的乘车需求，致M441线配车数15台比交委线路批文多3台，而M444、M445、M454等3条线路配车数少于交委线路批文，我司计划7月份采购的新增车辆到位后，将及时增加上述3条线路运力，请交委对该项指标的考核酌情给予减免。
（三）“加分项目”中“媒体表扬或正面报道”、“政府部门表彰或表扬”复议申请
根据贵委考核意见，我司提交的“媒体表扬或正面报道”加分申请的9项未被采纳，依据贵委以往对正面报道的认定情况和正常理解，应将优化线路、普及WIFI、开通定制班车等3项改善公交服务的报道以及放弃团聚坚守岗位赖远云事迹等3项传递公交正能量的报道予以认定为正面报道，给予相应加分。同时，我司新增申请将引发“扶不扶”全城大讨论的马爱平事迹、“献血状元陈小青”事迹认定为正面报道，给予相应加分。新增申请将深圳市公安局公交分局“关于表彰2014年度公共交通运输企业内部治安保卫工作先进集体和先进个人的决定”予以认定为“政府部门表彰或表扬”，给予相应加分。具体项目与理由请详见《巴士集团2014年度公交服务质量考核“加分项目”考核复议申请书》（附件3）及《关于表彰2014年度公共（轨道）交通运输企业内部治安保卫工作先进集体和先进个人的决定》（附件4）。
（四）“扣分项目”中“责令整改次数”扣分复议申请
“扣分项目”中“责令整改次数”考核我司“第二分公司共计有485台车辆未完成交警部门的年审”被东部交通局开具整改通知书勒令整改，导致扣2分。经我司查证，该项扣分有不合理之处，主要原因如下：
1、营运车辆未按期年审属整个公交行业问题，非巴士集团一家存在。由于深圳市车辆管理所2013年下半年改变车辆验审方式，从而导致深圳整个公交行业（包括东部公交和西部公汽）有大量营运车辆因车架号模糊而无法通过验审。其后，我司及属下各分公司均多次与市车辆管理所及市交委进行沟通，但始终无法达成解决方案。随后我司于2014年1月15日以正式文件上报深圳市交委，希望能协调办理车辆年审事宜（详见附件5、6）。深圳市交委接到我司请示后高度重视，于2014年1月22日组织市交警局、巴士集团召开了协调会，会上市交委和交警局表示将积极配合巴士集团完成车辆年审工作，并要求我司限期完成所有车辆的年审工作，随后我司已按要求完成了所有车辆年审。在车辆延期年审期间，我司一直严格按照标准对车辆进行维护保养，并按要求在法定检测站进行检测，确保了车辆未因技术原因造成任何交通事故。
2、东部交通局是在我司要求协调处理并在我司积极沟通处理期间下达的整改通知，非巴士集团主观不作为。2013年年底，东部交通局到我司第二分公司走访，第二分公司向其反映车辆因车架号模糊未能按期年审事件，希望东部交通局能反映给市交委，并以交委名义组织协调处理。随即，东部交通局为加快完成车辆年审工作，于2014年1月10日以“第二分公司共计有485台车辆未完成交警部门的年审”为由给第二分公司下达了整改通知书（详见附件7）。
综上所述，车辆未按期年审属深圳公交行业共性问题，非我司主观原因造成，且在市交委、东部交通局及交警局的大力支持下，我司已按期完成了车辆年审工作，故我司认为深圳市交委对“第二分公司共计有485台车辆未完成交警部门的年审”项目作扣2分处理有不合理之处，希望深圳市交委能本着实事求是的态度予以减免处理。
二、相关建议
（一）“设备投入情况”考核指标主要是针对深标车载调度终端的投入情况进行考核，我司认为不应用“上线率”考核代替“设备投入情况”考核，应按各企业实际的深标设备采购和安装情况进行考核。
（二）希望《深圳市公交特许经营企业服务质量考核指标体系》中相关指标的评分办法能在企业执行时根据企业的实际执行情况予以及时调整，以提高考核指标体系的可执行性和合理性。
（三）希望能将员工对企业满意度报告及服务专项调查报告提供给企业，以便企业针对问题，查找不足，不断提高和改进公交服务质量。
特此函复。
附件：
1、《市交通运输委关于推进公交车辆GPS设备安装及监控工作的通知》(深交[2013]253号)
2、《关于推进公交车辆符合深圳标准车载调度终端安装及监控工作的通知》
3、《巴士集团2014年度公交服务质量考核“加分项目”考核复议申请书》
4、《关于表彰2014年度公共（轨道）交通运输企业内部治安保卫工作先进集体和先进个人的决定》
5、《深圳巴士集团关于协调办理营运车辆年审事宜的请示》
6、《市交通运输委关于协调办理营运车辆年审有关事宜的复函》
7、《深圳市交通运输委员会责令改正通知书》

深圳巴士集团股份有限公司
              2015年6月17日
（联系人：黄美爱，联系电话：83642026，）
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