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全县重点项目建设情况考察报告

一、全县重点项目推进情况
2024年以来，面对经济下行等多重因素叠加影响，全县上下认真贯彻落实党中央决策部署和省委工作要求、州委工作安排，按照县委工作举措，坚持把项目建设作为经济工作的主抓手，着力在项目谋划、储备、前期、开工、推进上下功夫，做了大量卓有成效的工作，取得了阶段性的成效。1至9月全县固定资产投资预计增长6.2%左右。
（一）强化责任推项目。制定出台了《xx县重大项目管理服务办法（试行）》，认真落实“五个一”项目工作机制，年初将确定的县级100个重点项目相关责任分解落实到责任部门。县“三重”工作专班对重点项目实行每月一调度，将投资增速以及省州县重大项目、季度开工重大产业项目个数、入库率、年度计划投资完成率等指标作为各乡镇、县级有关部门“大比拼”考评重要内容，有力推进全县重点项目建设，滇中引水、牟元高速、新能源等一批重大项目顺利实施。
（二）紧盯目标抓项目。围绕省州县重大项目、季度集中开工产业项目、年内重点支撑项目等，加快实施进度。截止x月底，xx个省级重点项目完成投资xx.xx亿元，完成年度投资计划xx.xx亿元的xx.**%；xx个州级重点项目完成投资x.xx亿元，完成年度投资计划xx.xx亿元的xx.xx%；xxx个县级重点项目完成投资xx.xx亿元；前三季度开工重大产业项目xx个完成投资x.xx亿元，完成年度投资xx.**亿元的xx%。
（三）系统谋划争项目。2024年全县谋划储备拟争取预算内资金扶持和项目指标支持的项目xx个，总投资xx.xx亿元，谋划储备国债项目xx个，总投资xx.xx亿元，拟争取国债资金xx.xx亿元。x至x月全县共争取到省州预算内前期工作经费项目x个，资金xxx万元，中央预算内项目x个，资金x**x万元，增发国债项目x个，资金x.xx亿元，争取到龙虎水库除险加固工程省预算内投资xxxx万元。
二、存在的主要问题
（一）项目谋划储备不足。项目谋划思路不够开阔，可行性研究不深，符合国家和省产业投资政策导向的项目较少。储备项目规模不大、结构不优、质量不高，还存在少、散、小、旧的问题。全县在库项目110个固投项目中5亿元以上项目仅6个，项目体量小、成熟度偏低，项目储备与项目实施结合度不高，能完全满足政府投资决策或招商引资的需要，储备项目转化实施率偏低。
（二）项目前期准备不充分。项目论证不够科学、全面，前期工作滞后，导致各要素准备不充分，影响项目上报和建设。xx县戌街中型灌区调水工程、工业园区庄三先进制造片区配套基础设施建设、工业园区暨大宗固废综合利用基地配套基础设施建设、东片区老旧小区改造带动城市更新等项目，前期申报项目时提供的可研、实施方案、初设用地预审等资料不能完全满足项目建设的实际需要，造成资金等项目，影响项目实施。
（三）项目建设推进滞后。100个县级重大项目还有46个未开工，前三季度开工重大产业项目完成年度投资计划只有18%。且部分开工项目受土地、融资、规划、环评、林地等保障要素制约，项目推进缓慢，存在开而未建、干干停停现象，建设进度离预期差距较大，没有形成有效投资实物量支撑投资增长。全县重大项目采用国投公司项目代建、总承包与项目主管部门共建共管的方式进行，组织建设过程中，协调配合不到位，甚至互相推诿扯皮，导致项目推进缓慢。
（四）项目建设次生问题化解不及时。部分重大项目推进过程中，资金拨付不到位、征地拆迁补偿款兑付不及时、基础设施损毁修复滞后等，影响项目周边群众生产生活，群众意见较大，各种矛盾纠纷凸显，地方**压力加大。如农村污水治理等结算项目资金拨付不及时，存在拖欠工程款问题。
三、下步工作建议
（一）坚定信心，全力以赴大抓项目建设。坚持“稳中求进”总基调，紧紧围绕“拼经济、搞建设、抓发展”，铆足干劲抢时间、赶进度、提效率，全力以赴大抓项目建设。县政府及相关部门要切实增强大抓项目建设的责任感、使命感和紧迫感，正视差距、直面问题，主动作为、加压奋进，做到逐项抓落实、逐一强推进，合力推动项目总量扩大、质量提升、结构优化，以高质量项目支撑高质量发展，确保全县经济运行在合理区间。
（二）做实前期，精准谋划储备项目。建立健全重点项目前期工作责任制，做实项目前期、尽量将影响项目落地的规划、用地、用林、用能和环评等相关专项论证提前到可行性研究论证阶段开展。树牢“干好今年、备足明年、想到后年”理念，紧盯国家和省州的发展导向、政策取向、资金投向，结合“十五五”规划，抓住超长期特别国债、国家“两重”建设、“两新”行动、西部大开发等政策机遇，围绕能源、水利、交通、新型城镇化等重点领域，高质量谋划储备一批打基础、管长远、增后劲的重大项目，为经济社会高质量发展提供有力支撑。
（三）综合施策，加快推进项目实施。树牢“实干争先”的鲜明导向，加大重点项目和重点工作统筹协调力度，及时解决项目推进中出现的困难和问题，推动新建项目尽早开工、在建项目提速增量、竣工项目投产达效，尽快形成更多资金量和实物工作量。加强部门、乡镇之间的密切配合、通力协作，做到靠前履职、主动服务，形成项目建设攻坚克难的强大合力。对已下达投资计划的中央、省预算内、部门切块资金项目、专债项目，县政府及相关部门要逐一进行分析研判，从资金筹措、建设方案、项目招投标以及管理、服务保障等各个环节入手，逐一破解难题，明确时间节点，采取过硬措施，全面提升项目的开工率、竣工率、达效率。要加强国投公司与项目主管部门的统筹协调力度，确保程序合规，责任明确、运转顺畅、资金安全高效。
（四）强化服务，及时化解次生矛盾。各级各部门要高度重视项目建设推进过程中，因资金、地质、自然力破坏、施工缺陷、环保措施不到位等因素引发的各种社会矛盾，加强与项目业主和承建各方的沟通对接，主动回应群众关切，切实维护群众利益。认真做好移民安置、征地拆迁过程中矛盾的排查化解工作，及时了解群众思想动态，做实做好做细群众工作。加强项目资金争取和统筹力度，及时拨付拖欠工程款，确保资金安全高效。对历史遗留问题要进行综合研判，根据不同情况，研究制定方案，并认真抓好落实，及时化解社会矛盾。