经验做法：区政协协商新机制推动基层政协高质量发展.docx

经验做法：区政协协商新机制推动基层政协高质量发展
习近平总书记强调,“要按照协商于民、协商为民的要求，大力发展基层协商民主，重点在基层群众中开展协商。”xx区深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，认真落实市委对政协工作的要求，在“渝事好商量”协商平台统领下，坚持问题导向，主动变革重塑，探索建立“一镇一事商量办”、镇街“一会三室”等常态化履职载体，推动“渝事好商量”直抵基层、直达群众，激活了基层政协工作“一池春水”。
一、构建“能商量”机制，让政协协商在基层更加深入。改革前，政协协商仅停留在区级层面，缺乏向镇街、村社延伸的制度设计；改革后，协商平台框架和体系日渐完善“渝事好商量”真正落到基层一线。一是建立制度规范。台“渝事好商量·一镇一事商量办”平台建设实施意见和“委员进村居”“矛盾化解委员桥”等**个协商平台工作规则，构建区委领导、政府支持、政协搭台、各方协同和群众参与的协商议事体系，形成工作合力。二是搭建组织架构。规范设立由区政协专委办主任担任主任、镇街统战委员兼任副主任的区政协专委会*个，建立“主席会议成员＋专委会”联系指导镇街政协工作机制，实现上下联动、互促互进。按照“不建机构、建机制”原则，搭建镇街政协工作办公室平台，统筹建立协商工作例会、委员工作室和村居协商议事室，构建镇街“一会三室”协商议事体系，形成“党委书记统筹协调、统战委员牵头负责、住镇村委员协同参与”的工作格局。三是强化党建统领。设立*个专委会功能型党支部，全覆盖延伸设立**个镇街功能型党小组，构建“政协党组—专委会功能型党支部—镇街功能型党小组”的党组织体系，做到政协委员履职在哪里、党的组织就跟进到哪里、党的工作就推进到哪里。
二、精选“可商量”议题，让政协协商在基层更加务实。改革前，协商选题不够精准，协商事项不够聚焦，协商工作不够规范；改革后，建立机制、制定规范，协商议题内容更实、方法更活、程序更严。一是建立多元选题机制。坚持“党政点题、网格筛题、委员荐题、群众出题”，从部门、镇街、村居、界别、企业等不同层次、不同领域精选协商议题，专委会全程介入服务指导、审核把关,拓宽选题渠道，提升选题精度二是建立联动审题机制。建立“委员群众初议—界别牵头单位、镇街政协工作办公室合议—专委会商议—主席会议审议”选题流程，层层研判优选，列入协商计划，保障选题质量。三是建立持续跟题机制。根据调研掌握和协商反馈情况，紧扣营商环境优化、农业产业发展等领域问题持续聚焦、跟踪协商。如，连续*年聚焦企业融资难融资贵问题开展“我为企业跑融资”专题协商，助推银行推出“委员贷”等信贷产品，向全区中小微企业授信**.**亿元、放贷*.**亿元。
三、坚持“便商量”原则，让政协协商在基层更加便捷。改革前，习惯于关门议事，协商距离群众较远；改革后，丰富协商载体，让群众参与协商更加便捷。一是依托现有阵地开展协商。坚持共建、共享、共促，依托镇街党群服务中心、村居服务中心、文化活动场所等现有资源，探索设立镇街议事室、村居议事亭和院坝议事点，方便群众协商议事。二是延伸场地就近协商。把协商现场搬到村社院坝、小区楼栋、园区企业，引导委员主动上门与群众零距离互动，就近就地协商。如，xx区三角镇红岩村开设“瀛山之声”院坝会，常态围绕乡村建设、产业发展、基层治理等群众身边事征集“金点子”，协商解决问题**余个。三是多跨场景，灵活协商。采取“固定＋移动”“会场＋现场”“线上＋线下”等形式，探索搭建远程协商、联动协商等多跨场景，增强政协协商开放度、融合度、活跃度。如，xx区媒体委员工作室创新设立*个“云端”平台，通过云端释疑、云端展示、云端直播等网络形式协商议事,推动解决群众诉求***个，帮销农特产品近***万元。
四、体现“广商量”特色，让政协协商在基层更加多元。改革前，协商主体较为单一，委员参与面不大，各方参与度不高；改革后，通过协商主体从单向延伸向多维嵌入，协商参与人员的代表性更强、关联度更高。一是突出委员参与。按照“行业相通、地域相近、职责相关”原则，***名委员全部进入协商平台、沉到镇街村社，有序参与协商活动，每名委员平均每年参与协商达*次以上。二是邀请多方参与。根据协商层次和协商内容，组织部门(镇街)负责人、企业经营者、项目业主、村居干部等利益相关方参与协商，邀请行业人士、专家学者参加,广泛吸纳意见、凝聚各方共识。三是发动群众参与。畅通群众自主报名、受邀参加等参与协商渠道，探索建立群众列席政协全体会议、专题协商会议、镇街和村社协商议事会议等机制,向群众敞开协商大门，让政协走近群众。
五、落实“会商量”要求，让政协协商在基层更加规范。改革前，政协协商缺乏过程管控，规范性不足，随意性较强；改革后，强化切分管理、流程再造，协商议事更为顺畅。一是协商前调研先行。出台《把调查研究作为政协基础性工作抓紧抓实的六项措施》，将调查研究作为确定议题、摸清情况、找准症结的前置程序，做到不调研不协商、调研不深不协商。二是协商中有序互动。建立“提出问题、答疑释惑、互动辩论、达成共识”流程，鼓励委员、群众即兴发言深度沟通，避免简单的“问答式”互动和形式主义，使各方平等协商对话、意见充分表达。三是协商后分类交办。建立协商现场反馈机制和多维交办机制，针对现场能解决的问题，“面对面”反馈办理意见，短平快解决问题；针对一时解决不了的问题，采取现场交办、函告交办、网络转办等方式，“点对点”交办给责任单位，提升协商实效。
六、彰显“真商量”成果，让政协协商在基层更加有效。改革前，协商成果展示、成效评价不够有力，协商议事的质量不高、效果不佳；改革后，优化完善评价机制，协商成果得到充分彰显。一是晾晒协商情况。依托“一镇一事商量办”平台。将协商计划、责任分工、工作进度、成果转化等内容量化生成“一张表”，通过每月通报、季度研究、半年评估、年终考核，适时展示协商情况。二是转化协商结果。完善协商结果转化机制，通过撰写提案、反映社情民意信息、开展民主评议等方式，积极推动协商结果转化为资政建议和解决问题的具体行动，推动协商真议事、议成事、成好事，****年以来，通过协商议事解决基层问题,***余个，惠及群众**万人次，三是评选协商典型。制定《委员履职服务管理规则》细化委员参与“一镇一事商量办”等平台计分标准，每年择优评选一批协商典型案例、先进单位和优秀政协委员，以区委、区政协党组名义通报表扬，同时在区内媒体、政协微信公众号开设专栏宣传推广，营造浓厚协商氛围。