青年创业园建设方案.doc

青年创业园建设方案

湖南怀化工业园区工业企业创业园
总体规划方案及建设方案
一、创业园的功能定位及目标
围绕创建国家级开发区的基本条件和标准，结合怀化工业园区发展特色，创业园主要以吸引具有良好发展潜力的中小型工业企业和个人，如（先进制造、生物制药、新材料、新能源与节能、环境保护、现代农业等）。创业园要始终坚持“想创业的人有机会、能创业的人有舞台、创成业的人有地位”的目标。
二、创业园总体规划方案及建设方案
（一）总体规划方案
科学规划是创业园发展的前提条件，从开始就着眼长远发展，注重高标准规划、高起点建设，建议规划用地面积50亩-100亩，分期建设。
项目选址、定位和规模（见附图）
方案一：以研发为主建设园区研发中心
本方案选址在工业广场西北角园区派出所以南，广场公厕以北区域，该地块总用地32.8亩，建议研发中心靠北布置，用地面积约10亩，按院落式进行布局，建筑层数4—6层，规划总建筑面积约1.5万平方米，工程总投资约4000万元，建设期二年。
方案二：集园区办公和研发功能，规划建设园区创业大厦
本方案选址于园区拟建办公楼位置即现办公楼西侧，用地面积15.6亩。建议按高层建筑进行设计，如按二类高层建筑设计，则高度控制在50m以内，约12～15层，建筑面积22～2.8万平方米，投资额约6000～8000万元；如按一类高层建筑（高度在50m～100m）则建议按17～21层设计，建筑面积3～3.5万平方米，投资额约0.8～1.0亿元，建设期预计需二年。
方案三：集研发和创业功能，规划建设研发创业中心
本方案选址在滨江大道中段东侧原规划商住地块内，具体布局在该地块的北端，用地规模30～50亩，规划建设研发创业中心，布局研发综合楼和标准厂房，总建筑面积5～8万平方米，投资约1.5～2亿元，分二至三期实施，前期建设园区研发中心，标准厂房分期实施。
2、建议意见
1、如仅建研发中心建议按方案一；
2、如同时考虑研发和创业建议按方案二。
（二）总体建设方案
筑巢引凤是实现我市我园区创业园的基础，创业园工作第一步就是修建创业服务平台。修建创业孵化器（综合楼）、创业加速器（标准厂房），为创业者提供创业场所。
建议第一期按照方案二首先修建创业综合楼（孵化器），面积约为30000平方米左右。功能为：办公、科研、培训、研讨、生产等。二期建议修建20XX0平方米标准厂房（加速器）。
一期投资概算：土地：
15.6亩×13万元/亩（含三通一平）=202.8万元创业综合楼土建：30000平方米×1500元/平方米=4500万元
创业综合楼设备和简装：30000平方米×1000元/平方米=3000万元
总投资大概：202.8+4500+3000=7702.8万元
建设资金来源。建议建设孵化器资金由市委、市政府创业扶持资金主要投入，再积极争取国家和省的创业扶持资金。
三、组织管理及运行
（一）成立创业园建设领导小组
创业园创立离不开怀化市委、市政府和园区领导高度重视，建议成立由市领导和园区领导任组长，其他相关等部门负责人为成员的建设领导小组。逐渐形
成了“党政领导、人社主管、部门配合、社会参与、职责明确、齐抓共管”的工作机制，明确各单位的职任任务。
（二）制定各项优惠政策，切实发挥扶持效力
围绕创建国家级创业园的基本条件和标准，结合我市我园区实际，全力实施创业能力建设、创业人才带动、创业项目推广、创业园区发展、创业服务提升、创业环境营造等创业振兴，带动就业一揽子计划。建议本着“能放则放、能宽则宽、切实管用”的原则，领导小组成员按照分工责任和任务各自制定明确工商政策、税收政策、财政政策、金融政策、劳动和社会保障政策、人事政策、土地政策、收费政策等优惠政策。出台的各项政策、措施以文件的形式进行会签。优惠政策的制定对吸引企业、人才及创业带动就业工作将起到很好的推动作用。
（三）成立园区创业服务中心，为企业提高综合管理和服务。
建议成立园区创业服务中心，确定人员编制，便于开展各项创业园工作。创业服务中心主要职责为：（1）发布创业扶持政策、办事流程、创业信息、服务资源等公共信息。（2）聘请成功人士、专家讲座、安排实训、孵化培育等公共服务。（3）聘请专家对创业项目组织论证、评估、认定和跟踪管理。（4）检查和督促各项创业政策的落实。（5）明确专门创业指导人员，实行专业化服务，为企业提供政策咨询、各类扶持资金申请、企业登记注册以及商务、融资、法律、市场开拓等“一站式”服务。
（四）加大政府资金投入、拓宽创业融资渠道
1、园区创业园成立和发展离不开市委、市政府财政资金的支持，建议设立创业专项资金，每年安排1000万元，用于园区创业专项资助、贷款贴息、税收返还以及有关奖励等（具体办法另行制定）。
2、积极争取国家和省的创业扶持资金，继续落实好中小企业贴息补助政策，支持引导中小企业多渠道融资。
（五）加大政府宣传力度，激发创业热情
建议制作创业园专题宣传片、编撰创业园宣传手册，充分利用各大主流平面、电视、网络等媒体，广泛宣传创业政策、创业知识、推广创业典型，引导广大群众解放思想，更新观念，大力发展民营经济，鼓励自主创业。树立创业者光荣、创业者有功的观念，形成支持创业者、尊重创业者、羡慕创业者的舆论氛围。
四、政策措施
（一）入园条件
1、申请者可以是单位或个人，注册资金下限可为3万元。
2、从事高新技术产品的开发和生产，拥有高新技术领域的成果（包括受让接受的科技成果），产权明晰、技术水平高、产品市场潜力大、经济效益显著。
3、符合国家高新技术产业发展导向，一般应属于国家鼓励的高新技术产业目录范围，能填补国际、国内项目空白者优先。
4、实行独立核算、自主经营、自负盈亏，具有独立承担民事责任的能力。有明确的企业章程，完善的技术、人事、财务管理制度。
5、开发研究的项目要求工艺先进，无环境污染或经处理后能达到国家规定的排放标准。
（二）入园手续
填写《企业入园审批表》，并提供以下材料：
（1）由工商部门出具的《企业名称预先核准通知书》
（2）项目的可行性报告
（3）公司章程
（4）法人、股东身份证（复印件）
（5）经批准的环评影响报告书（特殊行业需提供）
（6）应提交的其它文件
五、效益评估
（一）社会效益
国家“十二五”规划指出实施就业优先战略，坚持把促进就业放在经济社会发展的优先位置，党的十七大提出“以创业带动就业”，创业不仅可以缓解就业压力，维护社会稳定，还能够吸引人才，留住人才，为怀化市经济社会发展提供智力支持的同时，创造新的经济增长点。为了深入贯彻落实市委、市政府战略精神，进一步解放思想，开阔思路，加快湖南怀化工业园区成为国家级开发区的步伐。
（二）经济效益
创业园的成立，带动创业的企业和个人越来越多，税收一定是正比上涨。而由创业能够吸引人才，留住人才，使创新能力不断增强，经济效益自然是成倍增长。