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市金融监管局关于落实小微企业融资协调工作机制工作情况的报告
今年以来，市金融监管局深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，严格落实金融监管总局工作要求，主动作为、协同发力，会同市发展改革委等部门，以“建机制、搭平台、优规划”切实做到“激活力、提质效、防风险”，积极推动支持小微企业融资协调工作机制加快落地见效，为破解小微企业融资难、贵、慢问题贡献市力量。
一、主要工作情况
（一）靠前谋划、精心组织，画好机制“同心圆”。迅速组建政府、监管、银行各方工作机制和专班，凝聚三方合力，为融资协调机制落地见效提供有力组织保障。一是迅速传达，雷厉风行推动机制落地。组织召开支持小微企业融资协调工作机制动员部署会市分会场会议，市政府相关领导出席会议，市相关部门共12家单位和21家辖内银行机构分管领导和部门负责同志参会。会后第一时间明确目标任务、细化职责分工，联合市发展改革委、市委金融办起草印发《关于建立支持小微企业融资协调工作机制的通知》，统筹谋划金融支持小微企业发展的政策措施。二是搭好班子，建立横向联系、纵贯全市的协调机制。市领导牵头召开全市动员部署会议，推动各区成立工作专班。各区工作专班与银行迅速全面对接，通过组织驻区银行机构召开专题推进会等，形成辖内小微企业摸排走访、银政企互联互通、小微企业融资需求统计分析等多项工作的初步安排。三是动员部署，督导银行快速建立总、分、支三级工作专班。通过组织召开监管督导会议、下发监管提示函等方式，督导辖内银行建立工作专班，联合各区开展企业走访。
（二）强化管理、推动落实，筑牢政策“基础桩”。会同相关部门强化组织领导，加强过程管理，推动工作机制落地见效。一是明确分工，做好流程梳理与业务培训。下发银行操作手册及统计制度，会同市发展改革委梳理业务流程、对各区发展改革部门及辖内银行机构开展小微企业融资协调工作机制政策宣讲会，介绍区“信易贷”操作平台及配套制度、明确融资协调机制各环节职责分工、回应基层针对机制初步运行过程中反映的普遍问题，有力推进各区、各银行机构任务落地。同时，针对辖内小微企业，发布“一图读懂市小微企业融资协调工作机制”长图，以图文并茂、通俗易懂的形式展示办理流程，直接标出各区专班联系电话以供企业申请融资，打通金融惠企利民“最后一公里”。二是加强宣传，开展产品服务宣传。联合市发展改革委编制《市银行机构普惠金融政策手册》，对全市41家主要中资商业银行经营特色及普惠性金融产品进行了全面系统梳理，汇编成册，印发给各区工作专班，便于各区专班有针对性地将摸排出的小微企业推荐给银行机构。三是吃透内情，深入基层调研推动机制落地。市金融监管局先后赴怀柔、房山等区，会同政府部门、银行机构召开座谈会，面对面深入了解工作进展、存在问题及意见建议，积极推进相关工作。
（三）数字赋能、靶向施策，构建信贷“滴灌网”。组织各区专班和银行机构深入园区、社区、乡村，运用数字手段全面摸排小微企业融资需求，做到横向到边、纵向到底。一是数据跑腿，实现企业融资需求“一码通办”“一端尽览”。协调各区工作专班会同银行机构开展“千企万户大走访”活动，在市融信平台建立小微企业融资协调工作机制专区，引导企业扫码填报问卷，企业仅需填写关键字段，后台即可调动“市融信平台+金融专区”数据底座能力，自动补充企业注册、经营等信息，并将融资需求推送至意向银行进行对接，简化企业填报流程，极大提升信息采集、分办效率。二是科技赋能，打通跨部门数据共享渠道，破除“数据孤岛”。通过EAST大数据建模，对照“合规持续经营、固定经营场所、真实融资需求、信用状况良好、贷款用途依法合规”五项标准深入筛选小微企业走访清单。目前已筛选7.4万家企业，下一步联合市发展改革委，将清单按照所在区、主开户行、主贷款行、流水规模等分批次推送至各区专班，有助于提升专班走访摸排效率。三是质量优先，通过前置审核，严把清单质量。要求银行机构积极配合开展企业走访、需求摸排工作，有融资需求的企业需经初步核实，符合“五项标准”及银行授信条件的，可纳入“申报清单”，经专班确认后形成“推荐清单”，有效避免重复对接和多头过度授信。
（四）强化保障、优化配套，形成运转“聚能环”。加大政策落实力度，提升小微企业贷款可得性、持续降低融资成本。一是推动小微企业综合融资成本稳中有降。依托融资协调机制，推动银行加强小微企业、涉农贷款定价管理；规范与第三方合作，认真评估合作必要性、服务贡献度与收费合理性，引导降低收费水平。截至11月末，辖内普惠型小微企业贷款平均利率较年初下降5.8个BP，处于全国较低水平。二是推动无还本续贷政策扩围增效。将续贷工作嵌入到小微融资协调工作机制中，指导银行机构及时调整授信制度和审批流程，改造信息系统，主动摸排存量小微企业客户续贷需求。同时，推动各区专班及银行机构将中型企业纳入摸排范围内，对于符合续贷条件的，也有真实续贷需求的，鼓励银行通过无还本续贷业务予以支持。截至11月末，市地区小微企业无还本续贷余额1806.68亿元，同比增长37.60%。三是推动普惠信贷尽职免责工作要求落实落细。督导辖内银行机构成立普惠信贷尽职免责领导小组，修订完善内部工作制度，结合业务实际细化尽职免责认定标准，优化工作流程。通过监管政策宣讲会、监管座谈会、窗口指导等方式，引导银行机构加强内部协调，优化激励约束机制，明确普惠信贷不良容忍度标准，推动尽职免责制度有效落地。截至目前，市纳入“推荐清单”企业1.03万户，累计授信金额435.45亿元， 累计投放贷款金额311.58亿元。
二、下一步工作计划
下一步，市金融监管局将持续强化工作联动，联合市发展改革委赴各区、各机构开展督导，着力打通工作流程中的难点、堵点，做好过程调度和成效跟踪，更精准、更务实支持辖内小微企业更高效、更方便获取高质量金融服务。
一）提高政治站位，深刻认识做好小微企业金融服务的重大意义。切实把思想和行动统一到党中央、国务院决策部署上来，强化责任担当，切实增强贯彻落实国家部署的责任感和紧迫感，全面做好小微企业金融服务。
（二）迅速行动、精细组织。抓紧建立工作机制，推动成立工作专班，抽调业务骨干，广泛汇聚各方力量，确保人员迅速到位，促进机制高效运转。全面摸排，精准对接，深入开展“千企万户大走访”活动，形成“申报清单”和“推荐清单”，推送至银行机构进行对接，打通金融惠企利民的“最后一公里”。
（三）加大政策支持力度，做好要素资源保障。规范金融市场秩序，全链条打通小微企业融资堵点卡点。加强统筹部署，密切协调配合，推动各项工作举措落地见效，切实把好事儿办实、实事儿办好、办出我市地方特色。