街道关于开展岁末年初安全生产安全大检查工作方案.doc

根据xx安委会xx区安委会《xx区安全生产委员会关于切实做好岁末年初安全生产工作的通知》（xx安委会201750号）文件精神，确保岁末年初安全生产形势稳定，街道安委会决定即日起，在全街道范围组织开展岁末年初安全生产和人员密集场所安全大检查。为确保此项工作取得明显实效，特制定本方案。
一、工作要求和目标
认真贯彻落实十九大精神，中央、省、市、区领导关于安全生产工作重要讲话批示精神，实行“行业主管部门直接监管、安全监管部门综合监管、地方政府属地监管”，坚持“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，结合各行业领域岁末年初事故防范工作特点，创新隐患排查工作方式，深入治理事故隐患，督促企业认真履行安全生产主体责任，严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，切实消除事故隐患，确保岁末年初生产安全，坚决防范较大以上生产安全事故发生，维护我街道平安、稳定、和谐的社会环境。
二、检查范围
全街道所有地方、所有行业领域、所有生产经营单位和人员密集场所。在督促企业全面自查自纠基础上，重点检查道路交通、消防、非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹、建筑施工、水利、农业机械、学校安全等行业领域。尤其要突出检查近期事故多发的重点地区，突出消防、道路交通等重点行业，突出元旦、春节、春运等重点时段，突出外来务工人员等人员集中的重点企业，突出反复发生、长期未得到根治的重点问题。
三、检查内容和实施部门
（一）街道有关部门安全生产责任制落实情况。主要由上级政府和部门对下级进行检查督查，重点检查全街道、有关部门贯彻落实中央和省领导重要指示批示精神和国家、省的重要会议精神，把安全生产纳入经济社会发展规划，落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”，特别是要严格落实行业主管部门直接监管、地方政府属地监管的安全生产责任。严厉打击非法违法生产经营建设行为，严格生产安全事故调查和处理，加大安全生产投入，加强安全生产基层基础建设，提高安全生产保障能力情况。
（二）企业主体责任落实情况。主要由相关行业管理部门组织督查，重点检查各类生产经营单位开展自查自纠、重大事故隐患排查治理和治理纠正违规违章行为情况；春节等节假日停产和复工期间的安全生产工作情况；加大投入、完善机构设置、加强人员配置、加强标准化建设、应急管理等夯实安全生产基础情况；安全生产责任制度、管理制度、操作规程和应急预案的制定与执行情况；生产经营及储存场所、设备设施等是否符合有关安全生产法律、法规、规章的规定和国家标准或者行业标准的情况；预防职业危害的制度、设备和设施的完善及落实情况；主要负责人、安全管理人员、从业人员、特种作业人员安全培训教育和持证上岗情况。
（三）落实行业主管部门直接监管，开展重点行业领域安全生产专项检查督查。
1.危险化学品和烟花爆竹：由街道安全办负责组织实施专项检查督查。重点检查督查危险化学品生产经营单位安全管理规章制度的制定和执行情况，涉及“两重点一重大”生产储存装置设施的安全设施、危险化学品重点建设项目安全设施“三同时”落实情况；烟花爆竹批发仓储企业、零售经营点隐患排查治理情况。
2.道路交通：由街道派出所、交通运输部门分别组织实施。
交管部门重点检查督查剧毒物品、爆炸物品等危险货物运输准运制度执行情况；重点车辆动态监管情况；摩托车专项整治情况；“三超一疲劳”整治情况；开展事故多发路段隐患排查治理情况。街道经济办重点检查督查运输企业安全生产主体责任落实情况；公路危险路段以及以桥梁为重点的交通基础设施事故隐患排查治理情况；道路旅客安全运输情况；道路危险货物安全运输情况；源头治超情况等。
3.消防安全：由街道派出所消防部门负责组织实施。由街道派出所负责组织实施专项检查督查。以人员密集场所和“三合一”、“多合一”场所为重点，检查督查消防安全责任制落实情况、日常防火检查巡查、建筑消防设备设施、安全出口及疏散通道完好、灭火应急疏散预案制定及演练情况，以及“网格化”管理、“户籍化”管理等工作开展情况。
4.建筑施工：由街道城建办根据职责负责组织实施专项检查督查。街道城建办重点以防范建筑起重机械伤害、施工坍塌、高处坠落等三类生产安全事故为重点，检查督查全街道所有在建房屋建筑和市政基础设施工程；街道交通运输、水管所、供电等部门根据职能分别加强对隧道、桥梁、水利、电力、对高大模板、脚手架、建筑起重机械设备等施工部位和环节为重点的检查督查。
5.非煤矿山：由街道安委会负责组织实施专项检查督查。重点检查督查尾矿库综合治理、排土场专项整治、地下矿山防中毒窒息等各专项行动落实情况，金属非金属矿山整顿关闭任务完成情况，非煤矿山安全标准化及地下矿山安全避险“六大系统”建设完成情况，重大安全隐患排查治理和“打非治违”工作开展情况等。
6.农业机械：由街道相关部门负责组织实施专项检查督查。重点检查督查拖拉机和联合收割机登记、年度检验情况，拖拉机、联合收割机驾驶证的管理情况。
7.学校安全：由街道相关部门负责组织实施专项检查督查。重点检查督查学校、幼儿园事故隐患排查治理情况，校车安全专项整治情况等。
其他行业和领域的企业和单位以及其他部门的专项检查由相关部门结合本部门、本系统安全生产特点，制订方案并负责组织实施。
四、有关要求
（一）加强领导，高规格部署大检查。为加强岁未年初安全生产大检查工作组织领导，街道成立街道安全生产大检查工作领导小组，由街道办主任任组长，分管副主任，各站办所为成员，领导小组日常工作由街道安委会承担。各村（居）委要成立由政府主要负责人任组长的安全生产大检查工作领导小组，制定具体实施方案，落实必要的人力、物力和财力保障，明确村（居）委的责任，做到动员部署到村（居）委、责任落实到村（居）委。层层落实安全生产责任制，组织开展好检查和督查工作。
（二）明确任务，严要求开展督查。各村（居）委要督促生产经营单位开展全面彻底的安全生产自查，对排查出的隐患、问题制表列出清单，建立台账，制定整改方案，对本单位事故隐患排查治理情况进行统计分析。街道安委会要组成综合督查组对本次大检查进行全过程督导、督查。街道级主管部门主要负责监督、指导全街道工作的开展。各村（居）委要认真记录督查检查时间、地点、被检查单位名称、发现的隐患（问题）、整改落实情况等，形成台账与总结报告一同上报街道安委办。
（三）落实整改，零容忍确保实效。各村（居）委要切实做到对事故隐患的零容忍，对大检查中发现的隐患问题，必须现场依法提出处理意见，严格处罚；对存在重大隐患的，必须依法停产整顿，对整改落实情况进行跟踪督查，复产必须通过验收。严格按照"四个一律"的要求，严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，做到不打折扣、不留死角、不走过场，务必见到成效。
（四）强化宣传，全覆盖营造氛围。各单位要充分利用各种媒体，广泛宣传大检查的目的意义，树立先进典型，曝光落后单位，营造良好舆论氛围。进一步完善隐患举报制度，对举报的事故隐患要认真核查，核实后督促落实整改，并对举报人给予适当奖励，充分发动和依靠群众，引导广大企业职工和人民群众积极关心、支持和参与安全生产大检查工作，并及时向社会公布大检查和隐患排查情况。
（五）标本兼治，严要求形成机制。各村（居）委把安全生产大检查与落实“一岗双责”、隐患排查治理等相结合，利用现代信息手段，建立完善隐患排查治理体系。要把大检查中形成的好经验、好做法，及时总结提炼固化为规章制度和标准规范。要进一步建立完善安全生产基础台账和安全档案，对重大安全隐患严格实行定期排查、挂牌督办和限期治理制度。要不断加强街道安全监管队伍建设，充实安全生产专职人员，配备必要装备，不断提高安全监管监察能力。要将安全检查贯穿于日常安全管理和监督工作中，督促企业建立横向到边、纵向到底、细化到每个岗位的隐患排查整改制度，着力提升企业安全保障水平。