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全市服务业发展情况通报
现将上半年服务业发展情况通报如下：
一、基本情况
（一）总体增长放缓。上半年，服务业增加值增速x％，较一季度下降x.x个百分点。批发和零售业、住宿和餐饮业、交通运输业、其他服务业增加值分别增长x.x％、x.x％、x.x％和x.x％，较一季度分别下降x.x、x.x、x.x、x.x个百分点。
（二）提振消费成效初显。开展“悦购通辽”活动xxx余场，发放各类购车补贴、消费券xxxx万元，实现销售额xx亿元。全市社会消费品零售总额完成xxx.x亿元，增长x.x％，较一季度上升x.x个百分点；限额以上社会消费品零售额完成xx.x亿元，增长x.x％，较一季度上升x.x个百分点。
（三）产业发展基础增强。限额以上服务业固投完成xx.x亿元，增速环比上升x.x个百分点；八个重点行业完成产业投资xx亿元；策划储备项目xx个，总投资xxxx.x亿元，其中近中期计划实施xx个项目，总投资xxx亿元。落实服务业企业减税降费及退税x.x亿元，新增服务业市场主体xxxx家。招引服务业项目xx个，签约额xx亿元。全市服务业月度入库x户，较上年增加x户。
（四）部分行业营收增长较快。x－x月，规上服务业九个行业门类中有四个行业营收增长明显，文体娱乐业营业收入同比增长xx％，信息传输、软件和信息技术服务业营业收入增长x％；多式联运和运输代理业税金及附加、应交增值税分别增长x倍和x倍以上。
（五）重点区域、行业稳步向好。霍林郭勒地区工业生产性服务业有实质进展，霍林郭勒铁物能源煤炭储运中心、高新区绿色低碳物流中心、扎旗国润零碳物流园等项目加快建设，网络货运产业发展政策进一步完善，电力服务、铝水运输服务得到加强。全市存、贷款余额xxxx.x亿元、xxxx.x亿元，分别增长x.x％和xx.x％，金融业增加值增长x.x％。接待游客xxx万人次、旅游收入xxx.x亿元，分别增长xx％和xx％。公路货运量xxxx.x万吨，增长xx.x％；铁路货运量xxxx.x万吨，下降x.x％，环比基本持平。
二、存在的主要问题
从完成工作任务、年度目标、攻坚目标情况看，进展不理想、差距很大工作力度不够。
（一）三个指标影响增长。一是房地产业下行，全市房地产开发投资完成xx.x亿元，下降xx％，下拉服务业投资xx.x个百分点。商品房销售面积xx.x万平方米，下降xx.x％，环比降幅扩大x.x个百分点。二是营业收入增速下降，x—x月，全市xxx户规上服务业企业营业收入xx亿元，下降x.x％，实现利润总额、税金及附加x.xx亿元、x.xx亿元，分别下降x.x％和x.x％。行业门类下降面为xx％，租赁和商务服务业、科学研究和技术服务业、居民服务修理和其他服务业营业收入分别下降xx.x％、xx.x％和xx.x％。三是社消零增速低位运行，一车一油占限上xx％的结构影响没有改善。居民增收放缓降低居民消费意愿，限额以上乡村消费市场下降x.x％；新能源汽车“有市无车”，消费外流约x.x亿元。年初以来，社消零增速一直在x.x％以下运行〔x—x月x.x％、x—x月x.x％、x—x月x.x％、x—x月x.x％、x—x月x.x％〕，拉动经济作用疲软。
（二）做大规模的基础不稳固。全链条全周期抓项目重视不够、力度不足，与年均增加值增速x％以上、固投增速xx％以上、年均增加规上（限上）企业xxx个以上的要求，差距巨大。一是谋划项目少，产业化思维不清晰，主攻方向和突破重点找不准，结合抓当前与利长远不深不细不实，谋划项目多以房地产业、物流业为主，商贸、工业和信息化、卫生医疗等领域项目少，科技和高附加值数字化项目几乎空白。xx个近中期储备项目中，科区xx个、霍林郭勒x个、xxx个、扎旗x个、左中x个、库伦x个、后旗x个，开鲁、奈曼为“x”。二是建设投资慢，投资下滑势头未扭转，计划实施xxx个重点产业项目开工率、入库率仅为xx％和xx％，开工率后三位是开鲁、奈曼、扎旗，分别为xx.x％、xx％、xx.x％。投资下降后三位是开鲁、左中、科区，分别为－xx.x％、－xx.x％、－xx％。三是培育力度弱，月度新增入库x户全部为商贸业，其他重点行业未破“x”；分旗县看，奈曼完成x户，科区、霍林郭勒、后旗、扎旗、xx各完成x户，左中、开鲁、库伦为“x”。
（三）落实重点任务不精准。落实霍林郭勒地区工业生产性服务业高质量发展的指导意见，除霍林郭勒、扎旗编制专项规划和有具体行动外，市直牵头部门、配合部门还没有具体量化指标，牵头部门“牵不动”，等同于常规任务；配合部门“不参与”，等同于“没有任务”；落实任务空对空、慢粗虚、推脱绕一定程度存在。
三、下一步工作建议
坚持目标不变，围绕“促进投资、升规纳统、产值提升”，进一步梳理细化任务、进一步压实责任、进一步整合政策，攻坚三季度，确保年度破局。
一是盯死看牢项目建设。各地区要做好项目全周期全链条服务和调度，特别是xx个未开工、xx个开工未纳统项目，按照以月保季、以季保年的要求，把投资任务落到每个项目，市发改委调度督办，及时将难题上报市政府。
二是找准“丢分项”。按照管行业必须管服务业要求，落实监测预警制度，市发改委负责列出参与GDP核算未达到预期的指标清单，下发至行业部门，追溯到旗县共同研究解决，并及时向分管领导汇报解决方案和最终结果。
三是强化企业引育。坚持存量和增量一起抓，聚焦存量规上企业抓产值不掉规、新增企业抓纳统促升规目标，旗县必须担起责任、行业部门要主动领任务，市场局、税务局、发改委、统计局成立联合工作组，指导旗县制定完善重点企业清单，市发改委每月向市委、市政府报成果。坚持政策落实和招商引资一起抓，各地各有关部门要梳理本地区本行业服务业各项政策，集中精力和资金，锚定重点产业，按照“集中策划、集中论证、集中招商的要求，加快推动储备、招引、落地一批项目。市发改委要按照政策落地工程的要求，及时汇总、提醒和督促政策落地。
四是齐抓共管完成重点任务。相关部门要扛起促进霍林郭勒地区工业生产性服务业发展的政治责任，年底前，xx项任务要有明显进展，牵头部门、配合部门任务都要有看点、亮点，市发改委负责督办。“保交房”攻坚战是推动我市房地产业走出泥潭的重大机遇，各地区和相关部门一定要抓住重点，快速扭转被动局面。要加快解决粗线条、碎片化抓服务业问题，完善重点产业规划，抢抓大规模设备更新、消费品以旧换新等历史发展机遇，争取更多政策和资金支持。特别是，要探索文化旅游业和提振消费有机结合，提高行业关联度，打好组合拳，创建新业态。