单位合同管理制度.doc

龙胜各族自治县档案史志局协议管理制度
第一条 为加强单位协议管理，防止和减少协议纠纷，保障单位合法权益，制定本细则。单位依照《中华人民共和国协议法》及有关法律法规的规定，对外签订的明确双方权利义务的书面协议（有关身份关系的协议除外），应合用本细则。

第一章 协议管理机构
第二条 单位的协议管理，实行协议综合部门管理、专业职能部门、承办部门和履行部门管理相结合的原则。
第三条 指定协议综合管理部门，其重要职责是：
（一） 拟订协议管理制度并负责组织实行。
（二） 对协议管理工作进行业务指导、监督和检查。
（三） 拟订单位协议范本，并推行使用。
（四） 参与重大协议、重要协议的可行性研究、谈判和文本
（五） 审核单位对外签订的协议。
（六） 会同协议承办、履行部门参与协议纠纷、案件等解决。
（七） 对协议管理的相关人员进行法律知识培训。
（八） 其他应当由协议综合管理部门承担的职责。
第四条 财务部及各部门是协议的专业职能管理部门，其职责是参与协议管理，以法律法规及单位的相关规定为依据，从各自的职责和专业角度对协议进行专业审核和监督。

第二章 协议的管理权限
第五条 部门和个人不得以部门名义对外签订协议，所有协议必须以单位名义签订。

第三章 协议的订立
第六条 协议必须以书面形式订立，并使用国家有关部门颁布的标准协议文本或行政部提供的单位协议范本；没有标准文本或范本的，协议的格式应符合有关法律法规和规章的规定。
以传真、电子邮件或其他网络数据传输方式订立的协议，应在协议成立后书面确认。
第七条 协议一般应具有下列条款：当事人的名称、地址、开户银行、标的、质量技术标准、规格和数量；价款及支付方式；履行期限、地点和方式、验收、违约责任、协议争议的解决方式、协议签订的时间、地点等。
第八条 协议承办和履行部门应拟定具体的负责人，负责自协议签订前的意向协商直至协议履行完毕的全过程的工作，协议具体负责人应具有相关的法律和业务知识。协议具体负责人在工作中，必须维护单位的合法权益。
第九条 对外签订协议，一律加盖单位公章，不得使用内部机构章或财务专用章。

第四章 协议的审核
第十条 单位相关部门应严格按照职责分工，高质高效地完毕协议审核工作。
（一） 协议项目所在部门或实际负责协议履行的部门。
（二） 需要提供业务支撑的部门。
第十一条 财务部负门责审核的内容是：
（一） 价款、酬金的拟定及运送、保险条款应合法、合理、完备。
（二） 价款的结算支付方式明确、具体、合法。
（三） 资金、资产的使用效果具有财务可行性。
（四） 其他应由财务部门审核的内容。
第十二条 行政部门负责审核的内容：
（一） 当事人具有合法的主体资格。
（二） 协议内容、形式和程序合法、有效。
（三） 协议条款具体完备。
（四） 协议文字表述严密、规范、准确。
（五） 协议履行了审核程序。
（六） 其他应由行政部门审核的内容。
第十三条 承办部门提请相关部门审核协议应提供以下资料：
（一） 协议审核表（已印发），写明协议的重要情况，并经承办人和部门领导签字。
（二） 协议文本和附件，涉及电子文本。
（三） 对方当事人的营业执照、资质证明及授权委托书。
（四） 相关的文献、签报和批复等。
（五） 其他需要提供的材料。
第十四条 审核部门领导及具体审核人应在审核表上签署意见。审核意见应明确、具体。

第五章 协议的签约权限
第十五条 单位协议均由单位负责人或由单位负责人授权职能部门负责人签订，其别人员均无权签订协议。
第十六条 单位拟签订的以下协议，经单位领导班子办公会讨论后，由单位负责人或由单位负责人授权签订：
（一） 协议金额人民币二万元或人民币二万元以上的。
（二） 赠予、赞助协议。
（三） 其他重大协议。

第六章 协议的履行、变更和解除
第十七条 依法生效的协议，应当全面认真履行。协议履行部门应接受协议管理部门对履行情况的监督检查。
第十八条 除单位领导事先授权，协议正式签订前，不得实际履行协议。
第十九条 协议承办部门和履行部门不是同一部门的，两部门应建立相应的交接手续，并对协议的履行情况及时沟通。
第二十条 单位未能按约定履行协议时，协议履行部门应及时向部门领导报告，同时告知行政部。协议履行部门应与对方当事人积极协商，采用必要措施，避免或减轻单位法律责任和经济损失。
第二十条 协议签订后，经协议双方协商一致需要变更或解除协议的，由协议履行部门提请协议承办部门将原协议审核表、原协议及拟签订的变更或解除协议一并送原审查部门，按原审核程序审核。但只涉及协议金额变更的，只通过财务部门和行政部门审核；只涉及技术条款变更的，只通过相关业务或技术部门和行政部门审核。
第二十一条 变更、补充或解除协议，必须采用书面形式。

第七章 协议的纠纷解决
第二十二条 协议履行中发生争议时，应当在法定或约定的期限内，采用以下方式解决：
（一） 协商解决。
（二） 依法提请上级主管机构调解。
（三） 根据协议约定的争议解决方式解决。
（四） 依法提起诉讼或申请仲裁。

第八章 协议档案的管理
第二十三条 单位应建立协议档案，指定专人管理，并规范属于本部门范围的与协议相关的档案资料。
第二十四条 协议档案应涉及谈判记录、来往函件、传真、电话记录、电子邮件、图表、声像制品、协议文本、协议审核表及协议履行期间变更、解除手续等资料。
第二十五条 协议应按单位档案管理规定及时归档。
第二十六条 凡有下列情况之一的，单位将给予个人警告的处罚：
（一） 不按照协议审核流程申请审核，经教育后仍不改正的。
（二） 在协议签订、履行过程中失职、渎职尚未导致后果的。
（三） 遗失协议、协议相关资料尚未导致后果的。
（四） 违反本细则第四十二条，尚未导致后果的。
（五） 其他情况。
第二十七条 凡有下列情况之一的，单位应追究负责人的行政、经济责任；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任：
（一） 未经授权或超越授权范围以单位名义对外签订协议的。
（二） 违反协议审核程序对外签订协议的。
（三） 对所承办的必备或重要条款未加约定、约定不清或在签订协议时漏填重要内容的。
（四） 在协议签订履行过程中以权谋私、泄露商业秘密或玩忽职守的。
（五） 其他情况
出现上述情况未给单位导致经济损失或严重负面影响的，以及违反本细则第六十五条的，除相应的处罚外还应给予绩效考核扣3分的处罚。
第二十八条 出现上述第二十六条、二十七条中规定的情况，给单位导致经济损失或严重负面影响的，按情况给予负责人行政处罚，直至撤职。构成犯罪的，移送司法机关解决。