化工装置检修作业监护人管理制度.doc

化工装置检修作业监护人管理制度
为进一步强化作业现场安全监护人对作业过程的保障作用，有效控制人的不安全行为和物的不安全状态，防止发生事故，《作业监护人管理制度（试行）》，结合上级有关规定，特制订本制度。
一、总体规定
1.本制度合用于各分厂按照《化学品生产单位特殊作业安全规范》(GB30871-2023)开展的各项特殊作业的安全监护管理。
2.各分厂应根据本制度规定，结合实际，对本分厂各类特殊作业的安全监护管理进行细化，可以制定相应的管理规定，强化作业过程管理。
二、监护人资格拟定
(一） 监护人条件
1.通过入厂“三级”安全教育，并考试合格取得《安全作业证》，具有独立上岗能力。
2.可以准确辨识本岗位重要危险有害因素，熟知本岗位工艺流程、设备操作方法，并有能力采用相应的预控措施。
3.对作业环节也许导致的影响有预判能力。
4.监护人必须有本岗位2年以上工作年限，具有较强的安全意识，且责任心强，对作业人员的“三违”行为，可以及时发现并有效纠正。
5.具有基本救护技能和作业现场的应急解决能力。
(二）资格认定及相关规定
1.分厂负责拟定符合安全监护人条件的可靠人选、班组级监护人员拟配置数量。
2.分厂管理、技术人员、班长、副班长、主操、现场班长、班组安全员必须达成安全监护合格标准；其它岗位人员按分厂规定。
3.分厂负责对安全监护人进行专项培训考核，考试合格发放《监护人资格证》，详见附件1。
4.各级监护人资格培训考核内容由分厂根据监护人级别酌情制定，合格标准为100分。监护人资格证共分四个级别，A级为分厂领导和分厂级安全员或专职管理人员使用，且监护资格考试试卷需经安康部审核，B级为班组长人员使用，C级为班成员工使用（其中A级可替代B、C级；反之不能替代），D级为外维检维修队伍监护人员使用。
5.分厂定期组织全员安全监护知识培训，并随时下发相关文献、资料进行学习。
6.分厂负责建立监护人培训档案，并及时汇总整理，以备检查。
(二） 三、管理规定
依据《化学品生产单位特殊作业安全规范》（GB30871-2023）规定，在生产区域内进行动火、进入受限空间、高处、盲板抽堵、吊装、动土等作业必须设监护人，依据国家电网《电力安全工作规程》，在高压停送电、变压器检修、刀闸检修、变配电室母排检修等需要办理《电气第一种工作票》的作业，必须设立现场作业监护人。
（一）监护人管理
1.作业监护人是指对现场直接作业人员负有安全监督和保护责任，督促其按章作业、保护其免受伤害的人员。
2.作业监护人是现场直接作业的最后一道防线，必须切实履行监护职责。
3.作业监护人对作业负安全监督管理责任，对现场作业全过程实行监护与检查，对作业人员的行为进行安全监督与检查，负责安全协调与联系。
4.检维修作业涉及外来施工队伍的，做到“四个必须”（必须查验资质、必须签订安全协议、必须教育培训
合格、必须现场监护）；现场监护人应由作业单位和作业
地点管辖分厂分别指派，实行双人监护。外来施工单位
作业监护人须取得分厂D级《监护人资格证》（取证可与
分厂级安全培训教育合并进行，必须包含作业范围安全、
职业卫生内容），方可开展作业监护。5.生产装置现场进行的特殊动火作业、特级高处作业、大型吊装作业，以及各危险化学品重大危险源罐区的动火作业，现场监护实行升级管理，必须由专职安全管理人员担任现场监护人，进行全程监护。
(1)C级重要监护内容：二级、一级动火作业（可控风险），一级、二级高处作业，受限空间作业（2人以下，一般风险），三级四级吊装、盲板抽堵、动土等作业（可控风险）。
(2)B级重要监护内容：一级动火作业（中档风险），三级高处作业，受限空间作业（2人以下，中档风险），二级吊装、盲板抽堵、动土等作业（中档风险）。
(3)A级重要监护内容：一级动火作业（重大风险），特级动火作业，特级高处作业，受限空间作业（2人以上，较大风险），一级吊装、盲板抽堵、动土等作业（重大风险）,。
6.现场作业监护人必须配带明显标志，即：穿“监护人袖标”和佩戴“监护人资格证”进行现场监护。
7.现场作业监护人必须持《监护人资格证》上岗，并佩戴胸前。
8.监护期间外来人员不服从指挥或出现三违，且告知无效的，监护人员有权停止现场作业，并报告分厂安全管理人员，由分厂安全管理人员开具《违章处罚告知单》。
（二）作业前职责
1.监护人必须参与作业前的安全教育，具体了解作业内容、作业部位和周边环境状况、作业安全措施、危险因素和安全注意事项，在作业证上署名，确认具有安全作业条件。
2.监护人必须随身携带票证，在作业前应逐项检查，包含不限于以下内容：
（1）作业票证是否与作业内容相符；
（2）作业票证签批手续是否完善；
（3）作业票证是否在有效期内；
（4）对作业票证中打“√”的各项安全措施逐项落
实；
（5）对特殊作业人员资格证进行检查确认。
对以上五条规定所有检查贯彻后，履行监护职责。
3.动火作业前监护人贯彻重点：系统置换、隔离情况，分析数据，周边易燃物的清理情况，周边环境是否有可燃气体泄漏风险、作业现场消防器材配备情况等。
4.受限空间作业监护人贯彻重点：作业部位设备的隔离、置换、通风、电源有效切断、安全照明、分析数据和防护措施、周边环境是否有可燃气体泄漏风险等的贯彻情况，确认进入受限空间内作业人员是否与票证相应，并与作业人员统一联系信号；在风险较大的受限空间作业，应增设监护人员。
5.高处作业监护人贯彻重点：登高作业涉及到的安全网、安全带、安全绳等防护用品，作业用临时平台是否符合规范规定等，并视情况与作业人员统一联系信号。
6.吊装作业监护人贯彻重点：吊装作业点四周通道安全警戒线拉设情况、安全警戒标志、吊装用品是否安全可靠，以及现场作业环境情况。
7.盲板抽堵作业监护人贯彻重点：作业点周边环境、作业点附近动火情况（30米内不应有动火作业）、盲板质量、防护措施的贯彻情况。
8.动土作业监护人贯彻重点：作业现场警告标志，安全防护措施，现场支撑防护措施、盖板等贯彻情况。
（三）作业中职责
1.监护人必须坚守岗位，不允许兼做其他工作，监护人随意离开监护现场比照未遂事故进行责任追究。确需离开时必须经作业负责人批准，暂停作业。若更换监护人，由原监护人向新监护人交代好作业内容、安全措施、危害因素和安全注意事项等；并在票证上交接签字后（责任划分以监护交接签字为界线），方可继续作业。
2.督促作业人员对的配戴防护用品，及时纠正作业过程中的不安全行为，必须立即制止违章行为，有权停止作业，按照规定程序上报。
3.监护人所在位置应便于观测作业人员作业情况，
发现异常情况或对作业人员的人身安全有威胁的危险情
况时（如危险物质泄漏，突发事故等），应立即告知停止
作业，迅速组织人员撤离现场，及时联系有关人员采用
相应措施。在确认危害因素消除后，方可允许继续作业。
4.监护人发现所监护的作业内容与票证内容不符合的，应立即停止作业。作业现场工艺条件发生变化时，应立即停止相关作业；并联系工艺及化验分析人员重新分析，确认现场环境符合作业条件后方可恢复作业。
5.作业人员发现监护人不在现场，应立即停止作业。作业人员发现监护人离开现场仍进行作业的，比照未遂事故进行责任追究。
（四）作业后职责
监护人应会同作业人员做好现场清理工作。检查因作业需要拆移的安全设施是否恢复正常；清除遗留危害因素，动火作业确认无残留火种；进入受限空间作业清点、确认作业人员和工器具无异常；使用过的消、气防器材及时联系更换，恢复备用状态等等。