中创众创空间项目方案.doc

中创众创空间项目方案
《中创（大连）众创空间有限公司》
项目方案（简介）
一、建设服务大学生创业孵化器的必要性.................. ................... 2
二、项目选址、建设方式及相关内容.............................................. 7
(一)项目选址............................................................................... 7
(二)建设方式及内容.......................... 7
三、项目建设思路与目标.................................................................. 7
(一)总体思路............................................................................... 7
(二)实施步骤及阶段目标........................................................... 7
四项目管理体制及运行模式.......................................................... 8
(一)管理体制............................................................................... 8
(二)运行模式............................................................................... 9
五、孵化管理程序.............................10
(一)入孵条件.............................................................................. 10
(二)入孵程序...............................................................................10
(三)退出机制......................................... ........11

《中创孵化器（大连）有限公司》
项目方案（简介）
一、 建设专门服务大学生创业孵化器的必要性
1.充分对接政策: 　
2015年9月10日的夏季达沃斯论坛上，李克强总理在特别致辞中表达了他对于“大众创业、万众创新”的信心，并在达沃斯会议期间亲临观摩大连高新园区给予创客的高度鼓励和强力支持，借势而行，我们不失时机推出《中创（大连）众创空间有限公司》项目是非常必要的。国家为鼓励“大众创业，万众创新”，密集出台了多项优惠措施和政策，建设大众创业万众创新支撑平台，利用“互联网+”，积极发展众创、众包、众扶、众筹等新模式，把科技与人民群众的创造力在更大范围、更深程度、更高层次上融合起来，就要依托“互联网＋”等新技术新模式构建最广泛的创新平台，鼓励发展众创、众包、众扶、众筹等，使创新资源配置更灵活、更精准，凝聚大众智慧，形成内脑与外脑结合、企业与个人协同的创新新格局。
专门服务大学生创业孵化器，正是适应这一号召而产生的新模式，是为“科技型”大学生创业提供物理空间和一系列的服务支持的科技企业孵化器。其中心任务是面向科技型的大学生创业者，降低大学生创业者的创业风险和创业成本，指导大学生们树立创业意识和企业家精神，提高创业成功率，加快科技成果转化，培育科技型企业和企业家。在大连高新园区建设专门服务大学生的科技创业孵化器，既是高新园区比邻各大学的区位要求，也是促进区域科技发展与院校对接的绝佳方案。
2、充分发挥有创业想法的大学生的作用，做好创业路径规划:
（1）以众智促创新：大力发展众创空间和网络众创平台，提供开放共享服务，集聚各类创新资源，吸引更多人参与创新创造，拓展就业新空间。
（2）以众包促变革: 把深化国有企业改革和推动“双创”相结合，引入具有实力的国有企业加盟合作，形成混合所有制企业，鼓励用众包等模式促进生产方式变革，聚合员工智慧和社会创意，开展设计研发、生产制造和运营维护，形成新产品新技术开发的不竭动力。
（3）以众扶促创业: 通过政府和公益机构支持、企业帮扶援助、个人互助互扶等多种方式，共助小微企业和创业者成长。
（4）以众筹促融资: 发展实物、股权众筹和网络借贷，有效拓宽金融体系服务创业创新的新渠道新功能。
（5）在开放中促进创业创新: 鼓励企业与外资开展创新合作，利用全球资源、人才和管理经验提升创新能力、拓展发展空间。
万众一心：集众智汇众力攻坚克难，谋创业划创新报国图强！
3、 大连市出台“5+22”人才创新政策体系：
1） 　五个政策文件同时出台：
（1） 《大连市支持高层次人才创新创业若干规定》；
（2） 《大连市加强高技能人才队伍建设实施办法》
（3） 《大连市关于加强创业孵化平台建设进一步促进创业型人才在连创业实施办法》；
（4） 《大连市解决引进人才住房实施办法》；
（5） 《大连市人才服务管理实施办法》；
随后，与之相配套的22个实施细则相继出台。
2）大连2015年6月1日已出台的创业配套政策（22项）：  
（1）《大连市支持高层次人才创新创业若干规定》配套实施细则
1）.大连市高层次人才创新支持计划实施细则
2）.大连市科技企业孵化器等科技创业服务平台补贴实施细则
3）.大连市科技人才创业支持计划实施细则
4）.大连市重点领域创新团队支持计划实施细则
5）.大连市重点产业紧缺人才引进计划实施细则
6）.大连市海外优秀专家集聚计划引智项目管理实施细则
（2）《大连市加强高技能人才队伍建设若干规定》配套实施细则
1）.大连市高技能人才选拔工作实施细则
2）.大连市全日制在校大学生参加政府补贴专业实训实施细则
3）.大连市中等职业院校首次开设紧缺专业建设补贴实施细则
4）.大连市企业高技能人才教学兼职工作实施细则
5）.大连市职业院校输送高技能应届毕业生奖励实施细则
6）.大连市高技能人才进修培训工作实施细则
（3）《大连市加强创业孵化平台建设进一步促进创业型人才在连创业办法》配套实施细则
1）.大连市市级创业孵化平台管理实施细则
2）.大连市创业扶持基金贷款业务实施细则
3）.大连市市级创业孵化平台创业导师管理实施细则
4）.大连市创业孵化平台优秀创业企业和优秀创业型人才遴选实施细则
（4）《大连市解决引进人才住房办法》配套实施细则
1）.大连市解决引进人才住房实施细则
（5）《大连市人才服务管理办法》配套实施细则
1）.大连市人才认定实施细则
2）.大连市引进人才子女就学实施细则
3）.大连市引进人才随迁配偶就业服务实施细则
4）.大连市人才人事代理服务实施细则
5）.大连市高层次人才医疗保健服务实施细则
4、2015年以来国家出台的新政策：
（1） 3月《关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》
（2） 5月《关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》
（3） 5月《关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意见》
（4） 6月《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》
（5） 6月《关于支持农民工等人员返乡创业的意见》
5、市级创业孵化平台认定：
（1）A级标准
1）.建筑面积不低于0.3万平方米；
2）.在孵企业不少于30户且无任何违法或不良记录。
（2）AA级标准
1）.建筑面积不低于1万平方米；
2）.在孵企业不少于60户且无任何违法或不良记录。
（3）AAA级标准
1）.建筑面积不低于2万平方米；
2）.自有能满足企业需求的公共软件、开发工具及试验试制设备等；
3）.在孵企业不少于100户且无任何违法或不良记录。
大连市各级政府、重点产业园区要通过自建或民办公助等方式建设一批创业孵化平台。市政府新建一个50000平方米以上的示范性创业孵化平台；金普新区、高新园区和生态科技创新城围绕区域产业优势和紧缺人才，建设一个50000平方米以上的综合性创业孵化平台；其他区市县政府、开放先导区管委会根据功能定位和资源优势，建设一个10000平方米以上，承载力强、功能健全、服务规范的区域性创业孵化平台。大学生创业项目的前期推进。
6、作为大学生创业孵化平台的孵化服务
    （1）开设创业大讲堂、举办创业沙龙、选树创业典型，大力营造创新创业文化氛围；
    （2）开展创业培训和创业实训、举办专题讲座和创业论坛，有效提升创业型人才创业能力；
    （3）建立创业项目库、举办创业项目推介会，搭建创业项目展示平台；
    （4）建立创业型人才资源库，培育优秀创业项目运营团队；
    （5）通过引入天使投资、创业投资和互联网金融等方式，提供投融资对接服务；
    （6）免费提供基本的办公经营场地、物业服务和用于孵化服务的公共软件、开发工具及试验试制设备等；
    （7）组织专业机构和创业导师提供创业辅导、管理咨询、事务代理、市场拓展、法律援助等孵化服务；
    （8）搭建各类信息服务平台，促进信息交流、资源共享、对接合作、宣传推广等；
    （9）创业型人才需要的其他孵化服务。
基于以上六点，建设大学生创业孵化器——《中创众创空间》项目是必要的。
二、 项目选址、建设方式及相关内容
(一) 项目选址：大连高新园区
这是一个属于创业者的时代。移动互联网的加速奔跑，让创业成为很多人的生活方式，无数年轻人希望站在风口，用技术改变世界，用创业改变人生。与此同时，无论是政府、企业，还是投资者，都希望通过“创业孵化器”，打造出第二个阿里巴巴、百度，或者腾讯。
(二) 建设方式及内容
1、建设方式： 与辽宁省侨商协会合作，利用高新园区现有楼宇和政策，免费入驻。
2、建设内容：通过打造“大学生创业服务平台”、“众筹与金融服务平台”和“科技成果转化服务平台”等三大平台，增强《中创众创空间》的孵化能力。
三、 项目建设思路与目标
(一) 总体思路
以建设科技创业孵化器为突破，夯实科技发展基础；以增强科技孵化能力为重点，打造“大学生创业服务平台”、“众筹与金融服务平台”和“科技成果转化服务平台”等三大平台；以市场为导向，采用现代企业制度和“互联网+创新”运营模式，培育壮大高新技术产业；以体制、机制创新为动力，为建设创新型企业提供优势科技支撑。
(二) 实施步骤及阶段目标
1、 实施步骤：
第一阶段：利用“中创电子交易市场”、“陈香梅公益基金会幸福老年基金”、“惠众一方幸福老年服务中心”和“积宝网产品分销系统”与全国高校就业指导网（“校导网”）合作，在全国各高校建立吸引高校学生进行创业实训的基地，大学生培训合格后发给证书（电子商务师证书、理疗师证书、移动互联网营销师证书等）；为有创业意向的大学生组建创业团队，遴选种子项目。
第二阶段：发挥“中创电子交易市场”、“陈香梅公益基金会幸福老年基金”、“惠众一方幸福老年服务中心”和“积宝网分销系统”等企业的孵化功能，与创业团队形成合作，全程帮助创业者办理相关手续、参加实训体验。
第三阶段：建立导师团队，调动企业家资源，寻求相关政府部门的指导，对接天使投资、创投企业，为大学生创业开辟绿色通道并给予创业项目资金扶持。
第四阶段：帮助创业者解决项目（企业）有关问题，提供法律、会计、融资、销售、管理、上市等全方位的服务。

四、 阶段目标：
(一)管理体制
1.成立服务机构。
2.健全相关制度。
3.完善基础工作。
4.规范使用扶持资金。
5.提供孵化服务。
6.引导创业团队规范管理。
(二)运行模式
1.创客发展训练营：
鉴于在校大学生既无创业准备又无就业意识，该训练营制定了一套“就业实训计划”，通过1个月四次的封闭集训，使学员达到创业就业初步认识标准，并可达到孵化器在孵创新企业及产业联盟中的企业的就业要求。
《就业实训培训计划》（2400人/年,50人/班*4次/月）：为在校大学生免费培训，合格后发给初级证书（助理电子商务师证书、助理理疗师证书、助理移动互联网营销师证书等）
2.精英人才训练营：
该训练营是一个由陈香梅公益基金会全部赞助投资建设的一个“精英人才集训营”，它通过吸收有能力的大学生，在创业导师的指导下通过6-12个月的训练，激发其创造力、领导力，并训练其执行力及管理能力，使其成长成为行业高端人才。
《创业公益培训计划》（1200人/年,50人/班*2次/月）：使大学生熟悉全流程互联网+服务，达到目标营销任务，发给中级证书（电子商务师证书、理疗师证书、移动互联网营销师证书等），达到就业要求。毕业目标：可获得3000元/月的销售收入，独立交付五险一金，银行授予0.5-5万元融资额度。
3. 领航者训练营:
该训练营为“创业训练营”，专门培养未来企业领袖。《
创业CEO实战培训计划》（100人/年，创业导师一对一辅导）：旨在吸纳希望成为未来行业新贵的大学生和年轻人加入，重点学习股权融资和创业。其毕业标准为“拿到股东列表中印有自己名字的营业执照”, 建立自己的服务和销售渠道，注册的微小企业达到每月5000元收益，独立交付五险一金，并达到连续6个月盈利并缴税，银行授予5-50万元融资额度。
4.创新企业上市挂牌孵化：
《创新企业团队辅导计划》（10家/年）：具有自主知识产权（专利、技术、版权、商标等）、独创产品或服务，提供资金、技术、管理、营销、财务、法律、券商等专业团队全程指导，安排项目路演、对接风投、直接投资参股、推荐上市融资。
五、 孵化管理程序
(一) 入孵条件：
1.大学三年级及以上，毕业三年以内（毕业证书），失业人员（失业证书），退役军人（自谋职业），劳释人员等。
2.勤劳、进取，善学、敢拼，创新、创业，爱心、感恩。
3.锻炼健身，健康生活，身体良好，通过国家体检。
4.至少加入一个慈善组织（如《陈香梅公益基金会幸福老年基金》）成为志愿者，定期参加各种爱心活动。
(二)入孵程序
1.提交申请：快速审核，通过对创业者/创客的孵化达到“自我孵化”，是我们“鸡生蛋、蛋生鸡的故事”想要达到的效果。
2.入驻评审：宽进严出。办公场地十分开放，各个团队之间没有明显的隔断和界限，相互交流十分方便，到处都应弥漫着朝气蓬勃的创业气氛。所有团队可以共享宽带接入、后勤等服务资源，也可以得到专业的法务、公司注册等咨询服务。除了帮我们解决很多场地的后顾之忧外，也帮助对接投资方，介绍合作伙伴等。
3.入驻孵化：在为期1-3年的孵化期内，让初创的团队得到成熟的渠道资源。每支团队可获得3-10万元投资，办公室、品牌和标志开发、会计、金融、公关、法律援助方面的支持。交换条件是获得5-10%的股权。
(三)退出机制：孵化器都是为初创团队提供人脉和展示平台，为没有想法的创业者提供寻找思路的空间，也为没有入门的创业者提供门票，快速结交互联网圈子里的人脉。在一定程度上，它是在给急于找到对象生个孩子的团队们做媒，也是在为草根进入上流社会牵线搭桥。每个项目孵化期结束后都会面向风投资本家和其他投资者举办一次宣传会。
1.孵化期满迁出：3年期满。
2.自愿提前迁出：1年期满。
3.责令退出：随时。

大连：就业创业扶持好政策
　　为进一步完善促进就业的长效机制，积极有效应对就业矛盾，促进社会和谐稳定，近年来各级政府制定实施了一系列政策措施。我们对有关内容进行了梳理和汇编，以方便劳动者和用人单位查阅。所列各项扶持政策以有关部门解释为准。
　　鼓励支持创业政策
　　(一)优化初次创业人员创业环境
　　城镇登记失业人员初次创办企业(指在我市行政区域内首次领取营业执照)的，区市县政府、先导区管委会一次性给予6000元创业资金补贴。
　　城镇登记失业人员享受失业保险待遇期间初次创业的，领取营业执照后可一次性申领应领取的失业保险金。
　　大中专毕业生、在校大学生、城镇登记失业人员和农村劳动者参加人社部门组织的创业培训，取得创业培训合格证书、创业计划书通过培训机构有关专家论证后，按每人2000元标准给予培训机构培训补贴。
　　创业培训合格人员参加经人社部批准的创业模拟实训机构提供的免费创业模拟实训的，按每人1000元标准给予实训补贴。
　　自主创业的高校毕业生可加入团市委组织实施的YBC项目，接受咨询培训、资金支持和导师辅导等扶持。
　　对城镇登记失业人员、妇女和高校毕业生自主创业的，可按规定分别给予5万元、8万元、10万元的小额担保贷款，并享受贴息政策。
　　在电子商务网络平台开办“网店”的高校毕业生，可按规定享受小额担保贷款和贴息政策。
　　留学回国的高校毕业生自主创业的，可按规定享受现行高校毕业生创业扶持政策。
　　初次创业人员创办的企业免费或以优惠租金入驻孵化基地的，按规定减征或免征房产税和城镇土地使用税。
　　对持《就业失业登记证》(注明“自主创业税收政策”)人员从事个体经营的，在3年内按每户每年9600元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和个人所得税。
　　(二)鼓励创业经营实体吸纳就业
　　对招用城镇登记失业人员的创业经营实体(指在大连市行政区域内由初次创业人员创办、正常纳税经营1年以上、带动20人以下就业且签订1年以上劳动合同、按规定缴纳社会保险费的经营实体)，3年内由区市县政府、先导区管委会按创业经营实体缴纳的社会保险费给予全额补贴。
　　对带动6人以上(含6人)就业的创业经营实体，当年新增就业岗位每招用1名城镇登记失业人员，区市县政府、先导区管委会按2000元标准给予一次性带动就业补贴。
　　市政府每年遴选不超过20个符合产业发展要求、潜在经济社会效益好、带动就业突出的优秀创业经营实体，每个给予不超过5万元的奖励。
　　对商贸企业、服务型企业、劳动就业服务企业中的加工型企业和街道社区具有加工性质的小型企业实体，在新增加的岗位中，当年新招用登记失业1年以上且持《就业失业登记证》(注明“企业吸纳税收政策”)人员，与其签订1年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的，在3年内按实际招用人数予以定额依次扣减营业税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和企业所得税优惠。定额标准为每人每年5200元。
　　(三)推动创业孵化工作健康发展
　　各级政府对苗圃哺育和实体孵化工作成果给予补贴。
　　对认定的市级创业孵化示范基地给予适当补助，市级创业孵化基地每孵化成功1个创业经营实体且该经营实体退出孵化基地后正常纳税经营6个月以上，市政府一次性给予创业孵化基地1万元补贴。
　　对各级政府为劳动者创业无偿提供产权和使用权归政府所有的经营场所(房产或土地)，按规定免征房产税和城镇土地使用税。
　　对各类企业和社会组织以土地、厂房、楼宇等为高校毕业生提供创业服务的，市国土房屋、建委、规划、城建、地税、供电等部门在规划、用地、税收、收费等方面给予政策支持。
　　有关部门每年遴选一批优秀创业项目入驻各级各类创业孵化基地、小企业创业基地和科技孵化园区，开展创业孵化服务工作。
　　促进高校毕业生就业创业政策
　　1健全高校就业指导体系
　　各高校应将大学生创新创业教育纳入课程管理并给予相应学分认定。
　　各高校应将职业生涯规划教育摆在高校教育体系的重要位置，自第一学年起就设立职业生涯规划教育课程，同时给予相应学分认定。
　　各高校应广泛聘用熟悉大学生情况、了解职场需求的社会各界人士和专业教师，建立实施职业指导导师制度，帮助每一名大学生制定个性化的就业计划，尽早确定职业生涯发展规划。
　　各高校应进一步提升就业指导部门建设水平，根据大学生特点和个性化需求，创新就业指导模式，完善就业指导措施，引导大学生树立正确的就业观念。
　　有关部门适时提供产业升级人才需求预测情况，促进高校人才培养更好地适应经济社会发展需要。
　　有关部门定期开展就业指导业务培训，积极宣讲就业形势和政策措施，会同高校共同做好就业指导工作。
　　2落实高校毕业生就业实习制度
　　在校大学生就业实习期间，高校应为其提供意外伤害保险;参加城镇居民基本医疗保险的，按规定享受基本医疗保险待遇和大病保险待遇。
　　3实施高校毕业生就业技能培训
　　各高校应结合专业设置情况，将就业技能培训纳入课程教育体系，逐步建立学历和职业资格“双证书”制度，对大学生参加市政府补贴培训职业(工种)目录内培训项目，取得职业资格证书或专项能力证书的，给予相应学分认定。
　　大学生可根据个人职业规划和学业情况选择参加2次政府补贴就业技能培训，或向市公共实训基地和大学生实训示范基地申请参加技能实训，对培训(实训)后经鉴定取得国家职业资格证书的，按规定享受相应培训、鉴定补贴和意外伤害保险补贴。
　　大连市生源的困难家庭高校毕业生(指零就业家庭、城乡低保家庭、残疾人家庭以及在校享受国家助学贷款的高校毕业生)在毕业年度内参加技能培训的，市政府按培训地最低工资标准给予生活费补贴。
　　4引导用人单位吸纳毕业生就业
　　对小型微型企业新招用毕业年度城镇登记失业高校毕业生，与其签订1年以上劳动合同并按规定缴纳社会保险费的，按小微企业缴纳的社会保险费给予1年补贴。
　　对小型微型企业当年新招用城镇登记失业(含择业期内)高校毕业生人数达到现有职工总数20%以上的，每招用1人按2000元标准给予补贴，补贴额度每户每年不超过20万元。
　　对各类企业、社会组织吸纳城镇登记失业高校毕业生，与其签订1年以上劳动合同并按规定缴纳社会保险费的，按用人单位缴纳的养老保险、医疗保险、失业保险费的50%给予1年补贴。
　　5鼓励高校毕业生赴基层就业
　　实施“三支一扶”计划，对高校毕业生到农村基层从事支教、支农、支医和扶贫工作，服务期满、考核合格的，报考公务员或事业单位时可按规定享受各项优惠政策。加大基层机关考录、事业单位公开招聘“三支一扶”计划高校毕业生的工作力度，市直机关公开遴选公务员和市属事业单位选聘人员时，可优先考虑已进入基层机关或事业单位工作的“三支一扶”计划高校毕业生。对到县属乡镇、村工作且服务期满2年以上的，其在校期间申领国家助学贷款的本金和利息由市和服务所在的区市县政府、先导区管委会各按50%的比例代为偿还。
　　城镇登记失业高校毕业生到市农业主管部门认定的都市型现代农业示范区的创建企业、农业产业化龙头企业、农民专业合作社示范社就业，与企业签订1年以上劳动合同并按规定缴纳社会保险费的，3年内由区市县政府、先导区管委会按当地最低工资标准的50%对高校毕业生给予生活补贴。
　　落实大连市各类学校自主招聘高层次全日制优秀毕业生和市属医疗卫生机构自主招聘医疗卫生专业高层次优秀应届毕业生工作的有关规定。
　　按规定全面落实高校毕业生到中西部地区和艰苦边远地区县以下基层单位就业的学费补偿和助学贷款代偿政策。高校毕业生在中西部地区和艰苦边远地区县以下基层单位从事专业技术工作，申报相应职称时，可不参加职称外语考试或放宽外语成绩要求。
　　参加省大学生志愿服务辽西北计划的大学生志愿者享受工作和生活补贴及相关待遇。服务期满考核合格的大学生志愿者，报考公务员或事业单位时按规定享受各项优惠政策，报考高校硕士研究生时按规定享受加分政策。符合条件的高校毕业生到农村基层就业的，可按规定享受相应的助学贷款代偿政策。
　　按照省委组织部部署安排，实施选聘优秀高校毕业生到村(社区)任职工作。选聘到村(社区)任职的大学生村官，按《大连市大学生村官管理办法》有关规定享受各项政策待遇。
　　6鼓励参军入伍
　　对应征入伍服义务兵役的大学生在校期间缴纳的学费实行补偿，退役后复学的实行学费资助，对应征入伍服义务兵役的应届毕业生实施学费补偿和国家助学贷款代偿。
　　对自愿应征入伍的大学生，可保留学籍至退出现役后两年内。
　　入伍时是大学生的退役士兵，退出现役后复学的，由征集地区市县政府、先导区管委会按照当地退役士兵自主就业经济补助标准发给经济补助;退役后不愿意复学的，由入学前户籍所在地政府按照城镇退役士兵给予政策优惠。
　　高校毕业生可在毕业学校所在地应征入伍，退役后允许在入伍地落户。
　　大学生和异地入伍的高校毕业生的进藏义务兵服役期满，或转为士官、提干和考入军队院校的，可到批准入伍地民政部门申领进藏义务兵优待金，标准为当地义务兵优待金的4倍。
　　退役高校毕业生参加大连市事业单位面向社会公开招聘时，笔试总成绩加5分。
　　对优秀高校毕业生士兵可依据《从大学毕业生士兵中选拔军官暂行办法》(政联〔2011〕10号)提干、报考军校和保送入学。
　　7加大人才储备力度
　　继续落实岗位储备计划，市政府每年储备1000名择业期内未就业的大连市生源高校毕业生。聘用到储备计划岗位的高校毕业生与用人单位签订服务协议，服务期限一般不超过1年，确因岗位需要且经核准后服务期限可延长1年。服务期内，高校毕业生按规定享受岗位补贴并参加社会保险。落实就业单位的，可提前解除聘用关系;未落实就业单位的，服务期满后自主就业。储备计划岗位出现空缺时可随时递补。
　　实施千岗计划，市人社部门采取考试方式，择优招用高校毕业生从事基层公共服务工作，服务期间享受生活补贴并参加社会保险;鼓励各区市县政府、先导区管委会公开招聘街道、乡镇事业单位工作人员时，优先考虑服务期满、考核合格的高校毕业生。
　　继续做好就业见习工作，就业见习单位每接受1名就业见习毕业生，区市县政府、先导区管委会给予50元/月的指导老师带教补贴;高校毕业生就业见习期间，见习单位按不低于当地最低工资标准发放生活补贴，参加意外伤害保险，区市县政府、先导区管委会按当地最低工资标准的50%对见习单位给予补助，意外伤害保险费由区市县政府、先导区管委会承担。
　　8做好重点群体就业帮扶
　　市人社部门要建立离校未就业高校毕业生实名制数据库，深入实施离校未就业高校毕业生就业促进计划，确保到年底前登记失业的高校毕业生全部实现就业或参加到就业准备活动中。
　　对到社会组织就业的高校毕业生，所在地的公共就业服务机构要协助办理接收、落户手续。
　　对民办职业中介机构为登记失业高校毕业生提供免费服务，且其被用人单位招用，签订1年以上劳动合同并按规定缴纳社会保险费的，每介绍1人，由区市县政府、先导区管委会按200元标准给予中介机构职业介绍补贴。
　　将大连市生源的少数民族高校毕业生和困难家庭高校毕业生作为帮扶重点，纳入就业援助体系实行“兜底”安置。
　　毕业年度内的残疾高校毕业生和享受城乡居民最低生活保障家庭中的高校毕业生，离校前按每人1000元标准给予一次性求职补贴。
　　对毕业3年以内离校未就业的高校毕业生申报灵活就业的，按其缴纳养老保险和医疗保险费的60%给予2年补贴。
　　对毕业不满5年，且与用人单位签订1年以上劳动合同的高校毕业生，按我市公共租赁住房管理暂行办法予以保障。
　　9营造公平就业环境
　　规范签约行为，各高校不得将毕业证书发放与高校毕业生签约挂钩。
　　高校毕业生可在求职地申领《就业失业登记证》，享免费公共就业服务和就业政策扶持。
　　国有企业要切实履行社会责任，积极招聘符合条件的应届高校毕业生，除涉密等特殊岗位外，都要实行公开招聘。招聘信息要在市政府网站公开发布，对拟聘人员应进行公示，明确监督渠道，报名时间和公示期都不少于7天。
　　用人单位招聘高校毕业生时严禁设置民族、种族、性别、宗教信仰等歧视性条件和毕业院校、户籍等限制性要求，切实落实取消就业体检中乙肝检测项目等有关规定。
　　各有关部门对到各类用人单位就业、自主创业和退出现役的高校毕业生，在职称评定、科研项目经费申请、科研成果或荣誉称号申报、工龄确定、档案保管和转递、落户等方面要严格按照有关规定执行。
　　认真执行残疾人就业条例有关规定，保障残疾高校毕业生公平就业权利，党政机关、事业单位、国有企业要带头招录残疾高校毕业生。
　　辽宁省最新大学生创业优惠政策
　　一、工商优惠政策
　　辽宁省财政厅、辽宁省物价局在《转发财政部国家发展改革委关于对从事个体经营的有关人员实行收费优惠政策的通知》中规定：登记失业人员、残疾人、复转军人，以及毕业3年以内的普通高校毕业生，从事个体经营的，自其在工商部门首次注册登记之日起3年内，免交有关省政府及省财政、物价部门批准设立的登记类、证照类等有关行政事业性收费。具体项目包括：1.卫生部门收取的中医西医专业技术资格评审费;2.公安部门收取的特种行业许可证工本费、印章防伪网络登记费;3.旅游部门收取的导游人员资格报名考试费;4.建设部门收取的城市占道费;5.国土资源部门收取的城市私房占地费、城市临时占地费;6.省政府及省财政、物价部门批准设立的涉及个体经营的其他登记类、证照类和管理类收费项目。
　　二、税费优惠政策
　　《辽宁省人民政府办公厅转发省劳动保障厅等部门关于做好促进创业带动就业工作实施意见的通知》规定，对于符合条件的自主创业企业，将其营业税按月纳税的起征点由月营业额2000元提高至5000元。《辽宁省人民政府关于切实做好稳定就业促进就业工作的通知》规定，对高校毕业生创办企业初期，按每户每年8000元为限依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育附加和企业所得税;对该企业吸纳高校毕业生按实际招用人数每人每年4800定额依次扣减其营业税、城市维护建设税、教育附加和企业所得税;减半征收房产税、城镇土地使用税。
　　三、小额担保贷款政策
　　根据《辽宁省人民政府办公厅转发省劳动保障厅等部门关于做好促进创业带动就业工作实施意见的通知》规定，要进一步扩大小额担保贷款扶持范围，将城镇登记失业人员、大中专毕业生、军队退役人员、军人家属、残疾人、低保人员、外出务工返乡创业人员纳入小额担保贷款政策范围。对符合条件人员申请小额担保贷款的，每人最高额度为5万元。对大学生和科技人员在高新技术领域实现自主创业的，每人最高为10万元。贷款期限不超过2年，财政部门按贷款基准利率的50%给予贴息，展期不贴息。

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