市扶贫办开展民族工作情况汇报.doc

近年来，在市委、市政府的正确领导下，在自治区扶贫办的大力支持下，我办认真贯彻实施《民族区域自治法》，积极开展贫困地区少数民族扶贫工作，努力提高贫困地区少数民族群众生活水平，全市贫困地区少数民族工作取得了明显成效。现将有关情况汇报如下：

一、主要成效 ——贫困地区农民人均纯收入不断提高，贫困人口逐年下降。2011年以来全市共减少贫困人口192017人，减幅33％。2013年全市贫困地区农民人均纯收入5616元，比2010年增长21.2％。 ——基础设施和生态建设得到加强，贫困群众生产生活条件明显改善。2011年以来，我市共投入财政专项扶贫资金1.6亿多元修建村屯道路1041条 1042.41公里，新建人饮工程25个，解决了40多万人行路难和11多万人饮水难问题。其中向民族地区投入约8200多万元，受益少数民族群众20多万人。 ——“雨露计划”扶贫培训力度加大，贫困群众自我发展能力进一步增强。全市投入财政专项资金696.19万元，采取农家课堂、学校培训和依托扶贫龙头企业培训相互结合的方式，举办农民实用技术培训班163多期，培训人员38932人次，其中少数民族人口18600多人次。通过培训，极大提高了贫困地区群众的综合素质，拓宽农民增收致富的门路。 ——产业扶贫加快发展，贫困群众稳定增收的基础增强。2011年以来，全市共投入产业开发专项扶贫资金2216.7万元，扶持全市贫困地区种植优质油茶、甜竹、淮山、木薯、桑蚕等经济作物31.6万亩，沙糖桔、荔枝等水果8.2万亩，养殖猪、牛、羊11.5万头，饲养“三黄鸡”、光明鸽等家禽150万羽，一些有区域优势和地方特色的产业已初具规模，覆盖90%以上的贫困村，进一步夯实了贫困群众稳定增收基础。 ——社会事业长足发展，贫困村综合能力不断提高。我市贫困村全面普及九年义务教育，九年义务教育巩固率达93.68%；农民参加新型农村合作医疗达 95%；一部分贫困村新建了村级公共服务中心；贫困村村委会有钢混结构办公用房，有培训室、卫生室、计生室，实现农村广播电视“村村通”村覆盖率97%以上；村级基层组织建设进一步加强，村干部素质不断提高。

二、主要做法

一）领导重视，统一部署，切实落实“领导挂点、单位包村、干部包户”工作制度市委、市政府高度重视领导挂点联系贫困村工作制度，成立了扶贫开发工作领导小组，由市委王可书记、市政府李XX市长担任组长，市四家班子11位领导担任副组长，扶贫、交通、财政、农业、林业等40多个部门正职领导为成员，负责组织协调全市扶贫开发工作，各县（市区）也相应成立了领导机构，具体指导所在县（市区）工作。市政府每年年初就召开扶贫开发工作会议，对全市扶贫开发工作进行统一部署，量化任务到各县（市区）及各有关部门。还出台了《XX市机关定点帮扶贫困村的通知》，安排33名厅级领导，63个市直单位和驻贵部队分别挂点32个贫困村，具体落实任务和责任，各县（市区）相应出台文件，安排四家班子领导挂点其余159个村，市直机关委派191个优秀干部担任第一书记，具体实施整村推进扶贫开发工作，层层落实了责任。

(二)整合资源，选准入口，实施贫困村“整村推进”工程针对贫困村生产生活条件滞后、抵御自然灾害能力脆弱等问题，我市的扶贫开发工作按照基础先行的原则，把扶贫开发工作切入点放在群众要求最迫切解决的 “四难”（饮水难、行路难、就医难、上学难）问题上，从资金、人力、物力上向民族地区倾斜，整合资金，加大投入，着力改善贫困地区的生产生活条件，破解制约农民增收致富的瓶颈问题，为贫困群众发展生产、提高生活质量创造良好的基础条件。比如有的少数民族贫困村，地处边远山区，在未修通道路前，农副产品全部靠人挑与马驮到圩市出售，修通公路后，用汽车、拖拉机运输，优化了农民生活环境，农资进村更方便了，产品外更畅通了，贫困群众的收入也相应增加，促进少数民族村经济快速增长。

（三）大力发展贫困村优势特色产业，为贫困地区少数民族农户打下了增收基础。XX市现有少数民族人口主要分布在边远地区和水库区，这些地方自然环境、经济和社会发展状况千差万别，特色各异。因此，各县市区从实际出发，坚持因地制宜，分类指导的原则，选准突破口，明确主攻方向，确定符合实际脱贫致富办法，帮助群众调整种养业，发展产业化扶贫。我市以促进农村增收为目标，注重抓好覆盖贫困农户的优势特色产业开发，采取强有力措施，制定和完善了全市整村推进贫困村优势特色产业发展规划。全市贫困村重点以种植桑蚕、茶业、优质木薯、油茶和养殖生猪、三黄鸡、白鸽为优势产业，其中XX市种植优质木薯、茶叶，XX县养殖三黄鸡，XX区种植桑蚕、XX区养殖肉猪等，这些产业都形成了一定的规模，并取得了良好的扶贫效益和经济效益，如XX县实施三黄鸡到户养殖，贫困户一年纯收入达400多万元，农户年均增收达1000元以上。通过开展特色优势产业开发，为贫困地区少数民族农户增收提供了强有力的支持。

(四)科教扶贫，加强培训，经济开发与智力开发同步进行贫困村的穷，除了穷在人多地少，田地大多是靠天吃饭的“望天田”外，还穷在粗放经营，广种薄收的产业模式。科技扶贫的目的就是要提高劳动者的素质和技能, 进一步解放生产力。2011年以来，我市从五个方面加大科技培训力度，一是抓好贫困村干部培训；二是抓好贫困村农民实用技术培训；三是抓好“农家课堂”传帮带培训；四是组织劳动力转移就业培训；五是组织实地观摩学习培训。通过多形式多途径，使劳动者拓宽思路，开阔眼界，增强创业意识，提高致富能力。 2011年以来，共举办163期38932人次农民实用技术培训班，发放培训资料11.2万份，组织了贫困村劳动力3156人赴XX市职教中心、贵港职业学院和XX市机械职业技术学校参加计算机应用、数控应用、电工、汽车修理、酒店管理等短期技能培训。选送了800多人次的村干部到自治区和XX市参加贫困村“两委”干部培训班。65名农村贫困家庭子女获普通高校本科学历教育扶贫资助，450名贫困学生获学历生培训补助资金。

（五）加大开展民族工作宣传力度，营造全社会参与民族扶贫开发氛围。近年来，我们把扶贫宣传工作纳入重要议事议程，各县（市、区）扶贫部门，紧紧围绕“整村推进”和全市贫困地区少数民族工作的部署，狠抓组织领导、队伍建设、宣传网络和机制创新，加大开展扶贫开发与民族工作的宣传力度。全市利用电视、广播、报刊对民族扶贫工作进行宣传报道，电视报道13次，“阳光热线”宣传3次，报刊杂志发表新闻信息调研文章27篇次，从而扩大了民族扶贫工作的影响力，形成了全社会关心、支持参与民族扶贫事业的浓厚氛围。在市委、市政府的正确领导下，在有关部门的大力支持下，我市民族扶贫工作虽然取得了一定的成绩，但我们工作中还存在着亟待解决的困难和问题。一是全市贫困状况依然严峻。按照新的国家农村扶贫识别标准，（2010年贫困标准2300元，2014年贫困标准2736元），我市目前仍然有360个贫困村，38.616万贫困人口。并且贫困地区基础条件差，贫困群众自我发展能力较低。我市贫困村大都地处偏远山区、库区，基础比较薄弱，交通条件十分落后。虽然已经普及了九年义务教育，但初中毕业的青年大多已经外出务工，而在家务农的均为年纪较大且文化素质不高的劳动力，缺乏劳动技能和经营技能，自我发展能力较差，收入不高。二是资金投入不足。全市191个贫困村，按照整村推进规划要求，每个村必须投入300万元以上，有些村甚至要投入1000万元才能达到规划标准。而目前国家和自治区财政扶贫资金投入到每个村的资金只有110万元左右。我市财力十分有限，筹措扶贫资金的压力较大。