区长“四五”普法总结表彰暨“五五”普法动员大会上的发言.doc

　　同志们：
　　刚才，XX副书记代表区委、区政府对全区“四五”普法五年来的工作作了全面总结，对今后五年的工作作了具体部署。下面，我讲四点意见。
　　一、提高思想认识，认真组织实施，努力完成“五五”普法规划的各项工作任务
　　实施“五五”普法规划，是在党中央提出贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会、全面建设小康社会和实施“十一五”规划的新的历史条件下形成的。全面实施“五五”普法依法治区规划，对于我区全面贯彻落实科学发展观和十六届六中全会精神，保障我区“十一五”规划的顺利实施，构建平安江阳、法治江阳、和谐江阳，具有十分重要的意义。因此，各级各部门要充分认识法制宣传教育和依法治区工作的重要性，在思想上、组织上、作风上和制度上为我区普法依法治理提供有力的保证。要围绕提高我区经济社会发展综合能力，谋划具有江阳特色的依法治区工作新框架；围绕提高我区综合创新能力，创新设置科学、权责明确、运转高效的普法依法治理工作的新机制；围绕提高我区各项社会事业综合管理水平，培养形成政府、社会、市场三方资源有序结合的法治管理新秩序；围绕构建社会主义和谐社会，积极培育和弘扬体现社会主义政治文明的法治精神。我们每一位领导干部，要以高度的政治责任感，认真组织，精心部署，不断创新工作载体、创新工作形式，扎实开展法制宣传教育和依法治区活动，使我区法制宣传教育和依法治区工作在“五五”普法期间有一个新的发展。
　　二、切实加强对法制宣传教育工作的组织领导
　　各级各部门要切实加强对普法依法治理工作的领导，把这项工作纳入重要议事日程，及时调整充实法制宣传教育工作的组织领导和办事机构。各乡镇街的办事机构必须按照区委、区政府“五五”普法规划要求配齐工作人员，以适应法制宣传教育和依法治区工作的需要。要积极探索建立健全普法依法治理属地管理的工作运行机制，充分调动属地单位的工作积极性，整合法制宣传教育工作的社会资源，形成总揽全局、协调一方、分工落实、责任明确的工作格局。要进一步加强对法制宣传教育的管理，落实工作责任制，建立健全普法依法治理工作汇报、情况反馈、检查考核、工作会议等制度，在全区形成各司其职各负其责，全社会广泛参与的法制宣传教育工作新机制。
　　三、抓住重点，整体推进，取得实效
　　各级各部门要按照“五五”普法规划的总体部署，结合各自工作实际，确定重点普法对象内容，重点普法内容和重要治理环节，以重点带动一般，推动整体发展。要把领导干部、公务员学习和宪法宣传作为法制教育的首要任务，这是法制教育的基础性、根本性工作，各级各部门要紧紧抓住这一重点，把法制教育与社会主义荣辱观教育活动紧密结合起来，切实提高广大公务员的法律素质和政治思想道德素质。要加强六个方面的法制宣传教育：一是围绕保障和促进我区经济社会全面可持续发展，突出学习宣传与经济社会发展相关的法律法规；二是围绕基层民主法制建设，突出学习宣传依法治国，建设社会主义法治国家的基本方略；三是围绕社会主义市场经济体制建设，突出学习宣传整顿和规范市场经济秩序的法律法规；四是围绕和谐江阳建设，突出学习宣传维护社会和谐稳定，促进社会公平正义的相关法律法规；五是围绕提高全社会的法治化管理水平，突出学习宣传依法行政、基层民主自治、公民依法维权、依法信访及治安、刑事法律法规；六是围绕社会主义新农村建设，突出学习宣传思想道德建设方面的法律法规。同时，要在领导干部、公务员、农村村民、青少年学生等重点群体中广泛开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主题的各种法制宣传教育活动，着力增强法制宣传教育的针对性和实效性，促进全区广大公民法律素质的普遍提高。
　　四、与时俱进，开拓创新，努力实现我区普法依法治区工作新突破
　　“五五”普法是新的历史条件下开展的新一轮全民法制宣传教育活动，新的历史任务对普法依法治理工作提出了新的要求，我们要根据今后五年我区经济、政治、社会等各方面的发展大趋势，积极探索普法依法治理工作的新理念、新方法、新机制，努力实现我区普法依法治理工作的新突破和新跨越。
　　首先,要坚持“三个理念”。一是坚持构建和谐社会的理念。和谐社会是公平、公正的社会，是正确反映和兼顾各方面利益的社会，是正确处理人民内部矛盾和其他社会矛盾，妥善协调各方面的利益关系，保持社会安定团结的社会，这一切都需要一个良好的法治环境，而良好的法治环境就是要通过法制宣传教育和依法治理的手段来实现，这是我们法制宣传教育的根本。各级部门要抓住这个根本，加强对社会群体的法治宣传教育，提高其法律素质，促进社会和谐稳定。二是坚持科学发展观的理念。科学发展观的本质和核心是以人为本，把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点。提高公民的法律素质，促进人的全面发展是普法依法治区工作的基本目标，各级各部门要抓住人民群众关注的热点、难点问题开展各种依法治理，这既是维护人民群众根本利益所在，也是促进经济发展社会稳定的根本所在。三是坚持增强党的执政能力的理念。领导干部和公务员的法律素质的高低，依法办事和公正执法的水平，影响着国家法律的正确实施，影响我党执政能力建设，是影响依法治国的一个重要因素。因此，法制宣传教育是提高领导干部和公务员的法律素质，提高其依法执政，依法行政能力和水平，提高党的执政能力的关键。各级各部门要建立健全公务员学法工作制度，认真组织开展学法用法活动，把公务员的学法情况考核列入个人的年度考核之中，促进公务员学法活动的深入开展。
　　其次，要拓展法制宣传教育的形式。一是突出大普法的手段。各级各部门要按照市委、市政府普法工作实行属地管理原则的要求，充分调动辖区单位的积极性，调动辖区各社会单位共同参与的积极性，在全区整合社会资源，发挥区域性资源优势，形成“全社会参与、齐抓共管”的大普法工作格局。二是在集中教育和日常宣传的结合上要重视日常宣传，工作不能搞突击，搞一阵风，要务实，要求实效。
　　第三，注重法治实践，增强法制宣传的实效性。各级各部门要把法制宣传教育贯穿于执法、司法、法律服务、法律监督等各个环节当中，与依法行政、公正司法、人民调解、法律服务、法律援助、法律咨询、“148”法律服务热线、公证服务等相结合；与推行政府法律顾问制度相结合；与依法解决热点、难点问题相结合。通过狠抓结合，提高普法依法治理资源的利用效率，充分展现普法依法治理的重要作用。同时，要加强普法依法治理的载体建设，精心打造“试点示范工程”，发挥典型效应，营造法治氛围。要认真组织开展法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位等活动，抓好领导干部这个“龙头”、青少年这个“源头”、农村这个“大头”，突出重点，围绕中心，不断创造紧跟形势、贴近群众、贴进生产、贴进生活的普法依法治理载体。
　　第四，开拓创新，努力实现依法治区工作的新跨越。各级各部门要坚持我区“四五”普法以来形成的各项工作保障机制，进一步大胆探索创新。具体讲，就是要进一步创新“四大机制”：一是进一步创新组织领导机制。在坚持党委领导、政府实施、人大监督、各部门、各单位各负其责运行机制下，探索如何有效调动全社会积极因素，建立以自愿者组织、工作协会等形式，具有区域性特色工作运行机制，为营造区域性法治氛围奠定坚实的基础；二是进一步创新工作激励约束机制，完善目标管理责任制。各级各部门要将法制教育工作的各项目标任务细化量化、层层分解到岗位和个人，建立完善工作目标评估考核的制度，认真组织检查考核考评，对工作中成绩突出的单位和个人，大张旗鼓地进行表彰和奖励。对工作不到位，任务完成差的单位要给予通报批评；三是要进一步创新工作保障机制。各单位、各部门要按照“全社会参与、齐抓共管”的“大普法”格局要求，积极探索建立“法制环境共建、法制资源共享”的工作网络，充分整合社会资源，为全区法制宣传教育活动提供必要的资源补充；四是进一步创新监督检查机制。各级各部门要探索建立普法依法治理工作的有效监督机制，要充分发挥人大、政协、纪检监察与新闻媒体和社会舆论的监督作用，促进我区法制宣传教育工作稳步发展。
　　同志们，我们的“四五”普法工作划上了圆满的句号，即将迈出“五五”普法的第一步。各级各部门要高度重视，扎实前行，不断探索，不断创新，认真实践，为推动我区法制宣传教育工作深入开展作出新的努力，推动我区普法工作跃上一个新的台阶。