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人员伤害及未遂事件报告管理规定

第一章 总 则
第一条 为了准确报告、记录和记录各类人员伤害事件、未遂事件，形成对事件因素和防止措施的经验分享，建立油田人员伤害事件数据库，特制定本规定。
第二条 当人员伤害事件达成油田公司《事故管理暂行规定》规定的事故级别，应严格按该规定相关规定进行上报和调查解决。
第三条 事件的报告、记录和记录分析工作必须坚持及时、准确的原则，油田公司对事件的报告、安全经验分享实行奖励政策。
第四条 本规定合用于塔里木油田甲乙方各单位。

第二章 事件的定义
第五条 人员伤害事件是指员工在工作时发生伤害的情况。按轻重限度划分为：损工事件、限工事件、医疗事件、急救箱事件。
损工事件：因工作受伤，导致下一工作日无法工作的情况（下一工作日适逢节假日、计划性休息或休假时，应按休假后的第一个工作日能否正常工作为准）。
限工事件：因工作受伤，导致下一工作日只能做其部分工作，或不能工作一个完整班次的情况。
医疗事件：需由专业医护人员进行治疗的伤害事件，并且不影响下一班次的工作。

急救（箱）事件：仅需一般性解决，不需其他医疗治理的情况。
第六条 未遂事件：有明确的也许性导致不希望的后果的事件（如：对人、财产、环境、业务导致不利影响的），尽管没有实际的后果产生。

第三章 事件报告与分析
第七条 人员伤害及未遂事件（以下简称事件）发生后，事件现场有关人员应按规定启动应急解决程序，对受伤人员进行急救，并在8小时内向作业区或二级单位安所有门报告。
第八条 由发生事件的基层单位在上级HSE管理部门的协助下对事件进行调查分析，形成事件报告（格式见附录A中的“人员伤害事件”报告和“未遂事件”报告）和安全经验分享（格式见附录C），于事件发生后15日内报油田安所有门并存档。
第九条 人员伤害事件个数按受伤人数计算，一人一个，事件报告和安全经验分享应分别按人上报，但HSE考核时以事件起数计算（一起事件也许包含多个人员伤害事件）。
第十条 对事件的调查分析可参照《事故/事件潜在因素和纠正措施列表》（附录B）进行，应对事件的发生因素进行全面分析，制定的纠正与防止措施符合实际和具有可操作性，并拟定纠正与防止措施的实行负责人和具体的完毕时限，进行跟踪验证。
第十一条 事件性质的鉴定应有执业医生出具书面诊疗证明，由事件所在作业区或上级HSE 部门最终认定。
第十二条 瞒报、不报事件，取消所在站队级基层单位及负责人的评优选先资格，并按《塔里木油田公司安全生产问责制暂行办法》对负责人进行责任追究。
第十三条 人员伤害事件的编号原则，举例：R 2023 001 AB ，其中，R——人员伤害事件代码，2023——年代号，001——事件自编顺序号，AB——事件报告单位代码（见下表）。
未遂事件的编号原则，举例：W 2023 001 AB ，其中，W——未遂事件代码，2023——年代号，001——事件自编顺序号，AB——事件报告单位代码（同上）。
序号
单 位
代码
序号
单 位
代码
1
油田公司机关
JG
10
工程技术部
GC
2
勘探事业部
KT
11
物资采办事业部
WZ
3
开发事业部（机关及辅助单位）
KF
12
基地管理部
JD

轮南作业区
LN
13
运送有限责任公司
YS

桑吉作业区
SJ
14
通信有限责任公司
TX

哈得作业区
HD
15
塔里木油建公司
TYJ

塔中作业区
TZ
16
行政事务部
XZ

东河作业区
DH
17
职工医院
YY

大宛齐作业区
DW
18
电视文体中心
DS
4
天然气事业部（机关及辅助单位）
TRQ
19
综合治理办公室
ZH

牙哈作业区
YH
20
退休管理中心
TG

克拉作业区
KL
21
教育培训中心
JP

英买作业区
YM
22
乌鲁木齐办事处
WB
5
勘探开发研究院
YJY
23
北京办事处
BB
6
销售事业部
XS
24
广州办事处
GB
7
油气生产技术部
YQ
25
塔西南勘探开发公司
TXN
8
监督管理中心
JZ
26
塔里木石化分公司
TSH
9
油建管理项目部
YJ
27
西气东输气田建设项目经理部
XQ
第十四条 在事件报告基础上形成《安全经验分享》，应以适当的方式予以公布或实现网上资源共享，以使全体员工获得安全经验分享。《安全经验分享》应避免提及受伤员工或其别人的姓名，若有照片，脸部及其他特性部位应模糊解决，除表扬外，不要公开涉及员工的身份等信息。
第十五条 由各级HSE主管部门对所管辖范围内的事件进行分类记录、分析，定期向上级或本单位HSE管理委员会通报。
第十六条 承包商发生的人员伤害事件、未遂事件参照上述规定向业主单位及时报告。
伤害公司经验分享第十七条 油田HSE主管部门将定期组织对《安全经验分享》的评优活动，同时给予适当奖励。
第四章 附 则
第十八条 本规定由塔里木油田HSE管理委员会办公室负责解释。
第十九条 本规定自一月一日起实行。

附录A
人员伤害事件报告

调查组成员
职务
单位
专业专长

事件发生单位或承包商名称：
事件编号：
事件调查部门：
事件报告时间：
受伤员工基本信息
姓名：
出生日期：
性别：　　男　　女
住址：
联络电话：
聘用日期：
工种：
从事目前工作年限：
事件基本信息
事件发生时间：
事件发生地点：
受伤的性质：轻伤　　　　重伤
受伤部位：
救治医院名称：
治疗情况简述：
医生姓名：
复诊：　　（是）　　（否）
事件的性质：
　　　　　　　损工　　　　限工　　　　医疗　　　　急救(箱)
目击者：
1．
2．
3．
住址和联络号码：
事件通过描述：

事件的因素分析：

采用的纠正与防止措施：　　　　　　　　　　　　　　　　完毕时间：　　　　　　　负责人：

跟踪验证结果：

员工返岗日期：

监督人： 时间：
审核意见：

作业区或上级HSE部门负责人： 时间：
事件的附件（参考）：
1、现场调查材料、图纸、照片
2、技术鉴定和实验报告
3、物证、人证材料
4、直接和间接的损失材料
5、事件责任者的自述材料
6、医疗部门对受伤人员的诊断书复印件
7、发生事件时的工艺条件、操作情况和设计资料

未遂事件报告

调查组成员
职务
单位
专业专长

事件发生单位或承包商名称：
事件编号：
事件调查部门：
事件报告时间：
事件当事人或报告人基本信息
姓名：
出生日期：
性别：　　男　　女
住址：
联络电话：
聘用日期：
工种：
从事目前工作年限：
事件基本信息
事件发生时间：
事件发生地点：
目击者：
1．
2．
3．
住址和联络号码：
事件通过描述：

事件的因素分析：

采用的纠正与防止措施：　　　　　　　　　　　　　　　　完毕时间：　　　　　　　负责人：

跟踪验证结果：

员工返岗日期：

监督人： 时间：
审核意见：

作业区或上级HSE部门负责人： 时间：
事件的附件（参考）：
1、现场调查材料、图纸、照片
2、技术鉴定和实验报告
3、物证、人证材料
4、直接和间接的损失材料
5、事件责任者的自述材料
6、发生事件时的工艺条件、操作情况和设计资料

附录B
《事故/事件潜在因素和纠正与防止措施列表》
原 因
纠正与防止措施
人的因素
缺少工作程序
进行安全分析，制定安全工作程序
不知道对的的程序
提供培训，增长员工获知对的程序的渠道
知道程序但未遵守
找出未遵守的因素；鼓励员工报告关于程序的问题，如必须修改程序，与员工讨论程序并修改，告知到相关的人员；加强监督
因心理或生理因素不能完毕工作
加强沟通，或必要时按规定调整岗位
工作中任务难度大而不能实行
重新设定工作任务指标或改变工作程序
缺少个人防护装备
提供适当的个人防护装备
不知道需要个人防护装备
提供培训
知道需要个人防护装备，但不会使用
与员工讨论其使用方法，并进行使用练习
缺少应急设施
提供必要的应急设施
应急设施没有对的地发挥作用
建立相应急设施的检查程序；立即修理或更换应急设施
不知道如何使用应急设施
提供使用应急设施的培训
设备和物料
质量或条件有缺陷
进行检查、维护、修理、更换或者向上级报告；检查质量控制或巡检等工作程序，如有缺陷及时修订
设计缺陷
改变设计；评审设计管理程序或设备的采购程序；鼓励员工报告设计缺陷或设备的危害
未辨认出危害
提供危害辨认培训；加强对施工前危害辨认的监督；提供检测条件以检测危害
危害性条件未报告
与员工讨论危害报告程序，查出因素，鼓励员工报告
危害性条件辨认了、报告了，但未及时采用措施
查明因素；加强监督
缺少设备检查
评审设备检维修程序；加强监督
检查未能检测出危害
评审检查程序，必要时做修改；检查现场人员是否会使用检测设施，必要时进行培训指导；检查检测条件是否满足规定
使用不适当的工具或物料
提供适当的设备、工具或物料；进行使用代用品中避免危害的培训
没有适当的设备、工具或物料
提供适当的设备、工具或物料；评审采购程序；预测未来的需求
设计时未考虑操作因素
改造设备，使之更加适应操作者的能力和局限
环境的因素
设备或员工的位置缺陷
实行工作安全分析；改变位置、方位或设备的放置；改变员工的位置；提供护栏、路障、屏障、警示标志等
危险区域
评审工作程序；培训员工避免该区域的危害；提供护栏、路障、屏障、警示标志等
工作空间不够
评审工作场合的需求，必要时改变
涉及下述的不安全状态：
照明/噪音/空气污染/极端温度/通风/振动/辐射/地面和工作面
必要时监测工作条件，将结果与可接受的水平进行比较；进行必要的改变以控制照明、噪声、空气质量、温度、通风、振动和辐射在可接受的范围
管理的因素
监督人未能发现、阻止或报告危险条件
提供培训，改善监督人员在辨认和报告危害方面的技能
监督人未能发现、阻止或报告违章的现象
评审程序；增长监督人员监测频次；加强对监督人员的培训和约束
管理人员没有将存在的或也许的危险告知员工
加强沟通；评审危害沟通程序，进行必要的修改
管理人员没有使员工和监督人对安全负起责任
管理人员进行检讨，并对工作场合的每个人，清楚地沟通并拟定其安全责任；提供安全培训；采用安全激励措施
缺少对监督人的培训
为监督人提供必要的培训
管理人员没有对已知的危险状态采用纠正措施
查明因素，按规定进行解决；加强培训指导

附录C
安全经验分享

事件基本信息
事件发生时间：
事件发生地点：
受伤的性质（假如有）：
受伤部位（假如有）：
治疗情况简述：
事件的性质：
　　　　损工　　　　限工　　　　医疗　　　　急救(箱) 未遂事件
事件通过描述：

事件的因素分析：

采用的纠正与防止措施：　　　　　　　　　　　　　　　　

有助于经验分享的附件，涉及（供参考）：机具、设备、工作流程示意、化学品的样品、破损的部位或碎片等图片